公路工程造价超概算成因及控制研究

刘秀峰

（山西五建集团有限公司，山西太原 030000）

0 引言

在开发公路工程项目的过程中，良好的造价管理不仅能提升项目建设质量，还能更好地控制工程建设成本。若其实际成本超出了施工图预算值，则会产生不同程度的超概算现象，而在产生造价超概算情况后，该企业的经济效益将难以获得保证。

1 公路工程造价超概算现状

一般来讲，在当前的公路工程造价中，其主要建设费用可分成三部分，即建筑安装费用、设备工器具购置费用与工程建设的其他费用。在进行公路工程建设期间，基于施工环境的恶劣程度、各种工序的复杂性以及施工现场各种不可预见因素等，其施工预算会出现一定程度的增加，因而该类工程出现造价超概算属常见现象。简单来讲，在开发公路工程项目的过程中，项目造价会受到多重各类因素的影响，若该类造价增加，无形中会给项目管理带去更高难度，项目管理者应依照自身造价的管理情况来进行项目预算，并透过适宜的造价管理来增强项目基础建设水平，继而合理配置与优化各项建设资源。

2 引发公路工程造价超概算的原因

2.1 工程量的计算不精准

在开展公路项目造价的过程中，相关人员可将工程量计算当作该项目工程量是否精准的数据支撑，而工程量的计算方式则成为该算量工作的关键步骤，也是最烦琐的工作。部分财务人员在实行工程量计算的过程中，其多存在收集文件不齐全、勘察深度不完善等问题，该类问题的出现将直接影响或改变施工期间的工程量，也会给项目选材与采购工作带去难以挽回的损失，由于财务信息数据的精准程度较弱，降低了公路工程施工方案的合理性，缩减了此类企业的综合效益。

其次，造价人员要深入熟悉设计图纸，以及新工艺、新材料、新技术的合理运用，着重理清楚措施项目费用发生的客观性和必然性，对影响较大的关键部位以及量大价高的工程量要反复核对，对相关定额抽换和增计的系数是否符合要求等要严格把控。

2.2 设计方案不合理

基于公路工程施工的烦琐性较强，在实际施工时若采用合适的技术方案将极大提升现场施工效果。在当前的公路工程建设中，施工初期虽然利用合理的勘察资料可给出适宜的施工设计方案，但随着施工进度推进、项目数据的不断变化，后面的施工如果发生设计变更会增加难度，施工方案改变也会增加难度。公路工程在开展项目设计时，要将该项目内部可能出现的动态变化融入当前的设计方案内，继而增加设计方案的变化性、灵活性，其给出的项目预算额度才会在合理的管控范围内，若能保证项目预算值处在标准范围内，公路工程建设效果才能达到理想水平[1]。

2.3 重视度不够

一般来讲，在进行公路工程项目的建设前，项目管理者应充分重视该项目建设过程与设计方案，其设计方案内部的数据来源多为该工程周围的实际建设情况，如地表质量、水文情况等，而部分公路工程建设企业在实际工作中未能真正重视该项建设工作，没能依照具体情况真实的考察地表质量与水文情况，在测量后其获取到的数据信息与工程实际情况不符，不但会影响项目建设质量，还会产生造价超概算现象，给项目建设带去较大的经济损失。

3 优化公路工程造价超概算控制的有效措施

3.1 加强前期设计规范性

通过当前公路工程的建设数据可看出虽然勘察费用仅为总造价值的2%，但2%的数值仍会对工程造价的总数产生极大影响，项目管理者应利用设计的规范性、合理性来提升数值测算的准确度，控制勘察设计费对项目建设的影响。在进行公路项目的勘察时，其费用主要包含勘察深度与勘察质量，与勘察工作相关的信息数据与资料内容多属勘察深度方面的。在完善项目勘察工作的过程中，为提升该类数据信息的准确性，其勘察内容需得到不同部门的支持与配合，在挑选勘察方案期间，需适时评估勘察内容与对应性文件，利用适宜的勘察方案来增强项目评估的价值。此外，在实行公路工程的勘察评估时，还要依照实际勘察状况来增加设计时间，适时探寻施工区域内可能产生的变化，利用对该项设计方案的优化来增强勘察计划的价值，提升设计方案的合理性，并增加勘察数值测算的精准度。

3.2 科学把控施工内容

一方面，在管控公路工程建设成本期间，施工阶段的成本管控属重要把控内容，由于实施施工阶段对工程造价的成本要素影响较多，要合理控制该阶段的项目造价才能适时降低造价超概算的概率。一般来讲，在进行施工时期的造价控制时，项目管理者需派遣专业人员来实现造价控制与监督，防止出现大额度支出费用，在产生设计内容未涉及的支出费用时，要详尽观察该项目建设的实际情况，全面了解与调查可能产生额外支出费用的部分，从而增强造价控制的科学性[2]。另一方面，施工材料与施工设备的应用成本也需实行科学管控。针对公路工程项目施工而言，相关人员应详尽分析与施工设备、施工材料相关的市场发展状态，挑选出带有经济性、合格度的施工价格方案，再依照公路建设项目的具体需求来购置施工材料、施工设备，有效管控该部分施工成本。在当前的公路工程建设中，施工人员应合理保管施工设备、施工材料，其材料与设备质量需与施工建设标准相符，利用该类数值的适宜度来增强设备器械运行的稳定度、安全度。值得一提的是，对于施工阶段的造价成本控制来说，财务人员还应合理控制各项造价细节，利用对各项细节的精准把控来强化项目建设质量。

