企业落实安全生产主体责任主动性工作思路

万金录，栾 义

(1.江苏射阳港发电有限责任公司，江苏 盐城 224300；2.江苏国信集团能源部安全生产部，江苏 南京 210005)

0 引言

主动是指不待外力推动而行动，能够造成有利局面，使事情按照自己的意图进行。纵观历史上的重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。而回顾近年来我国发生的各类事故，也可以发现，至少90 %以上的事故都是由企业安全生产主体责任落实不到位导致的[1]，其根本原因是企业在安全生产方面主观能动性较弱，不能主动作为，不能主动实现安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，从而造成安全生产的不利局面，偏离了安全管理的本质意图，所以企业的主动意识、主动行为以及如何主动作为直接关系企业安全、社会稳定和人民幸福。以下结合以往事故企业的管理行为、主动意识程度，对主动的动作进行了伪真分析，并就如何落实企业主体责任的主动性提出工作思路。

1 伪主动的具体表现

1.1 “不动”式主动

部分企业在盲目追求利润的同时，忽视安全生产管理，不能有效落实企业安全生产主体责任，这是“不动”式主动，也可称之谓一种变质的“主动”行为。其常见为忽视安全生产投入，轻视日常安全监管，对隐患视而不见，对建议听而不闻，欺上瞒下导致企业风险隐患突出，也是各类事故频发的根本诱因，一旦出事就是影响极其恶劣的大事。

1.2 “假动” 式主动

有的企业对上级检查发现的问题及建议弄虚作假，对上汇报全部完成，实质整改仅针对点的问题，仅做表象处理，面的问题仅做局部处置；实际上安全生产投入不足，教育培训浮于表面，对待监管部门督查也是阳奉阴违，不同部门采取不同辩解方式，导致风险隐患依然存在，事故诱因未能消除。

1.3 “盲动”式主动

个别企业主动作为意识较强，能够重视并落实安全生产主体责任，对上级检查以及企业自查发现的问题能及时安排整改闭环，但是由于专业力量缺乏，未能精准识别安全风险，在整改措施的落实上，采取了错误的方式方法，看似达到了要求，但是实质上风险更大，易引发次生危害，甚至酿成重特大事故。

2 真主动的具体内涵

2.1 主动是“运动”

运动员要想实现夺冠之梦，必须从小进行严格的训练和培养，其本身也必须有持久的毅力和耐力，唯有坚实的基础，方可应对生理和心理的变化，在强手如林的环境中立于不败之地。企业搞安全管理也是如此，没有周密的计划、规范的管理、严格的考核，没有持之以恒的毅力和耐力，安全管理工作将举步维艰、轻浮不力，安全目标也将是空中楼阁，看似触手可及，实际难以达到。

2.2 主动是“推动”

企业的主要负责人或实际控制者是企业安全生产第一责任人，是企业安全生产主体责任落实的推动者，要主动推动领导班子、主管部门及基层员工实现分级控制、协同合作；要持续强化安全意识，优先保证安全投入；积极开展教育培训，切实履行安全职责，全面落实安全责任；开展风险精准识别，主动排查事故隐患，主动推动企业安全管理体系高效、规范、科学运转，实现“1+1+1＞3”的综合效应。

2.3 主动是“联动”

企业在主动落实安全生产主体责任的过程中，要切忌闭门造车，避免陷入“坐井观天”的思维定势。要在开展自我审视、风险识别及隐患排查的基础上，重视集团本部巡查发现的问题、上级监管部门检查发现的隐患以及同类型企业的事故教训的学习和举一反三排查整治工作。要主动加强校企合作，持续实现安全管理技术创新。主动引入第三方安全机构服务工作，实现内外联动，协同发力。

3 主动落实安全生产主体责任的工作思路

3.1 应主动建设安全之基

企业应主动实现足量安全投入，切实加强企业基础建设，提升安全保障能力[3]。在企业建设初期，要重点做好先进设备选型设计、信息化系统建设，安全设备设施配置、劳动防护用品配备等工作，切实打好企业安全生产的硬件基础。在企业运转期间，要注重设备设施技术改造，重视设备自动化水平提升，关注设备全寿命管理，做好高危设备设施场所检验检测，持续做好设备检修维护，实现设备安全健康运转。

3.2 应主动扶安全之智

企业应主动介入教育培训工作，以建设一支高素质、专业人才队伍为目标，通过内培、外培等多种方式开展职工安全、技术及管理能力培训。以实战性应急演练为手段，持续提升一线员工的事故应急处置水平。通过开展系列竞赛、问答以及考核等活动，提高员工的风险精准辨识能力，激励员工主动发现隐患，正确处置隐患。要将教育培训、考试考核作为能力评估的主要依据，力求实效，切忌轻浮化、表面化。

3.3 应主动立安全之志

企业应主动加强安全文化建设，力求在实现企业宗旨、履行企业使命而进行的长期管理活动和生产实践过程中，形成全员性的安全价值观或安全理念、员工职业行为[4]。企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。企业的领导者应对安全承诺做出有形的表率，应让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践，让员工充分理解和接受企业的安全承诺，并结合实际岗位工作任务实践这种安全承诺，自觉主动作为。

3.4 应主动开展安全创新

企业应主动实现安全持续创新，在日常的管理活动和生产实践过程中，企业应积极开展校企合作、企企合作，主动学习关于安全生产的创新理念，引入新的做法举措。主动借鉴其他企业的典型做法并吸纳所用，转化为自身的安全管理资源。企业应主动引入第三方专业安全机构，充分利用并消化其先进的安全管理模式和理念，提高安全管理效率和效果。企业也应善于吸取和总结基层员工的合理化建议，形成企业独有的创新文化和典型做法。

3.5 应主动维护安全信用

企业应主动维护安全生产信用，在谋求发展的过程中，应以实现企业社会价值为目标，积极开展安全诚信评价工作，加快推进企业安全生产诚信信息平台与有关行业管理部门、地方政府信用平台的对接，实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通。要加强安全生产诚信宣传教育，弘扬崇德向善、诚实守信的企业文化，形成以人为本、安全发展，关爱生命、关注安全，崇尚践行安全生产诚信的企业风尚[2]。

4 结束语

企业在追求经济利润最大化的同时，还要实现企业社会价值的最大化，这就要精准辨析主动的真伪，着力坚持主动作为，要把“主动”二字深入到企业安全生产主体责任的履职中，融入到安全责任、投入、培训、管理以及应急救援的要素中，以追求企业本质安全为目的，主动履职尽职，真正意义上实现企业安全、社会安定和人民幸福。