农村管网水水质检测监督控制要点探讨

◎ 房献宝，方旭腾，蔡建萍

（广东省环境科学研究院，广东 广州 510045）

农村饮用水水质事关农村居民的健康安全，通过对农村管网水水质的准确检测，能够及时掌握农村官网水的水质状况，有效阻止污染水源进入饮用水渠道，加强农村居民的饮水安全，因此，农村饮用水的检测工作尤为重要[1]。目前，政府已采购第三方检验检测机构服务对农村管网水水质进行检测，为确保检测数据的客观、科学、准确，必须对第三方检验检测机构开展水质检测的各个环节进行有效监督。结合笔者长期的质量管理与监督工作经验，本文对如何做好农村管网水水质检测监督工作进行探讨，为保障检测数据的质量提供借鉴与参考。

1 选择优质的第三方检验检测机构

用财政资金进行委托检测的政府一般通过公开招标的方式选定合格供应商。应招标要求，投标方在标书中提供资质能力、仪器设备、人员配置、质控措施、以及相关业绩等相应内容。政府严格按照招标要求进行招标工作，客观分析检验检测机构的检测能力和服务水平，通过合理的评分方法，在众多参与投标方中，选择实力最强、责任态度最佳的检验检测机构。

2 选择合格的监督人员

监督工作贯穿于整个检测过程，监督员是监督工作的实施者，为了确保能够做好水质检测监督工作，必须选择合格的监督人员。监督员应由熟悉检测目的、程序、方法以及能够评价检测结果的人员承担，一般是由经验丰富的资深检测人员担任[2]。监督人员还应熟悉《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》（RB/T 214—2017）及相关法律法规的要求，善于观察，具备良好的沟通能力，责任心强。监督人员的专业特长应能实现监督全覆盖[3]，确保所有的检测过程都有监督，同时赋予监督员相应的权力对检验检测机构的检测工作进行监督，被监督方需积极配合，不得无故阻拦。

3 制定合理的监督计划

合理的监督计划是指引监督工作有序开展和提高监督工作效率的有效手段[4]。监督人员需根据检验检测机构的采样计划确定合理的监督内容、监督方式、监督频次和监督要求等，为了不使监督工作流于形式，制定的监督计划必须详细、具体并具可操作性，可以在实际的监督工作中不断地改进。

4 监督记录

合理的监督记录表可以指导监督员有效地开展监督工作[5]，为避免监督过程中的随意性、保证其规范性，必须制定统一格式的监督记录表，内容包含时间、地点、监督对象、监督内容、监督方式、监督结果以及不符合工作情况描述等。监督员在开展监督活动时，不管监督结论是否符合标准都应及时、认真、完整地填写。符合性的现象可以简单描述，或直接对观察到的现象给出符合性判定，比如填写“符合”或“√”等[6]；不符合的描述应事实清楚、证据确凿，在保证可追溯的前提下尽可能简洁，不加修饰，不使用推理性语言。监督记录还应该请被监督方签字确认，并做好监督记录的保存。

5 监督方式

监督可采用现场观察、提问、实验室间比对、现场加标、盲样考核、留样复测以及核查原始记录和报告等方式。监督前视情况决定是否采取飞行检查形式，事先不通知被检查部门，检查具有秘密性、突击性、迅速性等特点，是提高监督有效性的重要手段，能更好地了解检验检测机构的真实情况，发现问题，另外，还可以充分利用LMIS（劳动力市场信息系统）实施监督。

6 监督核查要点

6.1 采样计划

制定采样计划时应确定内容是否完整（包括检测指标、采样时间、采样地点、采样方法、采样频次、采样数量、采样容器与清洗方法、采样体积、样品保存方式、现场测定指标、质控措施以及运输工具和条件等），是否符合相关标准要求，是否与合同书要求一致。

6.2 水样采集和现场测试

检验检测机构是否按照采样计划开展采样工作；采样车辆、人员、工具、采样容器、现场仪器以及相关试剂准备是否充分、准确；是否有至少2个检测人员参与采样；采样点位是否核实无误；采样过程是否规范（如：末梢水采样时是否打开水龙头放水数分钟，排出沉积物；采集用于微生物学指标检测的样品前是否对水龙头进行消毒等）；是否分类采样；采样体积是否足够；样品是否具有代表性；是否采集相应数量的现场平行、现场空白、运输空白和现场加标样；是否加入固定剂；pH值、游离余氯等指标是否现场测定；仪器使用前是否经过校准合格；超标数据是否经过复测；样品标签是否规范、清晰；采样记录填写是否及时、规范；是否实时地将采样相片和现场检测数据上传至LIMS；现场采样异常情况是否立即查找原因并给予解决和及时报告等。

6.3 样品运输

样品运输过程是否按要求保存（如冷藏）；是否在规定的保存时间内送达实验室（如微生物检测样品需要在4 h内进行检测）；是否有造成交叉污染情况；是否损害或丢失样品等。

6.4 样品管理和处置

样品状态标识是否正确；包装是否破损；样品是否受污染或发生变化；样品的储存条件是否符合要求、是否有监控和监控记录；样品是否分区存放；留样是否能够满足复检要求；留样期限是否符合相关规定；样品的交接、登记、流转、保管、留样以及处置等记录是否完整等。

