海外工程项目物资管理风险及对策分析

景昆明

（中铁国际集团有限公司，北京 100000）

近年来，我国越来越多的建筑施工企业走出国门，积极开拓海外市场，参与工程项目建设。建筑施工企业在海外扩大规模、做大蛋糕的同时，也面临着管理风险的挑战，尤其是物资管理对项目进度、质量、成本有着巨大的影响，物资管理对项目成败发挥了举足轻重的作用[1]。本文就海外工程项目物资管理中的特点及风险进行梳理分析，并提出对策。

1 海外工程项目物资管理的特点

1.1 技术标准的差异性

海外工程项目所在国往往采用与国内不同的技术标准，导致选材或施工工艺方面与中国建筑行业传统做法不尽相同。比如钢筋的使用，中国标准与美国标准（拉美地区建筑施工使用美国或欧洲标准居多）不同，决定了钢筋的连接方式也不同，对施工质量、工序、成本等均有较大的影响。因此在使用大量耗材时需要花费技术资源深入了解技术标准，提前分析和考虑按图施工或者更改设计等方案，这对工程建设可起到事半功倍的效果。

1.2 管理团队的复杂性

从事海外工程项目过程中，在团队的配备上须满足业主的规定，业主往往会对质量工程师、设备工程师等关键岗位提出限制性要求，需配备当地工程师。为满足责任成本及效益追求，需要配备中方管理人员，从技术、物资、财务等方面进行审核把控，同时在采购、管理、现场使用等环节配备工长、采购、库管、翻译等人员配合，在此情况下团队组成相对复杂，材料计划的提出、审核以及市场调查、采购供应，物资保管、出库核销等一系列环节需要成倍的沟通和付出。

1.3 当地采购供应困难

由于海外多数国家生产制造力水平相对落后、基础建设薄弱，特别是中国建筑施工企业大量参与的亚、非、拉等地区国家，一般不具备提供建筑行业成套物资材料设备的能力，因此当地采购供应相对困难。对于一个大型工程项目，当地零星耗材可能无法及时、足量供应，同时高端制造装备（含零件）需要进口，这对扩大供应渠道提出挑战，应完善物资供应链。

1.4 不确定影响因素多

海外工程项目物资管理受主客观制约因素多。物资从计划到调查、采购、物流、核验、使用等一系列环节需要中外团队紧密配合，中外思维方式、工作习惯可能影响团队配合的默契性；货币汇率、税收政策对物资的价格产生较大影响；政治因素、天气状况、劳工环境可能对物流产生较大影响，特别是对进口、清关的特殊物资影响更大；同时不可预见因素如2020年的新冠肺炎，更是对物资供应造成意想不到的巨大冲击。

2 海外工程项目物资管理风险

2.1 计划风险

物资采购是工程启动和实施的重要环节，对项目工期、质量和效益产生重大而直接的影响。工程项目物资计划风险主要表现为实施项目所需的物资材料设备清单不明确、采购缺乏预见性、沟通机制失灵导致计划滞后、计划偏差等情况，以及工程变更后的采购、供应计划更新滞后，计划管理手段单一，这些都会影响物资采购供应的准确性和及时性，防范计划风险是物资管理内控的首要内容。

2.2 协调风险

海外工程项目语言转换是项目管理的重要一环，其中物资管理中呈现出物资种类多、管理链条长等特点，更需要大量的语言转换及沟通协调工作。以秘鲁某房建项目为例，涉及的物资设备材料等多达千余种，项目所在州仅可供应其中的70%，其他材料需从全国调度或进口采购，同时物资管理环节多、链条长，采购计划制定、市场调查及采购、业主审批、物流运输、现场收发存等一系列环节均需要大量与现场施工人员、供应商、物流商、业主沟通，其中环节不畅即刻引发协调风险。

2.3 质量风险

质量是工程建设的生命，质量风险是重大风险，若物资设备材料无法满足合同规定、无法满足工程建设要求必然会影响工程建设质量。物资质量风险是物资不符合业主要求或未按照合同规定的技术条件及相关标准进行采购的风险，表现形式主要有以次充好、以假充真、尺寸规格不匹配、改头换面等。质量风险的潜在后果是质量不过关，进行二次返工整改，直接影响工期及效益，甚至可能引发工程建设人员的人身安全问题。

2.4 运输风险

运输风险主要体现在海上运输及陆地运输风险，相较而言海上运输风险更不可控且风险造成的损失更大[2]。进口物资设备呈现出稀缺性的特点，海运风险造成的后果主要表现为：①物资材料设备损坏、遗失，需要重新采购；②船期延误，物资无法按期到达目的港，这两种情况都将使原定物资无法按期到达现场，进而可能影响工程正常实施，最终造成停工待料、施工暂停等情况。2020年新冠肺炎在全世界爆发，各国的航运、空运相继停摆，直接造成世界大范围内的经济按下暂停键。

