关于水利工程管理及其养护问题的思考

王玉慧

(山东省调水工程运行维护中心青岛分中心，山东 青岛 266100)

水利工程的有效建设对于我国国民经济的建设发展有着重要作用，高质量的水利工程能够起到灌溉、防洪等多种作用，对人们的生活发展极为有利。不过，在水利工程的使用过程中，缺乏有效的管理以及养护，甚至还出现年久失修的情况，这样不仅影响到其自身的运行，还会缩短其使用寿命。因此，相关部门应该对水利工程的管理养护加以重视，并加大投入，促使水利工程能够满足人们的生活需求，促进国民经济长远稳定的发展。

1 水利工程管理及其养护问题

1.1 基础设施存在老化问题

当前，我国国民经济的建设发展，使得水利工程的重要性逐渐凸显，在进行水利工程的施工建设时，基础设施的完善程度会影响到整个水利工程的社会效益以及经济效益。据有关调查显示，目前，我国大多数水利工程大约有三十到四十年的使用时间，在建设时期，材料、技术以及设计等都具有一定的限制，当时的技术水平也比较低，很容易会因为日晒雨淋而出现损坏的情况，这样就会影响整个水利工程的正常运行。因此，在水利工程建设完成之后，需要对其进行有效的维护以及管理，减少其受到的损害，延长其使用寿命。但是，在实际的情况中，水利工程的基础设施因长时间受到自然环境的侵蚀，导致其老化问题日益严重，即使增加了养护与维修成本，也无法获得良好的效果，以至于为人们的生命财产埋下安全隐患[1]。

1.2 缺乏管理及养护经费

水利工程本身就属于民生工程，对我国民生的建设发展有着重要作用，而有效的管理与养护则能够促使水利工程的可持续发展，并发挥出较大社会与经济效益。不过，与其他市政工程相比，水利工程的管理及养护费用相对较高，一些地区的政府部门因为在工程前期策划方面存在问题，从而导致水利工程的养护与管理经费无法合理分配，造成资金不足的情况，进而影响到管理与养护工作的实效性，也致使水利工程的运行受到影响。此外，当前的水利工程资金逐渐趋向于市场化的发展趋势，经营收益与养护管理成本费用之间存在不对等的情况，这对整个水利工程的发展极为不利，而且这样下去，也会使得水利工程的运行出现问题，尤其是基础设施的负载量会变得更大，这样既会降低水利工程本身的社会与经济效益，还会影响民生的建设发展[2]。

1.3 管理及养护水平比较低下

在多数中小型水利工程中，尤其是在基层地区，有关部门所投入使用的相关管理养护设备相对较为简陋，且基础设施也存在严重不足的问题。在水利工程的施工建设过程中，养护工作人员没有充足的物质条件用以支持管理与养护工作，而且许多基层地区的办公条件也相对较为落后，人才流失的情况时有发生，这也就造成基层地区养护管理水平低下的原因。另外，还有些部门的水利工程管理人员文化水平相对较低，缺乏专业的养护管理知识以及技能，以至于在遇到具体的问题时，无法及时有效的解决，影响到管理养护工作的有效开展。部分管理人员在管理养护工作中还会出现任意发挥的情况，如，在河道枯水期，水利工程基本无人管理养护，不少村民会在河道中进行沙石的挖掘，这样很容易会对水利工程的基础设施造成破坏，进而在水利工程的运行过程中埋下安全隐患。

2 水利工程管理及其养护问题解决的有效途径

2.1 合理完善水利工程的管理养护制度体系

相关部门若想有效开展管理与养护工作，实现对水利工程正常安全运行的良好保障，首先就要完善原有的管理与养护工作制度，这样则能够在最大程度上约束管理养护人员的工作行为，同时还能够对整个管理与养护工作予以实时的监控，减少其中的失误，提高工作效率与质量[3]。基于此，相关部门需要建立责任制度，将水利工程管理养护工作的具体内容予以细化，并将其落实到每一位管理人员身上，一旦在某一环节出现问题，就要追究其责任。与此同时，还要制定合理的奖惩制度，需要考虑到管理养护工作的具体内容，借此设置相应的绩效考核标准，从工作行为、工作效果以及工作效率等多个方面进行考核，不达标者则要予以适当的惩罚，而合格人员则需要对其进行一定的奖励，这样既有利于激发管理养护人员的工作积极性，还能够提高水利工程养护管理工作的规范性以及有效性。

2.2 加强对水利工程管理养护资金的关注

当前我国对于大型水利工程极为重视，并且还投入了大量的资金用以开展相关管理养护工作。但是，因为当下的水利工程基础设施设备已经使用了很长时间，就导致其老化现象极为严重，且也比较落后，难以保障水利工程的正常运行，更是无法发挥出积极作用。面对这种情况，相关政府部门应该进行专项拨款，在各地区的水利工程管理养护工作中，引进先进的技术手段以及相应的设施设备，进行配套工程的全面更新以及改革，这样能够在较大程度上降低管理养护人员的工作量，也因此，相关部门需要在前期投入大量的启动资金，并且要想方设法满足管理养护所需要的资金费用，严禁将专项费用挪到其他项目之上，这样则能够在最大程度上确保管理与养护资金能够落实到位，避免出现资金不足而影响水利工程管理养护效果的情况[4]。

2.3 提升水利工程养护管理工作水平

在水利工程的管理与养护工作之中，工作人员是落实工作内容的主体，因此，其自身的专业管理与养护能力极为重要，相关部门若想提高管理养护工作的有效性，就要加强对管理与养护人员的重视，提升他们的专业水平。基于此，有关部门可以通过开展定期的培训或者是知识讲座等活动，让工作人员通过参与培训这些活动，提升自身的管理养护水平，有关部门也可以将最新的管理养护知识以及技能融入到培训内容之中，借此提升相关工作人员的专业水平，从而建立一支高水平的专业队伍，提高水利工程管理养护工作的整体水平[5]。

2.4 科学应用水利工程管理与养护分离制度

所谓的管理与养护分离制度，就是指将管理与养护单独分开，各自形成一个独立的职业岗位，以此实行不同的工作手段。也可以说，管理单位只对水利工程实行有效的管理，养护单位只负责水利工程的养护，这样也在较大程度上提升了其专业化程度。这一制度的有效应用，能够减少养护管理成本，还能够促进相关工作效率的提升。而在运用分离制度的过程中，上一级的管理单位需要为养护单位配备专门的养护设备，以及其他具有辅助作用的工具。而且相关管理以及养护单位还需要进行资质的认证，在最大程度上保证养护管理工作的实效性。

3 结 语

通过上述分析，水利工程本身具有着较高的社会效益以及经济效益，且对于民生的建设发展极为有利。因此，相关部门在水利工程建设后期，需要做好相应的管理及养护工作，同时还要结合水利工程的实际情况，制定出科学合理的管理及养护工作方案，并将其落实到位，提高工作的有效性。