甲方代表在项目管理中的控制重点

耿双成

（山西宜云欣宇信息技术有限公司，山西阳泉 045000）

0 引言

随着我国经济建设的发展，建筑业也得到蓬勃发展。一个项目要实现预期目标的功能并达到一定的经济效益和社会效益，离不开建设各方的团结协作和过程控制。甲方代表作为其中关键一环，其在各个阶段的控制重点是能否实现项目目标的关键。下面就甲方代表在项目管理中各阶段的控制重点进行讨论。

1 项目设计阶段控制重点

在整个项目控制过程中，设计工作直接影响整个建设项目的质量和投资效果，是甲方代表项目控制的关键阶段，该阶段项目控制成功与否关系到项目目标的实现。项目设计阶段甲方代表的主要任务是编制设计任务书，把项目的设计目的、建筑功能、建设标准、建筑规模、造价控制以及分期建设等从设计层面进行宏观控制。甲方代表在设计阶段的控制重点是，根据项目特点、功能要求和造价控制等情况，在设计的不同阶段对设计文件提出修改意见，根据需要及时组织有关专业人员开碰头会，处理设计中遇到的各种问题，保证设计任务圆满完成。

设计阶段常遇投资控制问题有：①可行性研究报告和规划设计深度不够，投资估算数据偏小；②由于设计深度不够及其他各种原因造成设计变更较多，时常发生超预算现象；③设计为迎合业主，随意提高设计标准。

针对这些问题，甲方代表应选用合适的方法进行控制。如编制投资计划、对投资进行动态控制、及时纠偏；挖掘节约投资的潜力，从设计、材料、工艺等方面进行研究；聘请专家进行指导和咨询，进行多方论证。

2 合同控制重点

在项目建设中，甲方代表作为业主的代理人，在不同阶段都需要签署各种合同文件，合同的签订和有效执行是项目正常运转的前提。所以甲方代表应该熟悉各类合同文件的形式、特点、重点条款的约定、法律责任约定等。而且要了解业主签订每个合同需求和目的，通过市场了解或预算控制，确定造价和市场运作规律。只有这样才能完成一份合同的签订。同时签订合同还应该认真听取专业律师的意见。执行合同要坚持客观公正。

施工合同是其中较大金额的合同，签署施工合同应注意一些特别约定；如进度款支付条款、结算条款、奖惩条款、分包条款、索赔条款等，都需要甲方代表仔细研究。在项目实施时，施工合同就是主要执行依据。

3 项目实施阶段控制重点

在项目实施阶段，甲方代表对项目的管理控制是项目目标实现的中心环节。项目实施阶段是一个漫长而复杂的过程，甲方代表在该阶段的管理也是较为复杂和烦琐。甲方代表不仅要有一定的技术储备，而且在不同阶段都要有相应的管理办法和针对性措施。项目实施阶段甲方代表的管理重点有：用好监理单位、各种现场管理制度的建立和运行、项目安全控制、项目质量控制、项目进度控制、项目投资控制、项目各方协调等。

3.1 用好监理单位

监理单位是业主聘用的第三方管理机构，他们有专业的管理团队，在整个项目的实施过程中，监理单位是最直接的管理机构，监理单位通过建立各种监理制度和专业人员的监督、检查，对项目的每个细节进行管理和控制，对重点部位和工序进行旁站监督。所以监理单位工作的好坏直接关系到项目建设的好坏。监理单位是甲方代表现场管理的臂膀和助手。用好监理单位是项目管理成功的关键。

3.2 建立各种管理制度和运行机制

制度是完成目标的重要保证，没有良好的制度建设，实现目标就是一句空话；有制度但落实不到位，制度就成了摆设。所以要完成项目建设目标，不仅要建立各种制度，还要建立制度的运行管理机构，责任到人。如建立质量管理制度、安全管理制度、进度管理制度、造价管理制度等。另外，现场还应该建立如下制度，实现甲方代表对工程项目的动态管理，及时发现问题解决问题。

（1）例会制度。每周应至少开一次例会，各部门汇报本周任务完成情况，遇到的问题，解决情况，上周遗留问题处理情况。甲方代表汇总各方对质量、进度、安全、造价的控制情况等，并对下周工作作出安排。

（2）每天下午开碰头会，总结这一天工程进展，遇到的问题，明天的计划工作内容等。甲方代表必须掌握项目进展的最新动态，及时查漏补缺和纠偏。

（3）定期和不定期检查制度，甲方代表组织有关人员对工程质量和安全进行定期和不定期检查，发现问题及时整改，把问题处理在萌芽状态，避免大量施工造成损失，消灭各种安全隐患。并对职工住宿、食堂、厕所等每天安排专人督促检查，保障工人生活环境健康。

