水利工程电子招投标优缺点研究

孙小嵋

（云南能阳水利水电勘察设计有限公司，云南曲靖 655000）

0 引言

随着经济的高速发展，我国水利工程项目与日俱增，大力开展水利工程建设是未来趋势所向。因此电子化招投标方式的全面实施势在必行。在招投标期间，员工要注重信息网络技术的运行，采取电子招投标的形式，开展招投标工作，完善模块化电子招投标系统，结合水利工程建设的要求，严格按照规定程序和法律法规开展招标工作，降低招标工作中数据错误的概率。

1 电子招投标

与传统招标工作相比，电子招标采取电子数据的形式，主要用于实现公共性服务活动与招标交易[1]。它具备绿色的管理优点。提升招标工作的公开性和公平性，实现招标信息的实时性公开，保证招标工作的开展。此外，电子招投标可以改善现存的社会监管体制，改变宏观的监督方式，以更好地维护其招投标工作秩序。

水利工程招投标直接关系到社会安全和公共利益。招标项目本就具备很高公益性，电子招投标的实施不仅可以降低招投标成本，而且可以提高办公效率，提升招标过程与投标过程的透明性。

电子投标是在电子投标计算机系统的巩固下，利用数据的形式进行的招投标交易、行政监管和公共服务的活动。与传统的纸质投标方式相较，其电子投标体系有着无纸化操作、网上操作、信息公开监督管理等总体特点和优势。比如，水利工程实行电子招投标系统，可以使招投标更加公正、公开，透明使招投标的市场状况规范有序。

2 水利工程电子招投标优点

2.1 节约水利工程招投标的成本

因为网络电子信息技术在整个投标过程中的应用，使投标人利用计算机制作和修改投标文件，能够节省时间、减少成本、提升其效率、保护环境[2]。此外，该系统还将如实的记录和储藏项目从运行到结束各个环节的招标过程，使存储和获取招标数据更方便简洁。

水利工程施工招标大多采用综合评分法招标。在评标办法中，商务标和技术标都要对得分进行计算，需专家们十分慎重及认真[3]。在过去招投标之中，由于工作量大、时间紧、评标粗心等原因，导致评标分数错误计算的情况，因此每次评标都需要对评标分数进行再次计算及复核。这不仅加重了评标委员会的工作量，而且延长了整个评标的过程。水利工程电子投标采用计算机编程模式，提前编制好计算方法，完成了在招投标出价时的自动化检查以及计算，减缓了评标委员会的工作量，提高了投标效率及评标质量。

2.2 加强信息保密，提高招投标公开透明，推进诚信体系建设

电子投标达成了投标人注册、报名、付款、文件下载的网络式封闭模块。投标人的相关身份信息只有在招标结束后才给予公开查询，这样既确保了此次投标人员身份保密性，又增大了投标公平性，从客观角度上讲，提高了投标的竞争力，推进水利市场自律诚信机制的建设。

3 电子招标、投标活动中存在的不足

3.1 招标备案效率低下

目前，在我国许多水利工程的招投标工作中，还存在招投标备案工作偏低的情况。这种情况对招投标备案工作影响很大，致使其招投标的工作不能在既定上午时间完结。电子招投标系统在招投标工作中，需经几个程序：项目建档、场地预定、发布公告、资格预审文件或招投标文件等的备案审核[4]。招标模式前后，工作人员没有办法对文件逻辑性进行实时监控，监管也达不到预期的效果，使相关工作人员无法开展有关工作。在电子招投标工作中，若出现相关人员暂时在其岗位上，招投标工作就会遭遇障碍，给招投标工作带来很大的损失。同时，招标工作一般有多个项目。各阶段招投标工作内容及程序具有一致性，且工作本身有一定程度上的重复，这严重的降低了电子招投标的工作效率。

3.2 招标文件编制效率及质量低

当同一项目的多个标段，且每个标段的招标工作要求都大略相同的时候，招标文件无法成批编制；修改招标文件时，需对每个招标的文件给予修缮，重新制作招标文件，这是一项复杂而艰巨的工作；招标文件中的工程量清单转换工具缺乏验证功能[5]。投标人在上传招标文件中的工程量清单时，需要导入系统生成的清单，并与上一代Excel 进行两次对比。投标人任何一个环节不符均会造成投标人无法上传招标文件或上传出现问题，浪费了大量人力、物力并且压缩了投标时间；水利工程建设招标文件的模板是同一模板，过于单一，不符合一些复杂工程的要求与特征。

