工程造价全过程控制的重点及措施

孙燕凤

（上海益恒置业有限公司，上海 200000）

0 引言

谈到对工程造价的管理和控制，就习惯地认为是对建设项目概预算编制，竣工结算的事后复核，消极地反映已完工程量，被动反映设计和施工，造成技术与造价控制脱节片面。忽视前期决策、设计阶段、施工阶段过程中的造价控制及现场签证事前控制，造价管理效果不尽人意。为了对建筑工程建设的整个过程进行有效的管控，能够实现对各项资源的合理配置，减少工程资源的浪费，降低建筑工程的建设成本，提高建筑工程的经济效益。因此引入先进的管理技术手段，采用事前介入的工程造价全过程控制的管理措施，并结合实际情况，制定出科学合理的造价控制方案，进一步提高全过程工程造价的实效性。

1 工程造价全过程控制的重要作用

1.1 有利于投资资源的合理利用

通过对工程造价进行全过程控制，能准确地编制投资估算，促进优化设计从而充分发挥造价的作用，与此同时，通过对工程造价进行全过程控制，能够在多个投资项目之间进行合理而均衡地配置各类资源，使建设单位和施工单位做出更科学合理的决策。

1.2 有利于防控风险

目前我国绝大部分建筑工程项目，从立项到建成都具有比较长的施工周期，而且施工主体也比较多，对建设成本、专业技术及工艺等多方面的要求都比较高，施工环节也相对较为复杂，对各项资源的需求非常大，若是无法实现对建筑工程项目建设全过程的成本造价的科学管理，就会产生多种隐患问题，并且还会出现资源浪费严重、建设成本超支等情况，造成企业的投资风险，影响其自身的经济效益。而针对建筑工程项目建设的整个过程进行造价管控，则能够减少成本浪费，同时也能对各项资源进行科学合理的分配，通过招投标、设计、施工等多个环节的成本消耗情况进行科学合理的管控，避免成本消耗出现不合理的情况，以此降低企业自身的投资风险，保障企业的稳定发展。

1.3 有助于扩大收益

在建筑工程项目的整个建设过程中，全过程管控项目造价管控这一工作涉及多个主体，其中就包括建设、施工、设计、等多个参建方，通过开展有效的全过程造价工作，能够促使各参建方相互协调，并在工程效益、质量及管理等诸多方面保持一致性，提高建筑工程的施工效率，这对经济效益的提高有重要作用。另外，工程造价工作的有效开展，不仅能够降低工程建设成本，还能够提高整个建筑工程的经济效益，为各参建方赢得更多的经济利益。

2 工程造价全过程控制中的问题

2.1 工程造价全过程控制意识相对比较薄弱

就实际情况来看，现在普遍存在各管其职的现象，设计只管出图，工程只管现场质量与安全，成本只管招投标、预结算等，而不是就项目整体考虑，缺乏全过程造价管控意识，导致造价控制工作得不到有效的落实，各项资源的管理分配存在混乱现象，以至于出现资源浪费的情况，进而增加了建设成本。致使工程造价的管控难以顺利有效的开展，建筑工程造价管控中的重点环节也没有被兼顾到，导致工程造价控制工作的实际效用没有被充分发挥出来，大大降低了工程造价的质量。

2.2 忽视前期的造价控制

许多建设单位都忽视工程造价的前期控制工作，未做好准备就急于开工，在承包合同、招标文件的完善及合理程度、设计的审查、工程标准的尺度以及投资额度的把握不严，造成一边变更一边施工，造成损失。投资决策后忽视设计阶段对造价的影响，却在施工过程中和结算审核严卡，有点本末倒置。

2.3 工程造价控制重施工轻设计

就目前现状而言，普遍存在设计完成技术层面问题，是否满足规范、使用功能、效果方面等问题，为了赶进度、赶出图，忽略了设计方案、施工图纸对工程造价的影响，忽略了项目建设前期阶段的造价控制，往往在施工阶段才有造价意识，发现预算超概算的现象，有些到后期已经无法通过变更、优化来解决超支问题，使工程造价根本得不到有效的控制。

2.4 工程签证控制不严

工程监理人员对预结算和造价管理不准确，从而会发生盲目签证的现象；存在施工单位在签证中弄虚作假，对包干工程项目进行大量的施工现场签证；遇到实际问题并未及时办理签证；在结算时扯皮；有些签证未予以认真核实后就签署等，施工现场签证的混乱，干扰了建设市场的秩序。