（4）建立班前会制度，督促施工单位进行班前安全交底和任务交底。定期聘请技术、安全方面专家对工人进行教育，提高施工队伍素质。

（5）遇到重大问题的专题会制度，如一些专项方案讨论会，新技术、新材料应用研究专题会，甲方代表需聘请有关专家进行论证研究。

（6）建立奖惩制度。由于某些施工工艺调整和合理化建议实施等，给项目的工程质量、安全、进度、投资等方面造成积极影响，如提高质量、安全更有保障、进度加快、节约投资等，要对相关个人和组织进行奖励。相反，对一些违章作业，不听指挥，管理混乱等行为，且给项目实施造成一定影响和破坏的个人和组织，要坚决进行惩罚，不适合的要调离岗位。

3.3 项目实施过程安全控制

甲方代表安全控制是建立在施工单位和监理单位安全生产管理上的一项基本工作。需要严格审查施工单位和监理单位各项安全管理制度，监督各项措施落到实处，督促该体系保持良好的运行状态。

项目安全管理的主要内容。

（1）制定安全管理目标。按照既有的人力、物力资源和财力，制定合理的安全控制目标，以减少经济损失发生，控制风险。

（2）建立安全保障体系。通过安全保障体系落实安全目标，这是实现安全目标的组织保证。可以细化安全目标，责任到人。应建立奖惩激励机制，以提高相关人员责任感和积极性。

3.4 项目实施阶段质量控制

项目质量控制应贯穿项目管理的全过程，甲方代表应督促施工单位建立质量管理目标和质量管理体系，并把目标任务细化，实行质量管理责任制度。会同监理单位监督检查项目质量目标的执行情况，对存在的问题监督整改，坚决杜绝质量问题由上一道工序传入下一道工序。

在项目实施过程中，甲方代表应对工程材料和施工过程进行质量控制。

3.4.1 工程材料质量控制

建筑材料的质量控制是工程质量控制的基础，必须保证建筑材料满足设计和有关规范、标准的要求。装饰材料还应满足经业主对美观、造价的要求，并应根据材料的特性、使用部位来进行选择。

3.4.2 项目实施过程质量控制

在项目实施过程中，质量控制应根据具体情况进行一般控制和重点管控。如对一些常规性的检查验收可按照一般程序进行管控，其中管控重点是主控项目必须全部合格，一般项目按验收规范执行。而对一些隐蔽工程、重点工序、重点环节要坚持全检；对重要施工过程要进行旁站监督。把质量隐患消灭在萌芽状态，减少因质量问题造成的返工，杜绝重大质量事故的发生。

3.5 项目进度控制

项目进度控制是项目目标按时实现的保证。甲方代表项目进度控制首先应根据项目目标情况结合工程实际，编制切实可行的进度计划。在项目实施过程中，甲方代表通过对项目的动态监测，对收集的数据和计划进度数据进行比较，找出偏差原因，分析对项目进度的影响程度，然后采取合适的纠偏措施，避免项目进度较大偏离预定目标。

3.6 项目投资控制

建设项目投资是指从项目开始计划到项目竣工所需的全部费用。在项目实施阶段，甲方代表应根据不同阶段项目投资特点，针对性进行投资控制。期间甲方代表应建立业主方投资控制审核机制和执行部门，对项目投资进行专业管理。

在项目实施阶段，投资控制重点就是控制预算价和合同价。对于常规的进度审核，甲方代表可按照合同和正常审批手续执行。但是由于好多原因，项目实施过程中又会增加好多变更。其中有些是由于设计深度不够造成的设计变更，有些是由于实际施工过程中出现的不可预知情况。这就需要甲方代表按照项目建设的要求和施工实际情况适当确认哪些是必须的哪些是不必要的，然后对新增加的工程量和造价进行确认。

另外，在项目结算阶段，甲方代表对造价控制也尤为重要。其中有些是资料完善问题，有些是地方定额使用与实际偏差问题，还有就是结算人员的专业水平和素质问题，这些都会对结算结果造成一定影响。甲方代表应秉持公平公正原则参与竣工结算。

3.7 项目各方协调

在项目实施过程中，参与建设的各方都有自己的施工安排，有些参建方属于总包单位的分包或供货单位，有些属于后期的安装单位等。甲方代表作为项目实施的各方联系的纽带和管理协调者，其对各方的协调管理对项目质量、进度有直接关系。所以甲方代表应根据实际情况，主要通过协调会议同各方沟通。对影响关键工作的参建方和工序要加大监管力度，确保按计划完成任务。对一些确有困难的要给于一定帮助。

另外，甲方代表还应处理好一些外部协调，如同建设主管部门、周围单位和居民的协调。甲方代表还要严格执行地方有关政策和文件。是对外联系的窗口。