食品安全标准管理常见问题以及解决措施分析

◎ 俞方璐，聂晓臻，张思怡

（中检科（上海）测试技术有限公司,上海 201206）

在人们生活质量逐渐提升的背景下，食品市场日益繁荣，大量食品进入到流通环节和销售环节。而为保障食品食用安全，则需要加强质量检验。为有效提高食品安全检验合理性，我国积极出台相应的食品安全标准以及行业规范等，并积极开展管理实践工作。但当前时代下，受管理标准众多、检验结果误差以及监督机制不健全等影响，食品安全标准管理实践仍存在一定的问题和不足，因此必须在检验过程中采取科学措施，切实提高管理实效。

1 当前食品安全标准管理现状

现阶段，食品安全直接关系到人民群众的健康安全，已经成为保证社会和谐稳定发展的重要因素，同时也是开展食品检验与安全管理活动的重要基础和依据。而食品安全标准管理为各种食品产品质量检验的主要依据，所以我国积极推进食品安全标准管理工作的全面施行。尽可能将各项食品安全规则和要求等，固定在标准范围之内，形成可靠、稳定的食品安全保障体系。尤其是近年来，食品安全问题频发，国家相关部门逐渐提升对食品安全标准管理的重视程度，有序在标准化制度建设、方法过程控制以及综合效益评价等方面进行创新，不断颁布有关重大方针政策，为食品安全标准管理的开展提供指导。同时食品安全监管部门也积极革新监管模式，通过优化食品安全工作流程、创新工作方法，取得了良好成效。不过在不断变化的新形势下，食品安全标准管理仍存在一定的挑战，应当在检验过程中采取有效措施提高其应用效果[1]。

2 食品安全标准管理在检验期间出现的问题

2.1 管理标准过多，存在交叉性

由于我国地域广阔且人口众多，在长期发展过程中食品安全问题尤为突出。为充分保障各地区民众的食用健康安全，各级相关部门相继出台一系列的规章、标准、条例等制度化体系。并且各项规定均有明显的领域性和地域性特征，从整体上来看，有关食品安全的标准种类和数量可达到数千项之多，而且分别由不同职能部门负责实施，形成不同领域的强制性食品安全标准体系。比如截至2021年我国发布食品安全标准则36 877项，备案的行业标准62 262项，备案地方标准37 818项，团体标准9 790项，企业自我声明公开的标准有114万项。实现食品安全标准在各个领域的全覆盖。在该体系中既有国家标准、又有行业标准。而且分数农业、商业、机械以及轻工等部门制定。部分管理标准之间存在一定的交叉、重复和矛盾的现象，在检验过程中的应用具有分散性、零碎性的特点，部分食品安全标准管理还存在一定的适用性问题，具体实践缺乏有力的基础参照和依据。严重影响食品安全管控工作的有效开展，无法保证食品产品质量符合健康要求。

2.2 检验结果误差，影响食品安全

现阶段对于食品安全标准管理在检验过程中的应用，可能出现检验结果误差的情况。其主要是由于相关工作人员对适用标准的理解不够充分，致使出现检验数据处理错误的情况。特别是在新时代下，食品安全标准不断发生转变和修正，长期从事检验的工作人员难以在短时间内充分掌握新标准内容，从而影响对食品安全度的判定。同时，个别工作人员对食品安全标准的使用存在失误，也会导致检验结果出现一定问题。由于食品安全检验是一项专业性相对较强的工作，如果工作人员在选择检验参数时存在误差，则会导致后续安全检验的准确度。比较常见的现象则是在错误使用浓缩率、脱水率等，或者对食品分类不清晰、加工工艺分类不合理等，均会对食品安全检验的结果造成影响，促使食品安全标准管理的应用实效较差[2]。

2.3 监督机制不健全，信息化进程慢

食品安全对社会公众的身心健康会产生较大的影响，因此必须强化对检验过程以及食品安全标准管理的监督。不过就目前而言，对各类潜在安全隐患和问题的排查力度明显不足，比如监督机制不健全，具备相应管理职能的部门缺乏高效沟通机制，难以遏制食品安全问题。另外一方面，部分检验机构综合考虑经济成本以及管理维护难度等客观性因素，对先进的信息化技术引进存在不足，实际操作中将信息化技术与检验工作的融合程度不够深入[3]。影响食品安全检验结果的准确性以及监督管理的有效性，很容易出现检验误差。

3 食品安全标准管理在检验过程中的应用分析

3.1 健全管理制度，强化食品安全标准宣传

严格按照食品检验的需求，建立完善的食品安全标准体系，发挥专业标准的权威性、规范性和引导性。同时还需充分完善食品安全标准的管理目标、工作任务、责任制度以及检验方法和过程等，并将相关保护措施纳入固定标准化体系中。在实际管理过程中应确保食品安全标准管理的具体工作方法、实践措施等有严格的依据，保证食品安全标准与各项标准具有约束性。除此，要对食品安全标准管理实行动态跟踪和规范，通过实践检验现有标准体系的实用性，尽快完善现代化食品安全检验技术标准体系[4]。

