探讨林业调查规划设计促进林业生产建设与发展

廖运武

(云南省林业调查规划院大理分院，云南大理671000)

近五年来，根据林业部门的统计，我国森林资源呈现出不断增多状态，实际保有量每年都呈现出了5%～7.8%的增长速度，对于深化中国林业可持续发展起到了非常好的作用。林业建设的现代化进程也在不断加快，依托于林业生产的建设项目相继落地，对于活跃林业市场经济满足社会不同层面的森林资源需求具有重要影响。不论是何种类型的林业生产建设项目，林业调查规划设计都是非常重要的影响一环，通过扎实开展林业调查规划设计，可以对森林资源的生长环境、潜在的地方经济发展成效、今后的发展规划、绿色增长效益等形成全面了解。尤其是在全面建成小康社会到来之际，加快林业生产更好地助力改革发展向纵深推进。为此，对于林业调查规划设计必须要给予足够的重视。

1 林业调查规划设计在林业生产建设中的作用及意义

随着森林资源价值的充分体现，社会层面当中围绕着森林资源进行的各种生产建设活动不断增多，而森林资源开发等都是一个复杂的系统工程，离不开林业调查规划设计的支撑，这也是当前林业调查规划设计越来越受到重视的原因所在。

1.1 借助森林调查规划设计，对森林资源进行更好的保护

党的十八大以来，在各级政府的大力支持下，我国森林资源的造林、植树、恢复等相关工作全面开展，对于提高我国整体层面的森林资源数量具有重要意义，但是，相比较我国巨大的人口基数，现有的森林资源人均占有率还明显偏低，如何对森林资源进行更好保护，减少对森林资源的浪费成为了关键所在。通过有效的森林调查，对不同地区森林资源的数量、种类、现状等形成深入了解，这样为森林资源管护、开发等机构提供有效的指导，从而制定出科学的生产建设、管理维护等方案、决策，在实际开展森林资源保护上也会更具有成效性。

1.2 借助林业调查规划设计，更好的服务林业生产建设项目

林业建设，涵盖的内容相当广泛，需要拥有长远眼光，统筹各个环节做到综合把握，所以在实际进行生产建设当中，不能为眼前利益所诱惑，应当从不同的层面、角度对林业生产建设项目进行审视，这样最终做出的战略决策会更具有科学性、操作性。在决策等过程当中，离不开科学数据信息及详细资料的支撑，而林业调查规划则可以满足这些方面的需要，从而更好的推动林业生产建设项目不断落到实处去。

1.3 借助林业调查规划设计，实现对不同层面利益的考量

森林资源，属于基础性资源类型，尤其是在全面协调可持续发展理念下，受到了各个层面的广泛重视，各地基于自身生产建设需要，不断推出各种新型的森林生产建设项目，这些项目在生产建设当中往往需要多个主体的参与，这样在利益分配上就会存在各种矛盾或者纠纷，森林资源生产建设项目是非常复杂的。为了对其中的主体利益需求进行有效平衡，可以通过森林资源调查规划设计环节，对这些利益进行提前分析，针对性的出台相关解决方案及策略，这样可以将问题矛盾处理关口前移，从而更好的保障后续生产建设工作的落实，对于推动整体层面的生产建设项目开展具有重要示范作用。

1.4 借助林业调查规划设计，有助于生态效益与经济效益深层次结合

进入到新的发展阶段，对于任何一种类型的生产建设项目，并不在单纯的追究经济利益，而是更加关注生态效益与经济效益的结合，这样才能确保生产建设项目符合社会发展基本趋势，也才能确保生产建设项目更好的通过相关验收等[1]。通过开展林业调查规划设计，可以让林业生产建设项目与党的脱贫攻坚、地方脱贫帮扶等紧密结合起来，这样林业生产建设项目的带动作用会更加明显，在生产建设项目推进当中，对于质量等的要求也会更加明显，这样生产建设项目的综合性、生态性、效益性自然也更加突出。

