长青自然保护区野生动植物保护存在问题及建议

杨志明，陈文革

(陕西长青国家级自然保护区管理局，陕西 洋县 723300)

近些年来，随着城市化与工业化的飞速发展，人们为追求经济利益而大肆向自然界索取资源，不仅严重破坏了野生动植物的生存环境，导致野生动植物数量明显减少，稀有物种濒临灭绝，生态环境急剧恶化。随着社会经济的飞速发展，民众的环保意识明显增加，如何采取有效措施做好自然保护区野生动植物保护管理工作必须引起大众的高度关注。重点针对强化长青自然保护区野生动植物保护管理提出若干对策，对于保护生物多样性与生态平衡，实现人与自然的和谐相处等具有重要意义。

1 陕西长青国家级自然保护区概况

陕西长青自然保护区是1994年经陕西省人民政府批准建立的以保护大熊猫及其栖息地为主的“森林和野生动物类型自然保护区”，1995年经国务院批准晋升为国家级自然保护区。2014年，经世界自然保护联盟全球委员会评审，入选首批全球最佳管理保护地绿色名录(IUCN绿色名录)。

长青保护区位于秦岭中段南坡的洋县境内，北与陕西省太白林业局为界，东与佛坪国家级自然保护区接壤，南界和西界分别与洋县华阳、茅坪镇11个行政村的集体林相邻。地理位置在33°26′～33°43′N，107°25～107°45′E之间,海拔在800～3071 m之间，总面积3万hm2，其中核心区11000 hm2，缓冲区3409 hm2，实验区15497 hm2。保护区处于我国南北气候的分界线和动植物区系的交汇过渡地带，森林覆盖率达90%以上，其中竹林面积达21358 hm2，成为秦岭大熊猫的“天然庇护所”。已知区内有种子植物135科601属1556种，列入《中国濒危保护植物》红皮书的有31种；脊椎动物有29目78科 311 种，其中兽类63种，鸟类202种，两栖爬行类28种，鱼类18种。国家重点保护动物39 种，其中Ⅰ级有大熊猫、金丝猴、羚牛、豹、朱鹮、金雕、林麝7种，Ⅱ级有黑熊、毛冠鹿、大鲵、血雉、红腹角雉等33种。尤其是被誉为“活化石”的大熊猫在本区广泛分布，是当今中国最有保护价值的大熊猫密集分布区，受到国内外科学界的关注和重视。

2 自然保护区野生动植物保护中存在的问题

2.1 保护意识淡薄

大多数自然保护区均位于偏远位置，地区村民信息较为闭塞且思想意识较为滞后。在传统思想观念的影响下，大多数民众均认为野生动植物资源属于公共资源，优先捕杀到野生动植物的人就拥有其所有权。大多数居民保护野生动植物的意识淡薄，普遍认为保护野生动植物资源并不能获得一定的收益。另外，自然保护区的占地面积广泛，而工作人员数量较少，无法全方位无死角的监督自然保护区，不仅存在村民破坏自然保护区的行为，也无法有效约束外来入侵者的破坏行为，严重威胁了自然保护区野生动植物的安全性，加剧了生态环境恶化现象。

2.2 法规制度不完善

近些年来，随着社会经济的飞速发展，部分稀有野生动植物数量明显减少，但人们品尝野生动植物的热情却高涨。高额的利润使民众捕杀野动植物的行为明显增多。尽管我国实行《中华人民共和国野生动物保护法》，但是其中有关村民偷盗行为的具体量刑无法得到有效实施，由于无法及时发现偷盗线索，导致无法及时对偷盗人员进行处罚或量刑。导致对野生动植物的保护效果不佳。

2.3 补偿机制不够健全

尽管《中华人民共和国野生动植物保护法》当中明确规定禁止杀戮国家保护的野生动植物，但是部分野生动物侵入民众居住区不仅严重破坏了居民的农田、建筑物等，使其遭受一定的财产损失，严重时还会威胁到居民的生命健康安全。而我国当前的补偿机制不够完善，居民遭受一定的损失后，国家未能及时对其进行补偿。因此，当居民发现野生动物破坏自家农田时往往会对其进行暴力杀害，对保护野生动植物极为不利。

3 长青自然保护区野生动植物保护管理建议

3.1 加大宣传力度

相关部门应当针对野生动植物保护工作加大宣传力度，以提升居民的保护意识。工作人员应当综合运用多种宣传方式，积极向当地居民宣传保护野生动植物的具体措施及其重要意义。另外，还有强化当地民众的普法教育，使民众能够充分意识到捕杀野生动植物必然会受到法律的严惩，进而起到敬畏法律及约束自身行为的目的，同时引导民众积极参与到野生动植物保护行列当中。

3.2 完善相关的法规制度

健全的法规制度是做好野生动植物保护工作的一项重要支撑。可以从以下几点着手：(1)建立健全与野生动植物保护相关的法规制度，并适当加大对违法犯罪行为的处罚力度，使民众明确捕杀野生动植物需要付出的重要代价，并从心理与行为上远离犯罪；(2)加大濒临灭绝生物的保护力度，尤其是破坏居民日常生活的动物，应当将其逐出野生动植物范围，进而维持生态平衡；(3)政府加大对保护野生动植物的支持力度，并制定有效的法律制度以保障民众的切身利益。

3.3 增加人员与设施配备

自然保护区工作表现出特殊、繁琐与复杂等特点。近些年来，自然保护区数量与面积均呈增加趋势，与此同时工作人员的工作量与工作难度也显著增加，因此针对工作人员也提出了高标准要求。为与社会发展的高标准要求相适应，相关部门应当在自然保护区当中配备充足的工作人员与基础设施。而且还要提高工作人员的薪资待遇，并制定明确的奖惩措施。另外，由于自然保护区环境较为恶劣且特殊，这就要求政府部门强化基础设施建设，以便于高效开展自然保护区保护工作。

3.4 加大监控力度

将高新科技技术应用于自然保护区野生动植物保护工作当中，能够使保护工作效率与质量实现显著提升。由于自然保护区野生动植物保护工作量大且任务繁杂，这就需要为工作人员配备计算机等先进设备，为其开展各项日常工作起到一定的辅助作用。另外，还要加大监控力度，以全面实时监控自然保护区，不仅有利于及时发现并处理问题，又能有效保护野生动植物的生物多样性及生态平衡。