浅谈电力（电网）工程土建施工劳务安全管理

刘 凯 ，黄 涛

（1.国网湖北送变电工程有限公司建筑分公司，湖北武汉 430000；2.湖北冶金建设有限公司，湖北武汉 430000）

在社会经济高速发展的今天，人民生活水平逐步提高，刺激了消费内需的提升，各行各业都蓬勃发展。随着“碳达峰”“碳中和”目标的提出，人们对电力的需求逐年抬升，为了保证工业、农业等行业的电力需求，电力建设投资稳步增加，电力建设规模、结构型式较以往有了明显的变化，材料、工艺流程均有了新的变化。

电力工程项目的管理特别是安全管理的要求越来越高，对项目管理人员及劳务工人的水平能力要求越来越严格。

在电力（电网）工程进行施工作业，施工队伍必须严格执行国家电网有限公司的相关规定，分包施工管理人员要选择有电力施工经验的人员担任，施工人员素质必须过硬，服从管理，分包队伍应做好班前教育培训，形成良好的安全意识，按照施工项目部的要求开展相关施工[1]。

1 新时期工程管理的困难

随着城市化的进展，农村劳动人口逐步向城市居民转变，建筑工人出现断层的现象，一方面年龄较大、快临近退休，另一方面新一代的技能人才大都不愿意从事建筑工作。建筑施工场地变化多、露天作业、危险大，工资待遇没有明显提高，家庭压力大是主因，而建筑工业化推进程度不理想，设备投入大。综合各种因素，造成了建筑工人“老龄化”现象严重，给工程管理带来了巨大的困难和挑战，加强施工队伍尤其是班组的安全管理十分重要，为电力建筑行业的下一步发展筑牢基础。

2 电力工程施工分包安全管理与总承包单位安全体系的协调性

电力工程施工专业多，土建、安装、电气设备安装、消防等专业多，施工交叉进行，各单位间的协调配合十分关键，在施工条件复杂的情况下，电力工程工期要求紧张，送电节点倒排压力大，各专业交叉施工现象严重，加大了现场施工人员安全管理的难度。为此，施工分包单位必须配合电力工程项目安委会的工作，做好自身的组织管理及相关专业的协调，确保自身作业人员的人生安全及项目施工的稳步开展。

3 电力工程安全管理的建议

（1）在与总承包单位签订劳务分包合同、安全协议时，应注意合同条款中劳务分包单位应承担的安全和责任及总包单位应提供的劳动防护措施及统一管理要求，进场前做好准备工作。施工队伍进场前按合同条款为工人提供合规的劳保防护用品并登记，将拟进场工人资料报总包单位安管部门，确保施工人员进场实名制管理，接受统一的安全教育培训，针对项目特点逐级交底。安全培训后需在“E 安全”手机APP 上做题考试合格后才能准许上岗作业。

（2）在施工人员的管理上，应注意几点：①所有施工人员应与分包单位签订书面的劳务合同，明确双方的权力与义务条款，区分工种，说明现场安全风险及工程项目施工的要求；②工程进场前必须接受体检，由当地定点医疗机构出具报告，对发现的有不符合现场工作的人员不予使用，相关报告留存待查；③对项目中的特殊工种人员，必须先核验特种操作证件，在官方网站上查询有效做到人证相符，特种人员安全教育应符合相关法规要求的学时并在“E 安全”APP 接受收相应考试合格。

（3）在电力工程施工过程中，分包单位现场管理人员要注意安全风险的动态管理，在电力（电网）施工中，总承包单位会根据风险等级签发作业票，分包单位应指派安全管理人员对本单位作业人员安全措施执行情况、劳保用品使用情况进行监督检查，及时发现安全风险并予以纠正，并做好相关安全记录文件[2]。

4 分包电力工程施工现场安全管理特点

（1）电力工程施工交叉作业多，施工队伍彼此可能是首次配合，磨合度不够，缺少沟通。在这种情况下，分包单位管理负责人员应服从总承包单位的统一管理，做好自身各班组的作业防护措施，在同一作业区域内施工作业时，应加强不同专业队伍间的相互协调，消除潜在的不安全因素，有协调的地方可以请总包单位帮助解决，切勿盲目施工，造成窝工、返工、矛盾等不利影响，保障施工有序进行，在安全的前提下，满足总体的进度要求。

（2）电力工程施工危险作业活动多，分包单位应确定现场施工安全管理人员，按照管生产必须管安全的原则，认真落实安全技术交底中的施工安全保障措施，特别是各种危大工程的施工前，应将危大工程概况，安全技术要求及应急措施等，对参与施工的工人进行书面交底。

