试析建设项目工程造价的全过程控制管理

东 航

中国有色金属工业西安勘察设计研究院有限公司

1 全过程控制概念

建设项目的成本是指从头到尾花费在一个建设项目上的所有投资成本的总和，主要包括：设备和工具的购买成本，施工管理成本，施工期间的贷款利息，建设准备金，税金和其他施工成本等，在整个建设项目的施工过程中，成本管理概念包括如何确定这些成本，以及如何有效地管理和控制这些成本。为了管理整个施工过程的建设成本，有必要首先确定合理的成本范围，然后根据设置的目标成本来管理实际建设的成本。它们之间的关系是相辅相成的，这就要求相关的建设单位从项目开始就进行科学合理的成本控制工作，而不是等待项目建设完成之后再进行成本管理。

2 工程建设项目全过程控制管理的必要性

工程建设项目造价指的就是在项目建设的全过程中所需的所有投资。建设项目造价的控制管理包括：控制建设项目批准的投资额度内各个阶段使用的成本，并对实施过程中产生的任何偏差进行及时地纠正，确保项目投资管理目标的实现和项目建设的科学应用推广，主要体现在：人力、物力和财力，使社会和投资的收益的最大化。需要注意的是，建设项目的建设造价不同于其他商品价格。主要功能是多重定价，特别是在施工过程中，对投资估算、项目预算和施工图的合理确认，使其创建了一个复杂的动态。因此，有必要控制和管理建设造价全过程。

3 影响市建设工程造价的因素分析

3.1 建设工程造价受外部自然环境的影响

建设工程中通常具有施工周期长的特点，并且大部分在户外作业。因此，如果遇到位于地质条件困难的建设项目，首先，必须进行初步勘测，从而就会增加整个项目的成本。除此之外，气候也是关键，尤其是遇到雨季和冬季，则会延误施工周期，不但影响着建设项目的造价，而且还影响着工程的质量。

3.2 建设工程的造价受设计决策的影响。

影响工程造价的因素很多，关键在于项目决策方案选择的有效性。项目决策阶段是指相关工作人员多个已提交的投资计划进行选择的过程，此项工作增加了相关工作人员的难度。投资解决方案的合理性可降低项目造价，提高项目的投资回报率，而影响工程造价决策阶段的因素有建设面积和特征，施工范围和路线方向。

3.3 建设工程的造价将受项目设计的影响。

经过研究和分析，设计计划的可靠性对项目成本有重大影响。因此，设计计划也是控制城市道路建设造价的最重要步骤之一。管理项目造价的关键是设计阶段，而节省设计就是降低项目造价的主要环节。在整个造价中，尽管设计的费用不是最主要的，但却是影响总投资的关键。因此，设计质量直接影响到总投资，设计阶段控制造价是一种有效控制项目造价的关键。

3.4 施工方案和施工时间的选择会影响建设工程的造价。

选择施工计划是一项艰巨的任务，为此需要具有实践经验和知识水平高的工作人员。同时，施工方案的选择还直接影响着施工技术的水平。一个好的施工方案不但可以节约工程造价，而且还可以加快施工进度。在相同的资源条件下，适当选择机械并适当分配人员可以缩短施工周期并提高质量。对于一些工期紧张的项目，最重要的任务就是缩短施工周期。一方面，缩短施工时间会缩短单位的管理成本和贷款利息支出，另一方面会加大人力、机械设备和资金的投入，这导致项目成本增加。因此，只有明确施工工期和工程造价的关系，才能获得最大的收益。

4 建设项目工程造价失控的原因分析

当资金投资于建设项目的时候，通常会超出项目成本管理的总体预算。这就会导致浪费建设资金的现象非常严重。具体发生浪费的原因包括很多方面，主要体现在以下几点：首先，由于无法在建设的早期阶段控制建设项目的成本，因此，通常将项目的成本转移到建设阶段进行控制和管理，从而忽略了在项目的初始阶段进行成本的控制。其次，在建设项目设计阶段由建筑单位进行的项目成本管理常常忽略了设计计划的经济性和合理性，并且在追求艺术性的同时往往没有过多考虑经济方面的投入。随着项目成本控制的减少和许多项目添加了其他不需要的功能，项目成本最终变得不可控制。再次，中国相关的工程设计方面的法律法规还没有完成，没有严格的措施来控制设计过程中的投资浪费。因此，结构设计都过于保守，具体的表现有设计出厚的梁，厚的柱子，甚至厚的板。最后，相关的设计师和工程师对于经济概念仍然比较缺乏。在许多种情况下，设计师仅对技术负责，而不对财务负责，因此就会导致他们盲目地关注设计进度和安全性，但是并没有实际的控制项目的经济合理性。

5 建设项目工程造价全过程控制的解决对策

对整个建设项目的造价过程加强控制和管理，是确保项目建设的顺利进行和实现项目的收益的关键。以下是对为确保项目设置的每个阶段的项目再加控制而采取的措施的分析，细节在下面给出。

