公路工程总体施工组织布置及规划研究——以高新东区农村公路为例

张崇亮

（中铁隧道局集团路桥工程有限公司，天津 300450）

随着公路建设市场逐步完善，目前公路建设市场面临饱和局面，公路施工企业要想在市场经济中求得生存发展，必须依靠科学的管理手段，加强成本控制。建筑施工企业施工组织管理中，要组织专业建筑工人，组织大量建材与构配件生产储运工作，组织现场临时供水供电及生活所需临时设施等工作，对工程的组织计划进行工程建设非常重要。施工组织是针对工程施工复杂性研究如何计划拟建工程施工过程，通过对项目进行规划设计，用现代化管理技术有效计划控制，使生产要素优化组合，对施工项目中的劳动力、物资材料等要素优化安排，使工程取得最优效果。施工组织设计是工程施工控制的指导文件，如何选出最佳公路工程编制施工设计方案，确保施工工期最短，提升工程承包单位市场竞争力具有重要现实意义。

1 公路工程项目施工组织设计概述

工程项目施工前要依据国家对项目要求，结合工程条件编制施工组织设计，对施工流程采用科学合理方法，确定最优规划方案，对拟建工程人机料法环等要素在技术组织上进行全面的规划，保证项目安全有效完成工序任务。施工组织设计是对建设项目施工进行规划管理的控制性文件。施工组织设计文件具有宏观调控效能，是承包商工程索赔与结算主要依据，是施工监理单位进度控制的凭证。

1.1 工程施工组织设计的作用

从工程施工全局角度出发，对工程项目组织设计考量是从组织技术上论证投标书施工质量目标是否可行。项目中标后承包商应根据合同施工要求进行完善。为科学安排工程施工进度及相应资源损耗等，应把施工要素纳入整体考虑范围。保障施工生产协调性及经济性，创造最大经济效益。工程项目组织设计指导施工前期准备工作，调控机械及劳动力。为保证施工秩序，工程项目施工组织设计协调施工各环节外部沟通关系。实际施工中，业主未及时提供施工条件，或对原有施工组织设计方案进行变动，施工企业可参考施工组织设计文件等要求进行工期索赔。影响施工进度的因素有很多，技术装备、地质状况等对工期产生较大影响。编制施工组织设计，为降低风险值，应考虑各项细节，要求保证重点，符合连续施工要求。

1.2 工程项目施工组织设计要求

施工组织设计编制依据包括施工单位管理水平，现行《公路工程质检评定标准》等技术文件，公路工程建设项目招标文件图纸等[1]。施工组织设计文件编制要求因地制宜，科学合理安排施工顺序；合理布置施工现场平面，降低工程成本；积极推广新工艺技术材料；采用流水作业施工方法，实行项目法管理，通过机械设备、施工方案等实现预期目标。

图1 编制施工进度图的步骤

根据工程向面试官组织设计编制原则，项目施工组织设计内容包括工程概况，施工方案、保障工期措施等。施工组织文件按编制单位分为施工方案、施工组织设计。施工组织设计是施工企业完成的计划文件，泛指具有指导施工组织管理的指导性文件。施工企业主要施工组织文件包括单位工程实施性组织设计，施工组织总设计等。

2 高新东区农村公路工程总体施工组织设计

2.1 工程概况

高新东区农村公路提升改造一标第一批项目位于成都高新区东部园区。距成都中心城区约50km。本项目道路现状通行能力较差，部分既有道路为土路，桥梁均为危桥；受高新东区基础设施建设影响，部分道桥重载交通量大，急需对农村公路进行提升改造，保证当地居民正常出行[2]。对推进城镇化进程，实现城乡统筹协调发展起到积极作用。本项目共涉及海螺乡、玉成乡、丹景乡等乡镇道路的提升改造。

2.2 施工环境

全标段路线区域位于高新东区自然乡镇。自然环境地貌以浅丘为主，丘陵约占总面积的88.13%。沱江将境内丘陵分割为东西两部分。境内沱江沿岸为分散河坝地，地势低平开阔，出境处海拔359m。本项目所经区域属中亚热带湿润气候区，多年平均气温16.4°C，多年平均降雨量879.3mm，项目位于四川盆地丘陵地带，构造活动微弱。场地地面加速度反映谱类型多属Ⅰ、Ⅱ类[3]。不具备发生5 级地震的地质构造背景。无较大断裂和发震构造存在，2008 年“汶川大地震”对该地区的影响较小。拟建建筑场地经现场工程地质测绘未发现有不利于工程建设的不良地质作用，未发现临空面等对工程不利的埋藏物，属中等复杂地基，建筑场地地基稳定性一般。