（3）施工过程中分包单位要服从总承包单位安全管理，在总包单位的安全管理过程中，分包单位安全管理人员要配合总承包单位的各型安全检查，对检查中发现的本涉及本单位的安全隐患，定责任人、定时整改完成，形成闭环管理，留影像、文字记录。

5 分包单位电力（电网）施工用电管理要点

施工用电在施工现场管理的地位在一般土建施工中的地位本就十分重要，对于施工用电三级配电系统、采用TN-S 接零保护系统、二级漏电保护系统这几点上，电力工程与一般建筑工程是相同的，但电力施工中对用电设备的安全性要求更高，具体为：①电力项目施工现场必须采用符合电力系统要求的配电箱，采用防爆插口，选用的漏电保护器、隔离开关等电器件必须按总承包单位用电方案计算的参数，配电箱回路数满足施工设备的需要，最好有预留的回路以备新增的施工作业需求；②对于新进场的施工机具要经总承包单位验收合格，贴好相关标识：③当用电设备与电源间距如大于5m 时，应使用移动开关箱（线盘），开关箱（线盘）使用前应经总承包单位验收合格，且不得超负荷使用开关箱；④工作区、生活区、办公区应分别设置分配电箱，各配电箱漏电动作电流、动作时间按区域选定，各区域间保持独立，保证供电安全和施工区域工作连续性[3]。

6 分包单位的安全信息化管理引述

在“互联网+”高速发展的今天，建筑行业都在进行建筑工业化、信息化的转变，装配式建筑、BIM 协同设计在建设工程中逐步运用，大力促进了建筑工程的产业提升。在信息化建设方面，电力（电网）行业也一直走在前列，很多新技术的试验要比一般土建要早、程度更深，就互联网安全管理方面，电力总公司一直很重视，在施工现场运用方面很有亮点：

（1）进入电力（电网）项目的施工人员实名制的信息录入要十分完整，这项工作一般由劳务公司项目现场管理人员收集整理好资料，再做成电子表格交总承包单位现场安全管理人员统一上传电力总公司信息管理系统，上传过程中，信息要逐一核实，不符合认证要求的要记录并返回劳务公司核对，上传成功后所有劳务人员要在电力公司的系统上进行安全考核，即在自己的手机端APP 培训考试，合格后才能进入现场作业。

（2）在每天施工作业开始前，所有进场施工的人员必须统一着装、统一标识、检查好随身携带的工器具情况。与一般民用工程的班前会相比，电力项目在上班作业前要召开“站班会”，作业负责人要根据当前作业内容，对全体人员进行安全交底及危险控制要点告知，与此同时注意作业人员身体、精神状况是否适宜施工作业，确保人员组织合理杜绝安全隐患。

（3）在项目施工过程中，现场将由电力（电网）总公司统一布设5G 视频监控探头，主要用来发现工人的习惯性违章行为，动态了解施工情况，在现场风险大时对现场管理人员起督促、增强的作用，进一步规范施工安全管理。

7 未来电力工程发展的展望

电力（电网）基建在近年来出现了很多新的变化，“硬件”及“软件投资需求进一步加大，为了保障工业互联网、大数据、5G、人工智能等领域对电力需求的要求，电网的升级一直在进行，发电厂、电网的建设在新业态大发展的环境下，电网的升级持续进行，在新能源领域新能源汽车充电桩也在进一步拓展中。

国家对电力基建一直十分重视，扶持电力领域新技术、装备的研发，保证国家能源安全，在高技术领域也要保持自主创新，坚持“中国智造”，不被“卡脖子”。近期像白鹤滩水电站首批机组正式投产发电体现了我国在水电开发领域的巨大成就，对长江防洪体系及周边地区的发展发挥了应有的作用，同时对我国碳达峰、碳中和目标的实现发挥了显著的作用。

在这种背景下，电力工程的投资将分步布局，各种规模的基建将持续发展，电力项目的数量、质量将继续提升。土建工程是电力（电网）施工中基础性的工作，作为分包施工单位，我们要提高自身管理能力，培育一批在电力施工中能力强、思想端正的劳务工人，积极配合电力（电网）公司新技术的推广运用，为下一步拓广的电力施工市场打好基础。

8 结语

安全管理是促进电力（电网）建设工程健康发展的基石，作为一个劳务分包单位，在项目工作中一定要把好自身安全管理这一关，切实保证作业劳务工人的人身安全。虽然在新的时期，我们在电力（电网）工程施工中，采用了一系列的信息化管理手段，但仍要注意劳务公司现场管理人员、工人自身素质的提高，树立安全意识，综合运用总承包单位各项安全管理方法、手段，科学、合理的搞好土建施工安全生产，为下一步在电力工程项目的施工打下坚实的基础。