企业员工安全等级认证体系构建

李 军

(国网江苏省电力公司扬州供电公司，江苏 扬州 225009)

0 引言

企业的发展，必须拥有一批高素质的员工队伍，员工队伍包括企业负责人、管理人员、一线工人。素质决定行为，行为导致结果。对于一个企业而言，高素质的员工队伍不仅要有专业技能，而且要具备过硬的安全技能。只有实现人的本质安全，其他一切才有可能。因此，企业需要充分调动员工参与安全生产的主动性和积极性，提高全体员工的安全技能，最大限度地消除人的不安全行为，减少事故发生，为企业本质安全的实现保驾护航。

1 构建员工安全等级认证体系的必要性

安全事故是发生在生产经营领域造成人员伤亡和财产损失的恶性后果。导致事故发生的原因不外乎四个方面：人的不安全行为、物的不安全状态、作业的不安全环境及管理的缺失。而物(设备设施)和作业环境是由人控制和使用的，管理亦是人的管理，因此，导致事故发生的根本原因还是“人”的因素，人是安全生产的决定性因素。通过员工安全等级认证，建立与岗位任职资格相结合的安全等级认证体系，形成企业与员工之间的互动，改变员工在强制约束下的被动安全行为，激发员工自发的积极主动性，提高员工的安全意识，实现安全管理工作从依赖监督管理向员工独立自主管理的跃升，为企业安全高效的生产打下坚实基础。

企业负责人重效益轻安全、培训不到位代培代训、安全投入(人、财、物)不到位、企业安全生产主体责任落实不到位，企业负责人懂得安全生产重要，但不懂得怎么抓、不舍得投入。生产忙的时候没有时间抓安全，生产形势不好的时候没有心思抓安全，总觉得安全生产事故特别是重特大安全生产事故离自己很遥远。但事故发生了，是企业负责人“没想到”，更是企业负责人安全生产“没素质”，平时安全生产“没行动”。

企业管理人员对安全法律法规、规章制度、安全职责和责任清单不熟悉、不清楚，在生产现场违章指挥，导致现场作业人员无所适从，给企业安全生产带来安全风险。

企业员工习惯性违章、图省事、怕麻烦，导致大量安全生产事故既是事故的最大受害者，也是事故的制造者。员工的安全技能主要通过安全教育、培训，依据单一的安全规程考试合格与否来认定员工是否具备相应的资质，对不同岗位、不同安全责任人员没有安全等级评价认定的标准，也没有量化的评价手段。

新技术、新设备的运用，对企业的安全管理提出了新的挑战，需要对大量的管理流程和业务流程进行改造，对现场作业人员保障安全的能力提出了更高的要求，仍然通过传统的手段来开展员工安全教育培训工作已经无法适应企业的发展。

因此，在已有安全教育培训实践基础上，建立员工安全等级标准，形成全员安全等级认证体系，将员工安全等级与安全生产绩效评价相结合，既能满足了全员培训、持证上岗要求，又能调动了员工主动承担相应等级安全生产工作的积极性，提高了员工队伍的安全素质和安全技能水平。

2 安全等级认证体系在安全生产中的作用

安全等级认证坚持“以人为本”的原则，将生产人员和非生产人员均纳入体系进行等级认证，采取正负激励机制相结合的方法，打破岗位局限，既考量安全工作的完成数量，更考量安全工作质量，对员工安全业绩进行客观、科学的评价，激发员工自发的积极主动性，变“要我安全”为“我要安全”及“我会安全”，从而有效提高电网的安全生产水平。

提高员工的安全主动意识。定量的安全业绩和定性的安全素质评估真实反映员工的安全能力和安全成绩，评价的科学性和客观性显著增强，其评价成果直接应用于员工评优、评先，技术、技能评定，岗位调整、职位升迁以及绩效管理等，肯定员工工作成绩，提升员工的自我认同感，促进员工主动安全意识加强。