除此之外，在检验过程中合理应用食品安全标准管理，还应当进一步强化食品安全标准宣传。尤其是在当前社会经济高速发展的背景下，食品安全管理所面临的形势日益复杂化、多样化。就当前食品安全标准管理的施行氛围来看，其重视程度仍有待加强，相关知识有待扩大宣传。基于此，为尽可能消除食品检测相关任务执行存在的阻碍，则应当在全社会内营造浓厚的食品安全氛围，有效应对各种安全风险。所以必须要通过多种途径开展宣传活动，比如在社会宣传渠道中，可不断开拓新的公共关系岗位，采用传统媒体结合新媒体等灵活宣传方式，对现行的新食品安全检验标准进行全方位、深层次、专业权威的解释，促使食品安全标准管理水平迈向新台阶。

3.2 加强标准制定，培养专业化的检验人才

应当清晰认识到无论是标准制定部门、标准使用部门，其在食品检验这一环节均有重要作用和影响。同时二者之间关系较为密切，为实现标准制定和应用的合理性，需要建立联席会议等方式，进一步强化食品安全标准制定与使用部门之间的有效沟通，促使二者具有良好的协调性，确保食品检验与标准管理工作具有较强的适应性。另外，在制定食品安全标准时，应当充分征集使用部门的相关意见，综合考虑实际情况和应用需求，进而保障各项标准规定具有明显的针对性和可操作性。而且对于食品标准使用部门，还需针对实施过程中所出现的问题进行充分反馈，协助制定部门对不足之处进行完善修改，保障良性互动，提高食品安全标准管理应用能力。比如我国现行食品安全标准依据相关法律法规，形成食品污染物、食品添加剂、农药残留等8项基础标准，涉及产品标准共128项。其中检验方法标准涉及275项，如理化检验方法有219项、微生物检验方法标准35项，还包括毒理学安全评价程序与方法共21项等。随后国家又陆续发布了68项乳品检验安全标准以及97项食品添加剂标准、2项农药残留标准等，构成当前食品安全标准体系。

为保障食品安全长效机制的建立和推行，还需重点培养专业化的检验人才，其是推动食品安全标准管理的重要基础保障。在实践过程中则需定期组织食品标准化人才积极参与专项培训和学习，组织业内专家详细讲解新时期所实行的食品安全标准，明确新时代的食品安全检验及标准管理工作任务、目标等，了解新需求，转变传统陈旧、保守观念思维等，从而打破僵化、固化的行为方式对食品安全标准管理产生的局限性[5]。另外还需建立健全科学客观的绩效考核机制，针对食品安全标准化人才实施绩效评估，从而引导其不断创新和提升。基于全面、详细评估工作人员的综合业绩成效，配合严格的奖惩制度，以此激发相关食品检验人员、标准管理人员的积极性和主动性，实现专业化工作的有序推进。并进一步强化对检验人员的专业技能培训，促使其具备相应的执业资质，明确食品检验的各项规章制度、工作流程和检验技术手段等，按照标准管理的要求规范工作程序。

3.3 完善监督机制，大力推进信息化应用

在食品安全检验标准管理中，应当完善相关监督机制，采用全过程管理的方法实现有效监管。比如在检验合同审定环节，则是要确定食品安全标准的应用，在源头上为后续检验工作提供坚定的数据参考，确保后续工作有序开展，充分体现食品安全检验标准的应用价值。比如在检验工作开展前，对适用食品安全检验标准进行仔细核对，列出所需标准清单，得到被检验人认可后执行各项标准。在检验过程中应用食品安全检验标准，则是结合合同拟定的相关流程、国家相关安全规章等，保障检验标准的应用效果得到提升。比如在食品抽样检验中，必须加强工作程序的规范性和操作严谨性，依靠国家标准及企业标准等监督各项检验工作的实施状况，避免出现违规操作、故意隐瞒检测数据等情况，充分确保检验结果的准确性，达到食品安全标准管理预期效果。尤其是针对重点食品，如乳制品、奶制品、奶粉等，避免出现添加剂过多、污染物及生物毒素超标等。严格依据我国480农残限量标准、2 132项食品添加剂检测指标标准等，明确食品检验结果，指导监督管理工作开展。在检验结果评定环节，则是注重考虑食品品类，以此选择相应的检验标准以及检验条例，充分保障检测环节的质量，提高数据及结果的使用价值。

为保障食品安全标准管理在检验过程中得到有效应用，还需大力推进信息化应用。顺应时代发展潮流引入信息技术，对现有食品检验过程和方法进行信息化模组升级。比如按照当前食品检验的具体要求和实际需求，基于计算机技术、网络技术、通信技术等建立食品检验信息管理平台，并将食品抽样检验、食品安全标准共享等，纳入业务流程管理以及数据信息检验平台等模块中，从而提高食品安全检验质量和效率。

4 结语

在当前社会发展水平日益提升的背景下，食品安全标准管理具有比较突出的作用和意义，有利于保障大众食品食用安全性和健康性。因此相关机构及人员必须在检验过程中合理应用食品安全标准管理。在具体实施过程中，结合现阶段发展现状，健全管理制度、强化食品安全标准宣传、加强标准制定、培养专业化的检验人才、完善监督机制及大力推进信息化应用等，为现代经济以及社会发展奠定良好基础，充分保障食品行业健康持续发展。