2.3 总体施工目标

本工程计划总工期为6 个月。根据业主要求，须在2020 年7月31 日前完成道路主体结构施工，存在赶工风险。缺陷责任期为24 个月。工程质量管理目标是实施标准化建设，确保工程质量合格率100%，力争打造一流精品工程。安全文明施工管理目标：杜绝较大安全事故，力争年工伤事故率不大于3‰，事故处理率100%；坚持“预防为主”的方针，消灭交通运输重大事故，争创“安全文明施工标准化工地”[4]。环境保护管理目标：坚持保护施工环境，达到路景相融的要求。加强工程建设中的廉政建设，防止发生各种谋取不正当利益的违法行为。

2.4 场地布置

按照施工区域划分，项目部驻地分为项目部和工区，严格按照驻地方案实施。项目驻地建设本着便于管理的要求，选址应通过安全、水文评估。各驻地均配置防雷、防盗设施。三期一标项目部设置于简阳市三岔镇清水堰3 组逸水苑休闲庄，将逸水苑休闲庄进行装修，满足项目驻地办公需求。为节约成本，项目驻地计划租赁当地民房设置。对所租用房屋进行改造，对庭院进行简单的绿化，设置平面示意图及宣传牌，使办公环境实现功能分区。现场组建项目经理部，项目书记、项目总工程师1 名[5]。项目经理部下设工程部、物机部、试验室。根据工期要求，结合本标段工程项目分布特点，本标段分为两个工区。

2.5 主要施工方案

本工程线路长、位置分散，59 座桥梁分处6 个乡镇，工程类型齐全，主要包括路基路面工程，交安设施工程等。根据本工程工期和现场实际情况，“三通一平”、配合比设计、测量布网、弃土场等建设同时进行。工程总体施工方案的制定以“路基工程”为重点，兼顾“路基附属、旋挖桩”的原则，力争各工点路基等多个工作面同时施工。合理安排各单位工程施工工序，采用网络计划技术，关键线路工序优先安排，按期完成施工任务。交通标志版面以《道路交通标志及标线》为依据，主线上标志汉字高采用30cm，字间距为5cm。支线上版面设计根据被交道路的等级，以国标和省标为依据。

2.6 工程质量管理

工程质量管理目标贯彻“质量第一”的方针，遵守《建设工程质量管理条例》、地方相关条例及业主有关要求，保证施工质量。创建普通公路优质工程。项目部成立质量管理机构，各队成立现场质量管理小组。实行目标管理，达到优中取胜的目的，针对分项工程施工特点制定质量保证措施。实行全员工程质量岗位责任制，建立完善的项目经理部质量责任制，实现严格奖罚制度。认真做好材料、半成品的检验工作，加强对施工队伍的管理，每周生产例会质量讲评，加强工程资料管理。项目总工负责总的技术交底工作，工区技术负责人组织现场技术人员进行施工技术交底，对特殊过程进行专人负责，详细说明进度要求，明确监控过程参数，说明安全要求，施工技术交底填写技术交底书。

2.7 工程材料采购供应方案

物资设备采购供应遵循“过程控制”的原则，建立完善的质量控制体系；对物资设备生产商实行市场准入；通过招投标等手段，达到采购供应成本最低的目标。对工程质量影响较大的主要材料，委托中铁物贸统一招标采购、统一供应管理。其他授权采购物资提前上报月度授权申请计划，由标段物资部门按计划提前采购。各种材料均采购正规厂家生产的合格产品。根据标段工程数量，配备充足的施工机械设备，迅速组织安装调试完毕。

3 结语

施工组织设计在工程施工管理中具有重要作用。施工组织设计优化对增加工程项目盈利非常重要，工程项目施工进度、施工安全等是衡量施工组织设计是否先进的重要指标。承包施工企业盈利通过工程经济效益达到，施工企业要依靠控制成本保证工程效益，施工组织设计成本指标是影响工程项目盈利的核心。公路工程项目施工是建设周期长，受外界干扰多的项目。本文阐述施工组织设计理论、施工组织设计的重要作用，结合公路工程介绍工程施工组织设计，为承包商进行项目施工提供参考。