3 工程造价全过程控制的解决措施

3.1 投资立项阶段的造价控制

开展工程全过程造价管理工作的过程中，需要加强对投资立项阶段的重视与造价管控，确保项目投资的科学性与合理性，避免产生投资风险。需要做到以下几点：①应收集并掌握各方面数据信息，掌握市场动向及当地政策，建筑工程所在的施工场地、环境等进行实地考察，考虑建造怎样业态、怎样规模的建筑工程，从而做出合理的投资决策及项目的可行性方案；②针对可行性方案，将多方案进行技术经济分析，在保障建筑功能完善、工艺成熟的前提下，选择最优方案，减少不必要的浪费，节约资金的投入。同时做好项目的投资估算，制定合理的目标成本，后续严格按目标成本进行造价控制。

3.2 设计阶段的造价控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施的意图过程，是确定与控制工程造价的重点阶段。

（1）对资质、信誉、业绩等各方面考量，评选出最合适的设计单位，在发布招标信息时，可以借助互联网、报刊等多种媒体平台，征求最佳的工程设计方案，重视设计方案的选择，应对多种进行费用分析和比较，从而技术选择可行、经济合理的最优方案，对选定方案编制概算，针对偏差部分，分析原因，提出合理的优化意见，有效控制造价，从而增强建设投资的效果。

（2）严格按照立项批复报告，就建设标准、建设内容及建设规模等，使工程造价控制在投资估算规定的范围内。工程设计实行终身责任制后，有的设计人员为了避免责任，提高设计保险系数，从而造成浪费，通过限额设计及聘请专业咨询顾问控制此类问题。相关设计人员需要对建筑工程施工材料、设备、技术工艺等多个方面进行合理选择，要结合市场的价格变化情况、工程的建设要求与实际需求等多个方面，在保证工程质量的基础上，尽可能选择成本相对较低的施工资源，对钢筋、混凝土、砌体等几大材料进行设计限额控制。

3.3 招投标阶段的造价控制

工程的招标、投标、定标是承发包双方签订合同、确定工程造价的重要阶段，直接影响项目竣工后的结算。并且可以有效保障工程双方的利益，对整个项目都有积极的意义。

（1）充分了解各个项目，进行实地考察，结合各个项目的特点，科学、合理地制定招标方案、合约条款、工程量清单，就后续施工过程中发生的情况尽可能地考虑进去，能够有效预防纠纷的出现，对造价控制工作有积极的促进作用。

（2）通过招标手段，获得比较有竞争力价格的投标报价，并筛选无财务问题、施工质量优、企业信誉良好的施工单位，保证工程造价有效的控制，也利于项目施工的有序开展。

3.4 施工阶段的造价控制

施工阶段往往会偏重于质量与进度的控制，却忽略了工程造价的控制，但施工阶段却是工程造价控制方案全面落实的关键环节。展开有效的工程造价全过程控制工作，就需要加强对工程施工阶段的造价管控，以此将施工阶段的工程造价控制在合理的范围之内，在保障工程质量的前提下，尽可能降低施工成本，提高整个工程的经济效益。

（1）在施工阶段，工程设计变更和现场经济签证是不可避免的，有些项目施工到中途，才提出要变更，就会发生拆改引起签证费用的增加，尽可能把设计变更控制在开工前，在图纸会审、设计答疑中解决，变更发生得越早，损失就越小，使工程造价有效的控制。

（2）深入现场，收集和掌握施工有关资料，及时掌握现场施工动态，审核因设计变更、现场签证等发生的费用，及时更新动态成本，为项目最终的结算、决算提供依据和做好必要的准备工作。

（3）工程预付款应严格按照合同执行，根据实际拨付情况，建立累计付款台账，杜绝超付现象，有效控制项目资金的合理使用。

3.5 竣工结算、决算阶段的造价控制

当建设项目完成施工并通过验收移交后，竣工结算是建筑工程整个建设过程的最后阶段，是对工程造价进行控制与管理的最后阶段，也是对工程造价管控结果的检验。

（1）进行竣工结算时，要由专业造价人员根据不同专业特长进行审核，深入施工现场、了解项目情况，熟悉并收集相关资料，以合同及相关政策为依据，坚持实事求是的原则，严格审查工程量、费用等，保证结算造价有理有据。

（2）竣工决算涵盖了建设项目所有的费用，编制项目竣工决算，根据目标成本对各类费用的投资情况进行比较、分析，对造价节约、超支情况及时掌握。做好建设项目后评价分析，沉淀数据资料，为后续项目成本管控打下基础。

4 总结

通过上述分析，随着社会经济的发展，建筑工程技术水平的不断提高，传统的施工管理模式无法满足时代的发展需求。在此背景下，工程建设中实施全过程工程造价管理显得尤其重要。利用技术与经济结合的有效措施从项目决策、设计、施工及竣工等整个工程中工程造价控制，全面控制建造项目总投资，为建筑企业创造更高的效益。