加强城市轨道交通工程建设和运营安全管理

丛艳

（江苏通达建设集团有限公司，江苏常州 213000）

0 引言

城市轨道交通工程的建设是非常重要的，它和后期的运营关系密切，是安全运营的基础。如果城市轨道交通工程建设的过程中没能施加严格的管理，那么质量难以得到保障，容易出现质量问题。尤其我国城市轨道交通工程的规模越来越大、施工周期越来越长，建设过程中的运营管理就更加重要。在运营管理过程中，安全管理的重要性也毋庸置疑，因为轨道交通的路线相对固定，而且通常穿行在车流相对密集的城市中心区域，对运营的调度和安全措施的落实有非常高的要求。因此，管理人员应当对现存的轨道交通工程建设和运营安全方面的问题给予足够的重视，采取正确的方法予以应对，这样才能让工程建设质量更好，运营的安全性更高，最终提高城市建设水平，为中国制造、中国创造、中国建造共同发力。

1 城市轨道交通工程建设和运营过程中的普遍问题

1.1 相关人员专业素质不足

在城市轨道交通工程建设的过程中，相关人员的专业素质对工程建设的质量有着非常大的影响。加上轨道交通工程建设的施工体量大、施工周期相对较长，如果技术人员和施工人员的专业素质不足，不能保证工程建设的质量，那么工程在后期运营安全管理的过程中，非常容易出现质量问题，轻则影响轨道交通的正常运转，重则造成安全事故。出现这些现象的原因在于一些工程建设管理人员过于追求工程进度的提前，且将更多的精力放在了节约成本上，这样势必会造成工程质量得不到保证。还有一些施工单位在进行城市轨道交通工程建设时，没能保证施工人员的安全意识，也没有在施工现场施行周密的安全管理制度和规范，导致施工人员容易出现不规范的操作，埋下安全隐患，最终影响工程建设整体质量。

1.2 管理体系不够完善

我国城市轨道交通工程建设水平虽然取得了非常大的进步，新技术、新工艺的应用越来越成熟，不仅提高了工程建设质量，还在科学的范围内缩短了工程建设周期。但是，不可否认的是，城市轨道交通工程的建设在我国起步较晚，管理体系还不够完善，尤其当各种新技术、新工艺引入工程建设之后，容易出现技术或工艺管理不够严格、技术或工艺使用不够规范等问题。这些都是管理体系不够完善的结果。尤其在我国二线、三线城市，轨道交通工程建设规模相对较小，有些施工单位的管理人员不够重视现场的管理，为了加快施工进度，甚至擅自省略了一些管理环节，导致问题频发。还有，因为所处地域不同，加上复杂的水文地理条件，不同地区施工现场的管理体系不同，管理的重点内容不同，这些都容易让工程建设质量产生波动，影响后期的使用。

1.3 监督工作力度有待提升

城市轨道交通工程建设需要强有力的监督工作，这主要是因为工程建设的环节交通，不同环节的施工内容不同，需要施加的监督也不同。还有一部分原因在于轨道交通的施工人员整体素质不高，如果不施加严格的监督，他们在施工的过程中容易出现一些错误的操作，影响工程质量。但是，尽管如此，一些轨道交通工程建设单位仍然没有落实监督工作。比如，轨道交通工程建设施工质量的问题排查效率不高，导致隐患丛生；责任主体不够明确，导致不能准确追责；地方监管部门职能缺失，导致监管人员工作流于形式；沟通机制不够健全，导致各方信息交互效率低下。

2 城市轨道交通的建设和运营安全管理策略

2.1 明确工程建设和安全运营管理的责任

要想让城市轨道交通工程建设水平提高，以达到质量要求的状态进行交付使用，工程建设的管理人员需要完善现行的管理机制，通过明确责任制来将责任落实到人，以便在出现问题时能够准确、快速地追责。明确的责任制还能对管理人员和施工人员形成有效的约束，让他们在施工和管理的过程中更加注意自己的行为，大幅降低问题出现的概率。首先，工程建设管理人员应当根据工程的整体流程，按照一定的标准对工程进行细分，让不同的环节都有明确的责任人。这样责任人就能在该环节进行的过程中，施加更为严格的管理。其次，在工程建设的安全管理方面，管理人员也需要岗位的建设，将安全管理根据岗位进行划分，确保施工人员的行为都由指定的管理人员负责，这样，管理人员就会施加更为严格的管理，尽最大努力降低施工安全问题的产生。最后，工程建设单位还要定期对现存的问题进行总结，分析原因，找到管理制度中的各种问题，然后根据当下工程建设的实际需要和单位未来发展的需要，选择正确的方法予以解决。

