市政道路桥梁工程造价的影响因素及控制措施

李娜

（山西四建集团有限公司，山西 太原 030012）

鉴于道路桥梁工程周期长、投资大等特点，在进行施工时更要重视造价控制工作，一方面能提高工程的质量与安全性，另一方面能保障投资方、施工方等多方利益，由此可见高质量的工程造价控制工作对于道路桥梁工程的施工质量与经济效益都具有重要意义。为了提高工程造价控制工作的质量，首先应明确其影响因素，从而有针对性的设计工程造价控制策略。

1 道路桥梁工程造价控制的重要性

城市化发展带动着交通网络的完善，而道路桥梁工程的数量与规模与日俱增，施工单位在重视道路桥梁工程质量与安全性的同时，也越来越重视工程的造价控制，关注道路桥梁项目的经济效益，以提高投资的有效性。而道路桥梁工程本身在施工过程中就会面临复杂的施工环境，存在诸多影响因素，会动用大量的财力、人力与物力，若想科学、合理的利用资源，就必须通过高质量的造价控制对其进行合理调控，从而达到更好的综合效益。

2 影响道路桥梁造价的主要因素

2.1 项目决策阶段预算偏差

决策阶段的预算是指在桥梁工程规划阶段财务部门结合项目情况与物价情况对该项目造价的初步估算，根据决策阶段预算建造部门能更加合理的进行后续施工安排。而在实际施工中，道路桥梁项目的预算缺乏科学性，例如在进行原料预算时会偏离实际物价，导致实际资金与预算间存在较大的偏差。而决策阶段预算的偏差导致其不能为桥梁工程造价提供良好的预估与指导作用，十分不利于道路桥梁造价控制。

2.2 设计阶段造价控制忽略

从理论上来说，设计阶段也是工程造价控制的重要环节，在进行施工方案设计时也要充分考虑成本造价因素。例如，在设计阶段会对桥梁的泄洪量、承载能力与抗震能力进行综合考量，但在提高其安全系数的同时也要兼顾成本造价控制，不能过度追求超高标号混凝土与高标准设计，而忽视成本问题。简单来说，在设计阶段会基本确定桥梁施工进程、原料类型与施工方法，而这些都与工程造价问题息息相关。但在实际施工中，设计阶段的造价控制往往被忽视，部分设计人员不能结合当地实际情况制定科学的设计方案，而是生搬硬套标准设计图，仅对个别部位进行验算设计，这会导致在未来施工中可能发现施工方案与施工情况不贴合，必须进行方案替换，如此桥梁工程将面临严重的经济损失，不利于造价控制。还有些设计人员的设计能力十分突出，但其不能站在出资者的角度进行思考，因此在设计阶段无法结合造价控制来进行工程设计，过于追求细节、质量与适用性，忽视了项目的资本投入。

2.3 施工中特殊问题的影响

有个别其他项目，在进行道路桥梁工程施工时容易受到多种特殊情况与问题的影响，从而对施工进度造成干扰，进而提高施工成本，导致实际花费资金超出预期金额，不利于工程造价控制工作的开展。对于道路桥梁工程而言，容易引发特殊问题的因素有几点：①地址问题将会直接影响桥梁施工，若在施工的过程中发现存在无法承载桥梁的地段，就必须对该地段的地质进行改造，对其进行硬化处理，如此就需要额外投入建设资金；②施工方案与材料也将会对工程造价造成影响，例如在进行高架桥墩施工时，就滑模施工、翻模施工两种施工方案，在进行选择时就需综合考虑施工周期、施工能力与资金投入等因素，而方案的确定也将会直接影响桥梁的造价；③天气问题也是直接影响桥梁工程施工的关键因素。因为道路桥梁工程属于户外建设工程，施工场地长期裸露，不仅会导致工期延误还容易对原材料的质量造成影响，如此将会增加工程施工的资金投入；④在进行桥梁施工时还存在很多不可控因素，例如原材料质量或施工技术不合格，所建设的桥梁容易产生坍塌现象，此时就需要再次购买原材料或者进行二次施工，这也是一种变相的资金浪费，必然会提高工程的造价。

2.4 施工人员水平与设备差

施工人员水平与设备水平也是影响道路桥梁工程施工造价控制的重要因素。首先，施工人员受水平限制在进行施工时不具备持续性与长远性的考虑，只是盲目的根据施工进程完成施工工作。如很多工程在进行电路埋线时需要破坏已经建好的路面，在完成电路埋线后该段路面还需要再次施工，如此将会造成成本浪费。其次，施工设备水平较差将会直接影响施工效果，同时还会减缓施工速度、降低施工机械化水平等问题，在道路桥梁工程施工时若过于依赖人力施工，不仅会导致施工时间过长，还会增加施工资金的消耗。由此可见，这两项问题都将造成工程资金投入的提高，从而不利于工程造价控制。