3.3 系统需进一步优化

招投标系统界面需进行优化。在电子投标评标中，由于缺少提示，专家对界面不习惯。有时在提交评标结果后，会发现有些内容没有经过评审。评标系统未与投标人信息公开平台和公共服务信息公开平台进行对接，给评标专家查询、核实投标人信息带来困难，造成标后投诉等不必要的麻烦。与水利的对接不符合实际。开发商对行业规章制度及相关规定不熟练。当前使用的水利软件已不能满足工程招投标需求。

4 电子招投标改进建议

4.1 合理编制清单

在电子投标之中，为加快电子投标进程和招标文件常规导入，投标人应事先完成投标一览表的编制[6]。招标文件编制完毕后，应立即在招标平台上公开正式清单的编制情况，以提高电子投标效率。与传统招标比较，电子招标过程要求招标文件发布后修改相关信息和数据的程序和程序更加复杂。由此，投标人应严格依据既定时间和操作要求完成投标文件的编制，确保清单的编制符合投标人的要求。在上传电子投标清单的过程中，确保投标文件的正常化导入，电子接口文件内容与格式准确，使导入过程一次性成功，提高招投标效率。

4.2 创造安全的电子招投标网络环境

为确保电子投标有关信息的完整与安全性，需使用专用计算机进行投标。投标使用的计算机不要用于查阅其他无关信息，以免由于系统问题影响开标过程。计算机管理员应定期对计算机进行维护，并安装相应的防病毒软件，防止计算机病毒感染造成程序坏死以及信息数据的丢失。此外，电子招投标信息开发系统的开发人员还应在软件中设置防火墙和杀毒软件，确保电子招投标系统各方面的网络安全。为保障计算机系统在评标过程中的公平性和投标信息的安全性，评标单位能委托第三方对于源代码托管。

4.3 创建科学的电子招投标管理平台

为使电子投标工作顺利进行，工作人员需将电子招投标交易平台进行随时故障维护，确保平台可以及时公布招投标相关信息，使投标人能找到契合自己招标信息。在招投标完整的流程中，工作人员需针对招投标平台的相关运作采取有效的管控，强化基础性信息的建设，要平台对软硬件设施进行优化，以便提高各种资源以及有关数据价值。为贯彻招投标中的公平原则，相关管理部门的负责人员应加大对电子平台的管理力度。同时，为保障水利工程中的信息安全，相关管理部门应确保监管机制的执行效力，对其进行严格的质量把控，为电子招投标监管平台的成立提供管理基础，确保水利工程电子招投标信息安全。一面需防止相关核心信息被盗，另一面将会影响投标人的商业信息安全，使电子监管平台能够与公共服务平台联网，从而与招标过程中的各种相关信息良好衔接及监管，以免发生串标以及围标现象。

4.4 健全与优化电子招投标系统内容

水利市场规范发展为其电子招投标的系统提供全面运用的动力，并进一步推动电子招投标系统有关内容的持续实施，管理者应科学的部署以及合理分析招投标的活动内容，努力将电子招投标系统的内容渗透到招投标阶段。在实施过程中，负责人要按照预期的方式合理实施。并且严格遵守电子招投标的各项规章制度，保证招投标工作客观性。此外，还应根据水利部们的有关的规定，保障电子招投标系统应用的效果。

5 结语

伴随大数据环境迅速的发展，公共资源交易的所有参与者需更加看重以及宣传电子投标，充分利用现代网络信息技术，实现招投标目标，支持投标人高效、方便、规矩地进行项目投标，满足于不同功能上的需求，参与电子投标的整个生产过程。

在水利工程的电子化招投标相关工作中，有关人员必须确定招投标工作的严肃以及重要程度，融合其引进的技术并将其投入到招投标工作中使用，借助数据形式开展有关的招投标工作，及时跟进水利工程的招投标具体化形势，能将出现的问题进行立即解决，并且招投标有关成本也能随之减少。希望凭借各方共同的努力，提高招投标的工作效率，从而带动电子投标快速挈健康的发展。