2.2 完善施工现场的安全防护设施

城市轨道交通工程虽然不像建筑工程那样需要长时间的高空施工，但是，不可否认的是，城市轨道交通工程施工也同样具有一定的危险性。要想让工程建设过程中尽可能避免安全问题产生，应当对施工现场的安全防护措施进行周密的检查，同时还要落实安全管理责任制，将工程某一个环节的安全防护设施检查责任落到某些或者某一个管理人员，让他们切实发挥管理作用。另外，管理人员在发现现场安全防护设施不够完善时，要暂停现场施工，并及时向上级报告，然后根据专家或专业技术人员建议，及时完成对现场安全防护设施的建设工作。尤其如今信息技术越来越发达，施工现场应当利用实时监控来提高管理质量，这样不仅能够及时发现施工现场施工的各种问题，还能在问题发生之后及时加以处理并追责到人。安全是工程建设的首要标准，对城市轨道交通工程建设来说，安全防护设施是施工工程顺利进行的基础，而在长期或者间断使用的过程中，有些设施会出现老化等问题，导致性能下降。这时，管理人员应当定期或定时对它们进行详细的检查，发现有问题的设施，及时对其进行更换，避免它们在使用过程中出现问题。

2.3 对进入施工现场的施工材料进行更为严格的管理

城市轨道交通工程建设随着施工的推进，施工地点会发生转移。这也就使传统意义上将施工材料统一运入现场进行保存处理、在必要的使用直接投入使用的方式不再适用。城市轨道交通工程建设需要经常性地将施工材料运达不同区域或不同位置的现场，然后及时投入使用，这样虽然可以避免施工现场材料堆积，提高施工材料的使用效率，但也容易对周边的交通甚至公众的出行安全造成威胁。鉴于这种现状，管理人员应当在材料进入现场之后第一时间对其进行检查，在检查完毕、签字验收之后，及时投入使用，避免材料在现场保存时间过长。另外，还可以在场内的偏僻范围内，布设临时性的简易仓库或者窝棚，以方便大批量施工材料存储。

2.4 加强乘客的安全意识

在后期运营的过程中，乘客的安全意识也是非常重要的，直接关系着他们使用轨道交通的安全性。对乘客进行安全教育也是轨道交通运营过程中的一项重要工作。尤其在乘客进入轨道交通的交通工具之后，应当通过广播、视频等形式将使用轨道交通的安全注意事项告知乘客。城市也应当通过制定的渠道来宣传轨道交通的乘坐注意事项。其次，社会也要形成一定的舆论氛围，并结合安全事故的实例，对城市居民进行教育，加强居民的安全意识。再次，执法部门应当根据法律法规，对乘客在使用轨道交通过程中威胁到自身和他人安全的行为进行从重处罚，以儆效尤。在轨道交通工具内部，还要增设一些安全警示标语和标记，达到潜移默化地加强乘客安全意识的目的。最后，要提高轨道交通工具监督人员的作用，让他们在运营的过程中，及时制止乘客的不良行为，让他们保持规范的乘坐方式。

2.5 定期检查轨道交通工具内部的安全防护器械和设施

轨道交通工具在运行的过程中，大都处于相对封闭的状态，为了避免自运行的过程中出现安全问题，内部通常都有完善的安全防护设施和应对一些安全问题的器械。比如灭火器就是轨道交通工具内部必备的。为了在火灾发生时，灭火器能够切实发挥作用，管理人员应当定期对灭火器进行检查，确保它们处于正常使用的状态。另外，对于车门的密封性、安全性也要进行检查，尤其车门在长期反复开关的过程中，容易出现性能方面的问题，导致车门反应不够灵敏、容易对乘客的安全构成威胁。

3 结束语

我国城市化进程逐渐深入，城市轨道交通给人们的出行带来了极大的便利。但是，与此同时，工程建设和运营安全方面的问题也逐渐暴露出来。工程建设人员应当提高重视，结合当下的城市轨道交通的建设情况，选择科学的方法予以解决，这样才能保证城市轨道交通建设的顺利进行，在后期运营的过程中，也要注意安全防护措施的管理，通过宣传来加强人们的安全意识。本文简单分析了城市轨道交通建设和安全管理方面的问题，并提出了相应的解决方法，希望对广大工程建设人员和运营管理人员有所帮助。