2.5 保管风险

物资保管风险主要表现为损毁及丢失风险，保管条件、天气、治安等都会对物资保管产生重大影响。例如某项目所处地区为南美地区多数国家，天气情况多表现为一年两季，即旱季和雨季，旱季期间高温可达40℃，部分物资不耐受高温，雨季期间可能每天随时下雨，基于以上情况，出现极端天气的概率更高，对物资储存的要求较高。同时，治安状况也是物资保管中不可忽视的因素，以委内瑞拉为例，近年来经济下滑，治安形势日趋紧张，重大工程项目物资被盗时有发生，进行影响项目顺利实施。

3 海外工程项目物资管理对策

3.1 配强物资管理团队

海外工程项目物资管理涉及的领域十分广泛，物资管理团队及其成员均应具有强烈的责任心及使命感，并且需要了解国际贸易、法律法规等行业知识，具备丰富的物资管理经验、良好的沟通能力和语言能力，具有准确的判断能力及迅速、敏捷的应变能力。物资管理团队应建立完善的采购前调查、合同谈判、合同签订、付款（预付款）、收货、库存、发货等流程和制度。在项目实施时，应迅速适应新的海外市场环境，加强物资市场调研，建立完善的物资供应渠道，储备优秀供应商，会用合理的办法与供应商进行洽谈，确保能够按时按质完成物资管理中的重要环节，为工程项目实施提供可靠的物资保障。

3.2 科学制定物资采购计划

物资的采购供应直接关系到海外工程项目的成败，采购计划是物资供应的唯一依据。项目筹备阶段，项目部应组织力量编制科学的采购计划。采购计划的编制需要组织工程项目各专业力量，严格按照设计图纸要求提报物资材料设备的品名及数量，汇总时应仔细、认真、谨慎、严格把关，制定相对科学合理的采购计划。在现场施工时还要结合工程项目进度、物资库存情况以及海外工程施工过程中可能产生的风险因素随时调整采购计划，在保证工程项目施工建设的同时，避免物资的积压和浪费，确保物资供应准确、及时，并产生物资效益。

3.3 加强物资市场调查

物资材料设备采购过程中可能会由于人为因素和信息闭塞造成采购价格过高或者质量低下等情况。项目筹备阶段，物资管理团队应对工程所在地、所在国以及就近第三国等地的建材市场进行细致、深入的考察，扩大资源搜集范围，对产品的数量和质量、市场的供应能力及供应商的售后服务等一系列与工程建设有关的物资材料设备进行考察，期间做好价格、运费、保险等方面的相关比对记录，选择优秀、诚信度高、交易额度大、货源稳定的供货商作为合作伙伴，最大限度降低采购成本。

3.4 强化对供应商的管理及约束

正确地选择、认证、考核、评估供应商是项目物资采购成功的关键。海外工程项目应强化对供应商的管理与约束，定期对供应商的能力及信誉进行评估，鉴别优秀供应商与不合格供应商，要扩大与优秀供应商的合作，淘汰供货质量不合格、供货速度不及时、信誉差的供应商[3-4]。应通过合同锁定与供应商的合作关系，大额合同需要进一步通过保函对其进行约束，同时在合同执行中随时监测供应商的合同履约能力以及物资材料设备供应，并通过付款等手段调节物资设备供应的节奏。

3.5 规范物资的收发存管理

物资管理团队应建立健全物资材料设备的收发存管理制度，明确岗位职责要求，制定好入库单、出库单等一系列规范化表格，并严格按照规定执行。点收材料时，项目部人员与供应商一同对物资材料设备的规格、型号、数量、质量及相关资料进行检验，对于特殊设备需要附质量证书及产品合格证；物资材料设备的保管应根据其性能要求，提供保管条件，做到防火、防水、防潮、防盗、防损毁；物资材料设备发放须作好交接手续及登记，经常做好盘点，确保物资账物相符。

4 结语

综上所述，中资企业对外工程承包正处于快速发展阶段，国际竞争力也在不断增强，提高物资管理水平对中资企业“走出去”具有重要的作用。物资管理要紧密结合海外工程项目实施需要，结合实际工程建设中呈现出来的新问题不断创新管理思维及方法，采取多种策略解决项目实施中的问题，在保证工程质量的同时开源节流，为实现企业利润最大化做出贡献。