2 当前林业调查规划设计当中存在的问题

在森林资源重要性不断彰显的当下，尤其是受到不断增多的林业生产建设项目的推动，各种形式的林业调查规划设计相继开展，对于各种数据信息等的获取起到了非常好的作用。但是，相比较现代森林资源的开发建设而言，以往的林业调查规划设计还存在诸多问题，例如，在进行林业调查当中，工作人员实际进行调查的范围比较有限，这样森林生产建设项目获取到的数据信息就具有非常明显的局限性，数据信息的指导性难以体现出来，对于生产建设项目的科学指导等实际作用就比较有限。在林业调查规划当中，涉及到的机构或者部门比较多，在进行规划设计之前没有进行有效的协商，单纯的注重部门利益或者经济效益，这些都增加了林业生产建设项目的短视性，没有将生态效益与经济效益实现有效结合，导致森林资源生产建设项目原有的经济效益难以有效体现出来[2]。同时，在林业规划当中，对于实际的细节没有全面把握，这样就不能深入掌握与森林资源相关的各种数据信息，包括森林病虫害情况、乡土树种保护等，林业规划的指导作用就不能有效体现。在当前林业调查规划设计当中，对于人力的依赖较以往有了明显减少，而对各种现代化的技术设备使用量明显增加，但是，很多工作人员对于各种先进技术、设备等的掌握与应用还不够，需要在今后的调查规划当中进一步强化。在林业调查规划设计当中，像以上类似的问题还有不少，在一定程度上限制了林业生产建设项目等的深层次开发建设，这些都需要引起足够的重视。

3 新形势下提高林业调查规划设计水平的基本策略

在新的发展时期，林业调查规划设计对于森林资源及各项生产建设项目的影响性越来越深刻，通过扎实的调查规划设计，可以更好的服务于各项生产建设项目的落实。综合以上分析，需要采取以下措施来提高调查规划设计的水平：

3.1 加大对林业调查规划设计的投入力度

在各地政府的大力支持下，不同类型的林业生产建设项目被纳入到地方开发建设规划当中，根据一份调查报告，森林生产建设项目从2013～2019年平均每年增长速度超过了3.7%～6.1%，基于此，林业调查规划设计的工作量也在持续增多，而且调查规划设计的标准及相关要求和以往相比也有了更多不同[3]。这种情况下，都需要各级政府提高对林业调查规划设计的重视程度，加大在这些方面的人财物力资源投入。一方面，对于林业调查规划设计而言，应当加大对各种软硬件的更新完善力度，确保调查规划设计的与时俱进；另一方面，要对现有的调查规划设计人员做好教育培训，提高他们实际操作的技术水准，同时，还需要大力引进年轻专业技术人才充实到一线调查规划设计当中，这样才能更好的满足林业调查规划设计的基本需要。

3.2 注重林业调查规划设计的综合性考量

对于林业调查规划设计而言，在实际落实上，应当站到社会发展大局上进行通盘考虑，打破以往过于注重经济效益的片面认识，注重将经济效益、生态效益、社会效益统筹到一起，进而做出更加科学合理的分析、研判，这样最终形成的林业生产建设方案或者做出的相关决策才能更加到位。在调查规划设计进行中，需要强化工作人员的责任意识，注重与森林资源实际情况的结合，将相关的方案制定与政策出台等与地方经济发展结合起来，这样才能更好的利用好林业调查等当中所获取到相关数据信息，更好的保障林业生产建设项目的高质量推进，其应有的经济效益、生态效益也才能真正的体现出来。

3.3 注重对3S信息技术的有效的应用

3S信息技术，是科学技术不断发展的结晶，对于新时期林业调查规划带来了非常深刻的影响，节省相应的调查规划设计成本费用，而且还可以提高林业调查规划设计的质量成效。所以，在当前林业调查规划设计当中，应当注重对3S信息技术的深层次利用，这对于更好助力林业生产建设项目的开展也是大有裨益。遥感技术，在实际应用上可以突破地面条件的束缚，而且对于视野的把握更加开阔，所以在林业调查当中通常会被应用到一些环境较为恶劣的林区，这样不仅降低了林业调查潜在的风险隐患，而且还有助于获取到更加精准的数据信息，对于指导后续生产建设工作的开展具有重要意义；地理信息技术，可以将社会生产生活不同信息内容与自然地理空间环境、图形信息等实现有机的结合，对于一些较为复杂的林业规划设计问题也能够起到非常好的解决指导，当前该技术在应用上主要是依托于计算机软件形成专门的数据库系统，进而对相关数据信息进行研究、分析与处理，对于林业调查规划设计具有非常好的指导价值；全球定位技术，是一种基于卫星、地面监控以及接受终端设备基础上的一种信息技术。该技术可以有效解决传统定位方法中精确度低，复位难度大，工作量大的问题，成功实现了实时监测、高精度监测、多样化指标检测、抗干扰检测等目标，在大范围的林业调查规划设计工作中发挥出不可替代的重要作用。

立足林业调查规划设计，分析了其对林业生产建设项目的重要意义，充分认识了林业调查规划设计与生产建设项目的内在关系。同时，对林业调查规划设计当中的问题进行了介绍，在此基础上，对如何更好的提升林业调查规划设计水平服务于林业生产建设项目的开展进行了探索。