关于城市黑臭水体整治的探讨——以梅州城区黄塘河、周溪河整治为例

张建文

（梅州市城市供排水中心）

1 引言

鉴于城市黑臭水体所带来的负面影响，各地区将城市黑臭水体整体作为改善人居环境的重要工作内容，积极开展综合整治工作。在各地区的不断努力下，我国城市黑臭水体整治工作也取得了部分成效，截止到2020年初，全国地级市及以上完成80%的城市黑臭水体整体工作，还群众绿水青山。而在黑臭水体整治实践中也积累总结了不少整治经验，对于指导各地区城市黑臭水体整治工作具有积极意义。梅州城区黄塘河、周溪河的黑臭水体整治就给予我们相关启示，值得借鉴。

2 城市黑臭水体成因分析

2.1 点源面源污染

对于城市黑臭水体整治来说，点源面源引发的污染问题不容小觑。而其也为城市黑臭水体的综合整治指明方向——必须从源头上控制污水排放。鉴于当前部分地区城区存在污水管网配套不完善、城市雨污处理能力弱；污水直接排放、雨污混合、畜禽养殖废水直接排放等问题，且部分老城区前期建设规划不足，雨水排放口多，排放随意，管道分布错综复杂，管道改造阻力重重，导致其点源面源污染问题突出。以梅州城区黄塘河、周溪河为例，其沿线两岸分布有大量合流排污口，其中黄塘河10处，主要排污口有汉酒路、正兴城、黄塘电排站、新峰路；周溪河9处，主要排污口有状元桥、黄遵宪纪念中学、周溪电排站。旱季合流排污口排放沿线居民生活污水，雨季合流排污口排放沿线居民生活污水以及周边道路径流雨水。走访摸查发现，黄塘路上游段环市路南侧范围内有大规模的养殖场，养殖废水及家禽粪便未经过任何处理直接排入黄塘河，使得下游段水质变差。黄塘河河道沿线岸堤均有不同程度的垃圾倾倒现象。周溪河沿线面源污染主要包括河道沿线的垃圾丢弃物，主要垃圾类型为居民生活垃圾、建筑垃圾等，大量垃圾随着雨水逐渐滑落至河道中，垃圾中含有的有害及污染成分进入周溪河，引发水体污染。

2.2 内源污染突出

导致城市水体黑臭的原因除了点源面源污染外，内源污染也是主要原因之一。主要表现为河道底部淤泥沉积、水生植物严重腐烂等，使得黑臭水体不断被催化。特别是河道的底泥，多为降解难度高的有机污染物，也伴有一些重金属元素，其不断渗透沉积，加剧河道水体污染，使水体散发恶臭。而城市河道因为洗化污水的肆意倾倒，导致河道藻类植物营养过剩，大量繁殖，富营养化严重，在分解腐烂过程中引发水体污染。调查可知，受西阳水电站蓄水顶托影响，黄塘河、周溪河（尤其是高级中学至状元桥段）水体流动性非常小，自净功能薄弱，污染物无法借着水流运移与流散，河道生态系统逐年退化，大量淤泥沉积于河床，淤泥中含有大量腐化物及有毒物质，淤泥中的污染物不断渗入水体中，破坏水体环境，形成恶性循环。

2.3 房屋占压等原因

分析城市黑臭水体的成因，除了较为常见的点源、面源和内源等问题，其他方面的原因，如城市前期规划不合理引发的房屋占压等问题也不容忽视。这在一些老城区中较为常见，城市黑臭水体的形成是多因素综合作用，且往往是长期得不到处理。以梅州城区黄塘河、周溪河为例，因为城区前期规划不合理导致房屋占压，加大了黑臭水体的整治难度。黄塘河沿线有大量居民房屋压占河道，居民生活污水及生活垃圾直接排入黄塘河造成水体污染；同时，房屋压占河道影响污水收集设施的布置，影响河道堤岸生态系统的形成。城区规划不理想也影响到黑臭水体的后续整治工作，特别是黑臭水体区域认证难度大，各行政区在进行黑臭水体责任认定时因为界线模糊，相互推诿，缺乏城市黑臭水体整治的科学统筹，无法从根本上解决城市黑臭水体问题。

3 城市黑臭水体整治的有效举措

3.1 控源截污

主要是采取技术手段进行源头性的控制，以阻止污染物进入河道水体，这是城市黑臭水体整治的当务之急。控源截污需要多方配合，多措并举。涉及合流管的改造、雨水的科学收集与处理、畜禽养殖废水的科学处理等。考虑到梅州市老城区的现状，进行截流式合流制排水体制改造，实现原有合流管的充分利用，解决初期雨水污染问题。同时，同步清理沿线垃圾。其中，黄塘河沿线完成排污口改造10座，实施沿线垃圾清理4.0万m2，周溪河沿线完成排污口改造9座，实施沿线垃圾清理3.9万m2；加强沿线禽畜养殖污染和农业面源污染整治。