5.1 项目决策中的造价管理与控制

在建设项目投资决策的过程中，估算项目投资额是一个进行决策的重要依据。本文件的内容包含主要与建设项目有关的建议和可行性报告，建设项目的投资评价应由建设项目的投资者进行，并应注意以下几点具体的内容：（1）提高数据指标的收集和准确性。建设项目投资者需要收集数据，然后对相关的数据处理，将之用作评估的重要参考。由于已经生成了一些标准，因此需要进行更详细的处理以实时反映项目的性质和有效性。（2）在评估投资项目的时候，投资者需要在项目完成后，加强分析和研究项目的风险和收益，并及时找到有针对性的解决方案来避免出现风险和意外。

5.2 设计阶段的经济分析

项目设计阶段是控制建设项目成本的一个至关重要的环节。将经济学和技术相结合分析是控制项目成本的一个有效方法。因此，在项目开发的各个方面都需要严格地进行控制。需要修改初步设计，技术方案和建筑设计，以便对最新技术进行最经济的投资，并且使用两种方法分阶段控制项目的建设成本：首先，价值工程法。价值工程技术基于功能分析（作为关键内容），对价值的理解（作为直接目标）以及基于最小生命周期成本的所有必需功能的实现。在建设项目设计阶段使用此方法的目的是在考虑最低预算的情况下，比较和分析与设计和实施正确的材料选择和设计计划优化有关的各种经济指标。其次，配额设计法。分配方法是基于技术和经济的结合，加强设计者和预算编制者之间的合作，并确保根据技术和经济报告中批准的投资分配进行建筑项目的初步设计，除此之外，应该根据初步方案设计的图纸，确保实际设计时的成本在预计的额度指标内。

5.3 招投标阶段

通过政府的强制干预，现阶段招投标工作已经是作为中国建筑业管理改革和建筑贸易方法改革的一个突破口。投标是投标人和多个投标人之间为项目所需的设计，建筑，材料，设备，建筑材料等所进行的投标过程，本质上是市场竞争的行为。在建设项目的整个招标和投标过程中，能够有效实施投标法规定的内容和程序，这对于确保项目质量至关重要。通过投标的方式建设项目，相关的单位可以选择最佳的设计，施工，监理和其他建筑单位，材料和设备供应商等。此外，每个部门都可以根据自身的财务实力，服务质量和企业声誉进行自由竞争，公开密集竞标使许多竞标者可以参与竞争，从而使竞标者以最低或最低成本满足项目的基本要求，通过以低成本提供最好的工程项目和服务，就可以更好地利用投资的资金，最大限度地节省资金并保护投资者的利益。这意味着，通过具有成本效益的设计竞赛选择最佳承包商，可以确保项目的施工质量，减少施工时间并降低项目成本，这是一个最重要的成本管理方式。

5.4 工程施工中的造价管理与控制

工程建设是消耗工程投资的一个重要时期，是建筑投资的一个重要的组成部分。在此阶段，很可能会产生浪费金钱的情况，因此，此阶段对于管理建设项目的成本是至关重要的。负责跟踪和实施项目的人员，建设项目的投资计划人员应等都应该包括在建设项目的组织结构中，并应充分说明他们在建设项目中的特定分工和相应的责任。此外，还应该继续加强对建设项目投资价值的管理，进行控制全过程的风险分析，控制建设项目的成本，并采取有针对性的防范措施，规避风险。在建设项目投资的过程中，还需要进行实时的控制和管理，以详细分析差异幅度和实际成本之间的差异，并采取适当措施及时进行调整。

5.5 竣工阶段的规范结算

一方面，在建设项目的竣工后进行成本核算的时候，项目成本审计师将根据国家政策，法律，法规和行业技术规范，以合同为基础进行相关的审计工作，以确保项目成本估算的准确性和可靠性。另一方面，英爱仔细检查项目的数量，项目子条款的内容以及付款的收款账单，以避免计算和合同内容之间的任何差异。此外，可以指派施工经理和施工部门来监督整个过程，以防止出现欺诈等问题。

6 工程造价全过程控制管理方法总结

6.1 标准化管理

为了实施工程造价控制和管理的全过程，有必要制定一套完整的管理制度，合理分配专业的管理人员，并根据现行规范实施标准化管理，以提高工程造价管理的效率，改善工程的全过程，提高项目建设的利润。另外，在全过程实行造价标准化时，有必要不断增加投资造价，并对预算进行合理的控制，确保建设造价计划的标准化。例如，根据建设项目的实际需要，适当分配人力资源以控制造价，相应增加工作人员考核奖金等，最终实现控制项目造价的目的。

6.2 信息管理

为实现管理整个控制过程的目标，有必要在项目造价管理中做好信息数据的收集和整理，了解基于信息的资金成本的使用，并了解项目建设的进度。这样可以简化和调整费用管理计划并加强管理。为此，应建立一个专业的信息管理系统，以实现对项目建设的动态管理和控制，并对施工过程中遇到的任何问题进行解决，从而降低成本超支的可能性。在设计阶段，应积极推广BIM 技术和工程造价软件，以支持项目造价管理的发展。为了控制施工阶段的成本，应推广VR 技术和视频监控技术，以帮助在施工和安全管理中公开技术信息，以减少施工质量问题和安全问题的发生。

7 结束语

总的来说，由于中国工业现代化进程不断加速，中国的工程项目数量急剧增加。因此为了提高中国工程项目的质量和安全性，有必要重视工程成本的管理和控制，并积极引进先进技术和管理体系，持续改进和创新项目成本控制方式，只有这样才可以从源头上为我国的工程项目健康发展做出贡献。