3.3 完善初期造价控制

在实际的公路工程造价控制中，项目管理者需合理完善项目建设初期的造价控制内容，并根据其算出的数据信息来确认项目操作的可行性。具体来看，施工企业在实行项目建设前，应合理分析施工技术、施工方案等，利用方案设计的科学性来精准完善总概算的估算，比如，可依照项目建设的具体需要来完善施工设计图纸，再依照工程建设数据标准来推算出各项费用指标，要在保证项目建设质量的前提下缩减造价控制成本，使项目建设质量符合此前制定的施工标准。此外，在进行初期造价控制的过程中，施工人员还要利用有效举措来完成限额设计管控工作，并依照工程投资额、具体数量来完成合适的分包管理工作，该类举措可有效完善施工工程量、设备与材料的动态管控。在设计项目投资限额期间，财务人员需有效把控设计数量、设计标准、优化设计原则与造价控制等内容，对当前的造价控制方案实行深度挖掘，利用对施工造价控制内容的增多来更好地缩减项目造成的成本损耗，继而合理管理配置各项数据资源。此外，随着网络信息技术的快速发展，财务人员可将信息技术放置到项目成本管理中，利用网络信息技术来合理搭建网络成本管控平台，将可能用到的数据信息都放置到造价管理平台内，再借用网络技术的分析、整合与研究，适时探寻出影响项目成本建设的各项要素，再利用有效性举措科学完善项目建设初期的造价成本管理[3]。

3.4 搭建合理的管理制度

首先，在开展公路工程的造价控制期间，项目管理者需适时搭建合适的管控制度，在该制度内要及时储备足够的造价人员，由于公路概算工作有极强的综合性，要建立健全合适的管理系统来保证该类业务的执行性。随着我国经济体系的日渐成熟，其投资形式与种类也逐渐增多，工程造价人员在实际工作中需利用合适的概算方式来增强投资决策的科学性。其次，针对专业管理制度来说，要为基层概算人员创设出适宜的人才培育机制，借助教育技能培训的权威性、全面性来强化概算人员的业务水准，增加其内部数据信息测算的准确性，并引导其利用该项数值来增强超概算管控工作的顺利进行，为此后的项目造价带来更为准确的资料与数据信息。最后，从制度管理的角度上看，项目管理者应高度重视造价管控工作，利用适宜的规章制度来规范内部人员操作的各项行为，再将造价工作的各项责任详细落实到人，当产生项目管理造价问题时，除了可在第一时间发现产生该问题的原因，及时开展针对性补救措施，还可精准惩处与该问题相关的责任人，利用该项举措有效提升项目造价控制的专业性，缩减超概算造成的各种问题。

3.5 提高人员业务素养

从公路工程的建设质量上看，概算人员的业务素养将直接影响到项目建设水平，造价业务人员在实际工作中需全面熟悉该设计图纸内的所有内容，将工程规范、工程法律规定与项目建设的实际情况相融合，并对其职业道德提出较高要求。造价业务人员在日常工作生活中，需及时关注与工程造价相关的专业知识，再透过定期学习来适时改善自身工作内的不足，提升业务综合素养。施工企业在项目建设期间，还要利用公告形式，实时公布不同阶段的施工造价，使施工人员对不同阶段的项目造价有更强的把控性，利用对施工周期的合理控制，让各个施工分项工程的质量与项目建设标准相符，详细登记人员、设备与材料购置的不同状况，若施工期间产生了不同程度的项目变更问题，要在及时完善合同内容的基础上利用适宜的交流沟通来明确标注变更后的施工工期、造价费用等，继而有效增强项目建设数据的准确性。概算人员的整体业务素养会给项目建设效果带去极大影响，若该企业造价类人员的业务素质较高，不但能适时增强项目概预算质量，还能合理提高工程造价的整体水平。

3.6 做好施工组织设计

在公路工程项目进场之前，要合理规划施工现场平面图、施工进度计划、各种资源需求计划，科学合理的配置，在工期、安全、质量和造价等方面要合理优化，制定出适合本企业施工水平的施工技术方案，确保整个施工过程按照正确的方案进行。

4 结语

综上所述，在建设公路工程的过程中，受多重要因素影响，其施工时会产生额外变化，给各项目施工环节带去一定的造价超概算问题，在产生该问题后，项目建设的经济成本将急速增加，因而要利用适宜的造价管理制度来完善项目建设内容，控制各施工环节的经济成本。