提升员工的安全综合素质。通过安全等级认证，能帮助员工进一步了解自己在安全知识和安全技能方面存在的不足，准确找出影响创造安全业绩的因素，找出需要重点防范和控制的风险。增强员工对自身安全业绩的关注度，对自己的安全能力、状态和业绩将有更为直观的认识，提高员工安全参与度，采取针对性的措施，加强防控、培训提高、扬长避短，创造更多安全业绩，不断提升安全综合素质。

增强员工的安全预控能力。通过定期开展员工安全等级认证，可以帮助管理人员及时掌握员工的安全状态、安全等级是否满足其岗位要求，发现安全风险，有针对性地对员工进行安全管理。比如通过对员工安全素质的定性分析和对安全业绩的定量分析，将分析结果进行对比，发现员工安全素质与安全业绩不对应的情况，分析造成不对应的因素，对安全风险较大的人员要合理安排工作，适时进行安全教育和针对性的安全培训，提高其安全知识和技能，必要时还可调整岗位；对潜力较大的人员要采取有效措施保证其安全生产能力得以充分发挥。

3 员工安全等级认证的方法

3.1 安全等级的设置

安全等级资格是员工担任相应专业岗位的必备条件，未在规定时间内取得安全等级者不得担任相应专业岗位。各企业应对现有专业岗位应具备的安全技能、任职资格进行梳理，建立各专业、各岗位全面履盖的安全等级认证标准体系。

安全等级设置若干个级别，明确各安全等级资格申报基本条件，并由低到高分别对应新进员工、工作班成员、特殊作业人员等、关键(重要)岗位员工、管理人员等，按照“统一管理、分级负责”的工作原则开展认证工作，提升员工做好安全工作的积极性和关键人员对生产现场的安全组织管理能力与实施控制能力。

3.2 安全等级认证的内容

安全等级认证内容主要包括员工的安全业绩和安全素质。安全业绩是衡量员工实际工作中执行企业安全管理标准、规范和要求的总体情况，是员工安全行为的具体结果。根据企业生产实际，将员工安全业绩评价分工作态度、安全履责、安全培训、遵章守纪、安全成果等方面，注重过程和结果，兼顾质量和数量，建立员工安全业绩评价量表，以可量化的指标来客观衡量员工的安全业绩。安全素质是指员工面对已知风险和潜在风险所体现出来的一种综合响应。

因不同类型岗位所需的员工安全素质不同，因此评估其安全素质所对应的指标也有差异，将员工安全素质评价分为安全价值观、安全角色、安全知识、安全技能、安全意愿五个维度。通过定量的安全业绩和定性的安全素质评估真实反映员工的安全能力和安全成绩，激发员工工作热情，充分挖掘员工潜力，促使员工积极参与安全生产工作，注重安全工作质量提升，关心安全生产工作成效。

3.3 安全等级的认证

企业组织熟悉岗位管理标准、技术标准、工作标准和安全职责的人员，组成评估小组，通过员工提供的安全业绩相关支撑资料进行审批，并结合理论考试、面试等形式对企业员工安全素质进行评估打分。综合员工安全素质评估和安全业绩评价，开展全员安全等级认证，对员工上述两项得分进行加权平均，通过加权平均后得到最终得分，与员工申报的工作岗位所需安全等级进行比对，评价员工是否具备岗位任职资格。对于认证结果未达到岗位安全等级要求的，调整至较低级别工作岗位，甚至离岗培训。

3.4 安全等级的管理

岗位安全等级管理实行动态管理,企业员工安全评价从员工安全等级认证入手，评价员工是否具备合格的符合电网企业安全生产的专业知识和安全技能，再通过人员安全促进计划，对在安全等级认证中表现不佳的人员进行进一步的培训学习，增强其职业适应性，最后通过人员激励机制提升员工的安全绩效，以此充分调动员工提升自己安全意识、安全知识、安全技能和创造安全业绩的积极性，保证企业安全、优质发展，达到人、企共进的目的。

4 结束语

企业要安全健康发展，离不开安全素质高、业务技能高的员工；员工要实现职业生涯目标，就必须不断提升安全、业务技能水平。同时安全技能也是企业的核心力量，企业必须高度重视安全等级认证。这就要求广大员工积极参与安全等级认证，不断提升自身综合能力，实现个人与企业的协同发展。