6.5 人员资质

检测人员是否具备相应的资质（例如操作特种设备如高压灭菌锅、气相色谱-质谱联用仪、电感耦合等离子体发射光谱仪的人员是否有仪器授权）；是否进行了能力资格确认；能力确认是否具体到操作的设备和依据的检测方法；是否有相应的考核和资格确认等支撑材料；是否为新上岗的人员；是否参加岗位持续能力培训和保留培训记录等。

6.6 仪器设备

仪器设备标识是否正确规范；是否进行了检定/校准，并在有效期内；是否对检定/校准结果进行了确认；校准点与实际工作要求是否一致；修正信息是否得到正确使用（如生化培养箱的温度）；是否定期维护和保养；功能是否正常；是否编制了作业指导书；需期间核查的设备是否定期进行了期间核查；存放和使用环境条件是否符合要求；仪器使用、维护、故障处理记录是否完整等。

6.7 标准物质及试剂耗材

标准物质的包装、标识是否完好；是否为有证标准物质；证书信息是否和标准物质包装标示一致；是否在有效期内；是否按证书上所述保存条件进行保存；关键试剂耗材是否经过符合性验收（如新购的培养基、实验用水等）；是否有期间核查记录；标准物质和试剂耗材的保管、领用、登记是否规范等。

6.8 检测方法

检测方法是否现行有效；是否获得资质认定许可；在使用标准方法前，是否进行了验证；是否及时跟踪方法的变化；标准方法发生变化时，是否重新进行验证；是否制定了检测细则（必要时）；是否与其开展的检测项目相适应；是否满足客户的要求等。

6.9 场所和环境条件

场所是否满足相关法律法规、标准或者技术规范要求；检测标准或者技术规范对环境条件有要求，或环境条件影响检测结果时，是否对环境条件进行了监测、控制和记录（如温湿度、生物消毒、灰尘、辐射及振动等）；当相邻区域的活动不相容或相互影响时，是否进行有效隔离，防止干扰或者交叉污染（如挥发性有机物和半挥发有机物检测区域的隔离、微生物洁净区和污染区的隔离等）；是否对使用和进入影响检测质量的区域加以控制等。

6.10 检测操作

检测工作所处的环境条件是否符合标准，如细菌总数的培养温度是否为（36±1）℃、耐热大肠菌群的培养温度是否为（44.5±0.5）℃；检测依据是否正确；是否偏离检测方法；检测的样品是否在有效期内；样品的制备是否符合标准要求（如耗氧量测定的样品是否在沸腾的水浴中准确放置30 min）；检测所用仪器是否正常；仪器设备的操作是否娴熟、规范无差错；是否采用空白试验、平行样试验、加标回收试验、标准样品分析核查等质控方法；检测人员读数是否正确；检测中有关数据的记录是否及时、规范（如是否直接记录在受控的原始记录表格中）；结果是否超出曲线范围等。

6.11 原始记录

是否有标准滴定溶液配制及标定原始记录（如双人八平行）；原始记录信息是否齐全（包括选用方法、使用仪器设备、环境条件、关键前处理步骤、标准物质、计算公式和计量单位等）；填写是否规范；是否打印仪器原始记录；是否能溯源；记录是否真实；有关数据的计算、修约以及结论的判断是否正确；质控是否满足要求（包括曲线校准、空白、盲样、室内/现场加标和实验室间比对结果等）；修改是否规范；是否有检测人员和复核人员的签名等。

6.12 报告

是否按合同要求及时提交了检测报告；检测报告所含信息是否齐全；报告的数据是否与原始记录数据一致；是否使用法定计量单位；结论是否正确；授权签字人是否在其授权范围内签字；存在分包情况的是否给予注明；是否按照要求加盖资质认定标志和检验检测专用章；报告的归档和保存是否符合要求等。

7 监督检查后的整改跟踪验证

检验检测机构是否及时对发现的不符合情况进行纠正；是否认真分析了不符合的原因；是否调查了根本原因并针对根本原因采取了纠正措施；是否追溯前期的检测结果（必要时）；是否在规定的期限内完成整改，并提交整改报告。监督员要密切跟踪检验检测机构整改的进度，可以通过审核见证材料、现场跟踪访问的方式对纠正措施进行跟踪验证，在下次监督时核查是否还有类似问题发生[7]。

8 监督报告

完成各项监督工作后，监督员应定期编写监督报告（如月报、季报、年报等），报告内容应包括各个环节的监督情况、监督发现的不符合问题、针对不符合工作采取的措施及其有效性、监督考核评价、相关的监督记录和照片等。

9 结语

农村管网水水质检测监督工作需关注多方面因素，本文涉及的各个环节直观展示了农村管网水水质检测监督工作的控制要点。不符合工作要求的细节问题无处不在，只有渗透到检测工作的各个环节，充分发挥监督员的作用，对检测工作全过程进行监督，及时发现或识别不符合工作要求的环节并使其得到有效改进，保证检测结果的准确可靠，才能为政府决策提供可靠的依据。