新形势下轨道交通工程造价全过程管理探讨

周毅超

（合肥市轨道交通集团有限公司，安徽合肥 230001）

0 引言

轨道交通工程是一个统称，其泛指以轨道为核心的交通方式。火车、地铁、高铁、城市轨道车等都可以被称为轨道交通工程。目前，主要进行建设的就是以地铁为核心的城市轨道交通工程体系，是为了更好地解决城市交通，让城市不再拥挤。但是轨道交通工程本身的造价并不低廉，主要的原因是在实际的工程建设中，各项支出都非常巨大，单纯依靠一个城市的财政，很难实现轨道交通工程的建设，因此，大部分的轨道交通工程都是国家统一管理和建设，会有专门的款项审批。这也就意味着，国家的财政压力会在轨道交通工程的建设中不断加大。因此，我国提出了要尽可能实现轨道交通工程的造价全过程控制，其具体如下：

1 新形势下轨道交通工程造价全过程管理存在的问题

轨道交通工程的造价问题严重，主要是因为在实际的工程建设中，需要耗费的材料比较多，而且在实际的过程中，也存在比较严重的浪费现象，这是因为轨道交通工程本身出现的时间比较短暂，所以很多的施工技术还不够完善，因此很容易导致施工错误的现象出现，影响到整体的施工效果，也造成一定的损失。这样的损失也就是不可预期的损失，从本质上来说，在传统造价管理工作中，也就难以有效的进行相应的体现，甚至被列入正常施工损耗的一部分，不利于轨道交通工程的全过程控制。可见其现有的造价管理工作存在的问题比较明显，其具体如下：

1.1 仍旧沿用传统的造价管理方式

目前我国的轨道交通工程造价过程中，最主要的问题之一就是其仍旧采用了传统的造价管理方式，问题就是比较老旧，和当前的时代不符合，市场的变化是比较迅速的，因此，当前时代中，造价管理一般都是采用了动态管理的方法，传统的管理办法很难起到较好的效果，从而会导致轨道交通工程的造价难以有效的控制。尤其是市场波动过大的时候，传统造价管理方式的问题会不断提升，是目前为止最难的办法。

1.2 存在阶段性失衡的问题

在我国的轨道交通工程之中，阶段性的失衡问题也比较明显。主要是在实际的工程中，轨道交通工程被分为若干个部分，每一个部分都有相应的负责人员，这些负责人员不会进行整体的控制，只要其负责的部分符合需求即可。而在整体来看，也就导致了造价始终是趋于最大化，而不是呈现出了最小化的趋势。这种情况下，轨道交通工程的造价控制也就呈现出了阶段性失衡的问题，是目前必须要彻底解决的问题。

1.3 相关的法律法规仍旧不够健全

我国关于造价管理的相关法律法规都不够健全，主要是法律法规的内容对于实际的管理内容解释的不够清晰，所以在实际的轨道交通工程造价控制过程中，出现了相关问题，可能也无法按照法律来进行相互的对应，从而很容易导致轨道交通工程的造价效果无法有效的提升。为了更好地解决相应的问题，当前最好的办法就是要尽可能进行法律法规的全面强化，对每一个细节都有效的规定，并且规定处罚的力度，也就能有效的约束轨道交通工程造价管理的行为。

1.4 相应的工作人员能力不足

造价全过程管理是一项比较专业的工作，所以需要专业的人才来完成对应的工作。但是目前来看，我国的轨道交通工程之中，造价管理方面的人才能力相对有限。主要是在实际的工程中，更加倾向于进行工作技术方面的强化，从而导致了工作人员的能力不足的现象出现，是目前为止必须要充分解决的问题。从本质上来说，其所能提升的效果也比较明显，所以，展开人才方面的建设才是其中的关键。

2 新形势下轨道交通工程造价全过程管理相应策略

新形势是指当前的整体社会形势，我国的城市化建设已经非常的完善，这种情况下，城市人口数量剧增，城市的交通出现的问题比较严重，为了让城市的交通更加通畅，我国开始进行轨道交通工程的建设，其主要是为了更好地规划交通，解决人们出行的压力，让更多的人能够自由出行。但同时，在轨道交通工程建设的过程中，其所涉及的资金比较庞大，而且轨道交通工程这一类公共工程，主要是国家承担，也就意味着，在国家的财政将在全国的轨道交通工程建设中承受巨大的压力。所以，在进行轨道交通工程建设的过程中，强调轨道交通工程的造价全过程管理成为关键，其具体如下：