3.2 内源整治

在控制截留的同时也提高内源治理力度，对应的举措是清理河道、清淤疏浚，以降低城市黑臭水体的内源污染负荷，达到水质净化的目的。需要确定合理的疏浚深度，综合考虑河道淤泥的营养盐、重金属元素的分布情况，对应的疏浚深度一般要在50cm以上。在疏浚河道时也要关注河底生态，合理保护水体底部的物理结构，方便后期的生态环境重建。底泥处置与余水排放要合理，严格规避二次污染的风险。其中，黄塘河河道清淤长2.0km，水域清理2.5万m2，周溪河河道清淤长1.95km，水域清理4.89万m2。

3.3 水质净化

要想实现城市黑臭水体的持续性治理，确保其阶段性整治效果的持续保持，必须思考如何解决污水处理的问题，这是城市黑臭水体整治的落脚点。基于生态建设的理念，应着手生态水循环建设，实现污水到净水的转化[1]。重点是对原有的污水处理厂进行整改，或者新建城市污水处理厂，以满足城市污水处理需求。在梅州城区黄塘河、周溪河黑臭水体整治中，针对两条黑臭河，各新建1座日处理5万m3的半地埋式水质净化厂，尾水排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准及广东省地方标准《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)一级标准的较严值。黄塘河新建截污干管1.5km，一体化污水提升泵站1座；周溪河新建截污干管4.0km，一体化污水提升泵站座3座。这些举措带来了中心城区（梅江区）污水处理系统的厂网布局优化，使其产能提升，污水处理水平提升，梅江区生活污水总处理规模由原规划的20万m3/d提高至25万m3/d，为黄塘河、周溪河周边发展预留了足够的空间。

3.4 生态修复

在城市黑臭水体整治中，也应引入生态修复技术，构建新的生态系统，恢复河道原有生态景观。主要生态修复技术有强化微生物技术、人工湿地技术、生态浮岛技术等[2]，维护水体内部及周围环境的生物多样性，打造良好的景观效果，有效减少水体黑臭情况。在生态修复中，也可以适当投入不同的水生物种，丰富水体生态系统中的食物链和食物网关系，使水体生态系统趋于稳定，进一步改善水体。在梅州城区黄塘河、周溪河黑臭水体整治中积极进行河道水草种植和景观节点打造。其中，黄塘河水下草原0.48万m2、打造景观节点3处、新建生态河堤262m；周溪河水下草原0.85万m2，打造景观节点1处。

4 城市黑臭水体整治的长效保障机制

4.1 生态立市，综合提升

思想上的重视才能带动行动上的落实。在城市黑臭水体整治中，应积极贯彻生态立市思想，做好生态文明建设部署，坚持治水、建城、为民统一化，抓落实、严标准、长效化、突出责任担当、质量和效率两手抓，尽快完成城市黑臭水体治理攻坚任务，打造生态宜居的城区环境，提升群众居住幸福感和安全感[3]。在周溪河黑臭水体整治中，梅州加强景观建设，连通百岁山森林公园、黄坑田园综合体、碧峰庵水库，打造集环境整治、河道景观提升、文化休闲设施、历史精神展现于一体的首个梅花主题综合景观带，实现了周溪河黑臭水体段环境质量质的飞跃。

4.2 科学统筹，持续攻坚

鉴于城市黑臭水体整治的难度较高，应制定长期攻坚计划，多部门配合，形成城市黑臭水体治理工作领导小组，上下联动、部门协同，让城市黑臭水体治理攻坚工作落到实处。关注民生、倾听民意，及时了解群众对城市黑臭水体整治的意愿，采纳群众建议，多措并举、重实效、抓落实，形成治理城市水污染的合力，真正解决城市黑臭水体整治难题。

4.3 长效管理，长制久清

城市黑臭水体整治必须一以贯之，走长效化整治之路。推进管理体制改革，实现城市黑臭水体治理工作多头管理向一体化行政管理的转变，打造多水统管、多污同治、联调联控的污水治理新格局。要不断细化考核管理细则，对城市黑臭水体治理攻坚效果进行考评奖惩，让城市黑臭水体治理长效化。梅州城区借力“美丽梅州 美好家园”、“创文巩卫”、“河长湖长制”等创建行动，持续加强黄塘河、周溪河周边垃圾、污水治理，紧紧围绕“十四五”城镇污水处理提质增效目标，强化信息化监管力度，进一步巩固黄塘河、周溪河水环境质量“长制久清”成果。

5 结语

城市黑臭水体整治是综合性的工作，需要各部门鼎力配合、持续发力。在梅州城区黄塘河、周溪河城市黑臭水体整治实践中，积极贯彻生态文明思想，多措并举，多方发力，取得了整治预期。