2.5 施工过程监管不到位

在施工过程中监管不到位是导致道路桥梁造价较高的另一个重要因素，因此实际过程中监管应落实到每一环节。但是，当前的道路桥梁建设缺少完善的监督机制，导致所有监督环节形同虚设，无法将监管工作落实到位，监管人员存在问题也没有及时的发掘，久而久之资金无法得到有效监管，具体的流向也无法核实，实际成本过于模糊。

3 道路桥梁工程造价控制原则与内容

3.1 道路桥梁工程造价控制的主要原则

关于道路桥梁工程造价的控制要坚持以下几方面原则：

首先要注重全面性原则，在整个工程施工过程中会涉及很多不同的部门，也有大量的员工参与其中，为了实现造价控制，必须对企业、部门、班组和员工之间的关系进行有效协调，使所有参与人员都能够参与工程测算。除此之外，要将道路桥梁工程的造价控制管理落实到整个工程的生命周期中，确保施工过程中所收集到的任何一项经济资料都能够指导造价。

其次要注重动态性原则，工程建设过程中所涉及的环境和时间都在不断变化，因此造价控制也应该在动态性原则的基础上展开，施工期间对于人工机械的实际值和目标值要进行对比，对其间的偏差要采取有效措施进行合理的纠正。

3.2 道路桥梁工程造价控制的主要内容

关于道路桥梁工程造价涉及的内容包含以下几个方面：

首先是施工材料、施工设备以及施工人工成本的控制。在整个工程中，施工材料和施工设备所占的造价比例很大，因此对其进行控制要注重材料选用、材料运输和设备管理使用，这是进行造价控制的重要切入点。

其次是施工工期与质量的把控，众所周知，道路桥梁工程工期长、任务紧，在施工过程中难免会出现工期与质量间的矛盾问题，一旦质量不能达到标准要求，便会造成重复施工问题的出现，这既延长了施工时间，又增加了施工成本，可见有序组织施工，保障施工工期内所建的道路桥梁工程满足质量要求。

4 道路桥梁工程造价的阶段性控制措施

4.1 工程立项阶段控制措施

在被批准投资估算额度的基础上实施造价控制，正式进入立项阶段，在这一阶段中要考虑到投资估算，完整性精确性分析，并对项目实施的可行性进行综合考量，确定好施工方案和投资估算的合理性以及资金的保障问题，这是工程项目立项与决策实施工程造价控制的基础条件，除此以外，在这一阶段还要对工程项目的外部资源进行全面调查。

4.2 施工设计阶段控制措施

在工程建设过程中，道路桥梁工程的设计阶段影响较大，关于这一阶段的工程造价控制，主要和施工方案的设计有关。工程施工设计包括几个重要阶段，分别是初步设计、扩大初步设计、施工图纸设计以及图纸设计变更。在设计过程中可能会预想出很多不同的方案，针对这些方案要进行成本核算，经济效益分析，选择出最佳的方案来作为实施的标准，设计方案一方面要与项目实际需求相符合，另一方面还要避免产能过剩，要保障方案的设计能够促进工程建设科学性、经济性可行性的提升。

4.3 工程建设阶段控制措施

工程招标和工程施工是道路桥梁工程建设与实施阶段的两个重要环节，在招标环节中需要保障招标工作的公平公正公开，将招标程序严格落实并透明化，对于各类招标文件要严格的进行审查，确保招标文件的完整性，避免出现错项漏项的问题，对投标方的资质进行审查，对招投标过程中的各个环节进行监督，避免出现弄虚作假的现象。

4.4 工程结算阶段控制措施

在前几个阶段的造价控制基础上，对工程结算阶段的造价控制也要重视起来，在结算阶段需要接受各项审核，可以安排专业水平高满足资质要求的第三方公司，对项目做最后的检验与审核，再由专门的财务部门对项目进行评审，最后进行工程项目的结算工作要保障结算与审查科学规范，审查过程中避免外界因素的误导，实现项目工程造价的最优控制。

5 结语

对于道路桥梁工程造价管理控制而言，一方面要与企业总投资目标相契合，另一方面要满足工程项目的整体要求，项目在实施期间要进行科学的组织规划，保障整个项目的运行能够满足标准，要提高整体造价管理意识，对项目实现全面动态的工程造价管理。有效的工程造价管理一方面可以使企业获得更好的经济效益，另一方面也能使企业在激烈的市场竞争中获得更强的综合竞争力。