2.1 决策阶段控制策略

对于整个轨道交通工程总体的工程造价来说，要想对其进行全过程控制就必须控制了决策阶段的工程造价，直接影响了工程项目的决策是否能够呈现科学性和合理性的特点，从另一个方面来看还直接决定着整个轨道交通建设工作是否能够顺利完成。一般情况下交通一期工程批复的初步设计概算与之前估算的相比有所增长，后期工程的规模和范围有所增加是其中增长的一个原因，由此也可以看出要想合理控制整个项目投资就必须严格把控前期的决策环节，投入合格的总额资金。其中线网规划、可行性研究等方面的内容是决策阶段的主要内容，比如线路如何规划、选择合适的车站位置和规模、科学的选择，合理的车型、认真做好工程筹划等方面，最重要的就是决策阶段，在这个阶段要全方位且多角度的研究城市的内部结构，从而科学分析所设置的不同方案，从而从中选取一种既能满足交通需求又能够提高使用效率的方案，同时还要确保提高经济效益。

从本质上来说，想要更好地实现轨道交通工程的造价控制，决策阶段的控制是一切的基础，主要是因为决策阶段中，采用了更加保守的决策方案，也就能保证造价的降低，后续的工作也都会更加保守，从而看出领导层的意图，保证了轨道交通工程建设的效果。

2.2 设计阶段控制策略

比如通过查看某区域轨道交通三号线的一期工程第一个阶段工程费用的各个板块占比表，发现车站工程对总造价的影响最大，其次就是区间工程，因此可以从这些比较重大的板块入手，总体上来把控工程造价，与此同时还要重点关注车站的站位以及车站的规模所规划的工法和所进行的工程筹划，尽可能在确保控制安全且合理的情况下节约资源，做到经济合理规划。

2.3 施工阶段控制策略

在轨道交通中施工阶段的工程造价控制的整个过程中，建设单位工程造价的控制人员要掌握和了解活动中的每一个细节规定以及所涉及的条款，一旦在施工的过程中存在纠纷问题，不要及时查看该合同中是否存在解决该纠纷问题的规定，如此通过相关条款来解决纠纷问题。比如在某市的轨道交通五号线的实际施工阶段，建设单位仔细比较和分析该工程的实际进度与相关计划是否一致，并且还要根据分析的结果来确定实际的组织生产数量以及付款的数额，如此一来将不会造成支付款超额支出的严重后果，确保整个实施阶段中工程造价都在按着计划顺利进行，提升工程造价控制的效率和水平，从而呈现良好的工程造价控制效果。

在整个轨道交通工程之中，施工过程中可能出现的造价超支的问题还是比较严重的，主要是在实际的过程中，可能会出现浪费的现象，例如工程质量不过关，需要重新进行建设等，都会导致严重的浪费。

2.4 结算阶段控制策略

并非轨道交通建设工作竣工之后就完成了工程任务，还需要意识到最终结算工作的重要性和必要性。在结算造价中也要严格地把控工程造价，真正实现事后控制的目的，而且这个控制过程也是工程造价的最终控制阶段，在这个阶段工程造价工作人更要抱着严谨负责的态度，严格把控每一个结算环节和过程，以使结算的正确无误。

在进行轨道交通工程的造价控制过程中，需要充分的考虑到结算方面的控制策略，这主要是因为在实际的控制过程中，可能会出现结算与实际不符合的情况，也就是说，其按照预算情况来结算，和实际的花销不符合，也可能导致不合理的情况出现。

3 结语

综上所述，我国的城市建设中，交通问题始终存在，为了更好的解决此类问题，当前我国的城市都在积极的进行轨道交通工程的建设和规划，希望通过此方法更好的解决城市道路交通拥堵的问题，是目前为止，城市建设的核心内容。但在实际的建设过程中，轨道交通工程本身需要的资金非常的巨大，很容易出现财政资金不足的情况，而且多地的建设同时进行，很容易导致国家财政难以维系，为了降低国家财政的压力，需要做好轨道交通工程造价的全过程控制，才能更好地满足实际的需求。这种情况下，本文提出了上述内容，详细阐述了关于在轨道交通工程建设中，如何进行造价全过程控制的相关内容，希望我国的政府工程部门可以谨慎参考其中的内容，进一步增强实际的工作效果。