环保管家服务创新研究

杜华安，张 辉，李 健，杨 猛

（山东汇力环保科技有限公司，山东 泰安 271000）

引言

作为一个大城市和区域社会经济发展污染严重的地区，工业园区也是众多公司聚集的地区。工业园区在基础建设和中后期管理的整个过程中，都遇到了比较突出的污染问题。环保部于2016年4月出台了《关于积极发挥环境保护作用，促进供给侧结构性改革的指导意见》，明确指出：“促进自然环境咨询业发展，鼓励规范化。一个专业的环保服务公司，作为工业园区的‘环保管家’，向第三方提供综合的自然环境服务项目和解决方案，例如检查，项目监督，环保设备设施的运营和环境保护管理”。可以看出“环保管家”社会定位，以环保供应侧结构为突破口，以环保要求和环境污染问题处理为导向，以定制服务项目为主要动力。对此，在今后很长的时间段，环境保护管家服务将具备良好的发展潜力和无限的前景。

1 环保管家工作内容和服务对象

工业园区是产业升级的主要载体和推进城市化的重要抓手，有助于加快地区可持续发展及环境保护的推广，但项目建设也会使之成为环境污染最严重的地区之一。由于污染企业环境意识淡薄、管理水平低等问题，致使其在执行环保相关政策时，总是存在着各种各样的问题。所以，我国相继颁布各种政策，鼓励地方第三方机构协同治理。在这种情况下，诞生了借助第三方力量进行协同治理环境的新型模式——“环保管家”[1]，主要有以下几种服务形式：

传统服务：主要包含项目规划与环评、建设项目的环评、项目验收、制定应急预案、排污许可证申请、建设排污设施与运营等。

个性化服务：主要包含固定污染源调查、监测、核算污染物的排放总量、建立精细的环境监督检测机制、大气污染物排放动态清单、年度环境报告、环保管理机制建设、宣传环保政策和开展环保相关培训等。

高端增值型服务：主要包括建立完整的环保监管体系、做好环保监管检查准备、开展环境风险调查、构建智能环保的管控云系统、制定环保标准规划、制定解决区域环境问题的有效措施、合理运用环保资金、创建环保试点、引进实施先进技术等。

2 引进环保管家的实践意义

2.1 实现了全天候的企业环保设施运行监控

环境管家的新型服务方式已覆盖环境整理范畴，这种方法整合了领域资源，以创建一套完整的补救计划和服务项目技术，从公司的选址、基础建设到生产和制造投资，一应俱全。此外，在公司运营的全过程中，可以顺畅地进行空气、水污染治理、固体废物处理、噪声控制、绿色制造等工作，并进行监督、管理和控制。系统软件可以自动将数据和信息收集并传输到管理部门，扩大了监督机构的管理范围。

2.2 提高了企业环境管理的综合实力

我国的经济发展推动了绿色环保和资源节约理念的广泛普及，企业越来越重视安全生产工作，用于各种自然环境的治理设备的投资也在增加。但是，毕竟各个企业中环境保护专业人员非常有限，企业在整个管理中还存在诸多的问题，导致资源消耗非常严重。一些企业甚至没办法处理自身的环境污染难题。环境治理服务模式能够根据不同企业的实际情况，制定出详细、合理的解决措施，逐步提高公司环境治理的综合能力。

3 环保管家服务模式

“环保管家”是过去的“合同环境服务”的延伸，即专业化的环保服务机构与排污企业签订第三方服务合同。排污企业通过付费购买环保托管服务的方式，将企业的环保相关业务全部交由“环保管家”[2]。“环保管家”整合行业资源，针对企业现有的环境管理的薄弱环节提供全套专业化定制服务的新模式，“环保管家”能够帮助企业解决以下问题：

3.1 解决环保信息不对称

“环保管家”服务提供方具有环保政策的敏感性和专业性，定期对企业开展环保政策与标准培训，分析新的政策法规对服务企业的影响，提交企业环保诊断报告，指导企业落实各项环保法律法规、政策。担任企业环保法律顾问，协调企业处理违法事宜，为环境纠纷提供专业指导，承担企业环保法规符合性检查工作，帮助企业解读、遵守环保政策法规，代表企业与环境主管部门进行沟通[3]。

3.2 提供全周期环境咨询服务

对企业项目建设提供全周期的环境咨询服务，对项目选址、生产设备选型、生产工艺等各个方面从环保角度提供技术支持。并提供环保相关法律法规文件规定的环保手续内容，包括环境影响评价、环境监理、环保竣工验收、日常环境监测、突发环境事件应急预案编制与备案、清洁生产审核、环境管理台账及排污许可证执行报告、场地土地污染调查报告等咨询服务成果，内容将囊括企业从建设、投产、生产到退役的全生命周期[4]。

3.3 企业开展巡查服务

“环保管家”组织专家组到企业现场巡查，重点放在企业废水系统排查、雨水收集系统排查、环境风险排查、防范措施隐患排查、应急措施排查、环保制度建设和运行检查等工作，实实在在让企业认识到问题，及时整改。

3.4 预防环境违法行为

“环保管家”承担企业日常环境监测，对日常监测结果进行分析判断，协助企业进行环境监测信息公开；定期开展日常检查，发现预防企业生产过程中的环境违法行为，排查环境事故的发生风险。指导企业开展环境事故应急处置演练和预案的修订。由环保专业团队担任企业“环保医生”角色，对现有的企业环境问题提出整改措施，指导排污企业实现达标排放[5]。

3.5 实现成本优化

“环保管家”通过3个方面帮助企业实现成本优化。①对提供环保治理措施方案比选和设施采购评估比选；②通过定期检查诊断降低环境风险，消除由于污染物超标排放、污染物泄露、环保手续不完善和管理过程不规范产生的环保罚没成本；③通过技术经验和优势，对企业的环保设施运行过程中的运行费用进行核算，采用最优化方案降低污染治理成本。

同时“环保管家”对排污企业提出清洁生产建议或环保设施提升方案，实现污染物的减排。这样，既可以减少企业缴纳的环保税费，又可以进行排污权交易，实现成本优化。

4 工业园引入环保管家的路径及服务的开展

“环保管家”用专业的技术力量和实力为园区及区内进驻企业提供细致、周到、专业的服务。它已成为供给侧改革背景下环境保护范畴的一项重大创新举措，目前已被国内多地复制、推广。此时，我们应该加强在园区内引入“环保管家”的力度，齐心协力保护好我们的蓝天、绿水、净土[6]。

4.1 加大“环保管家”宣传力度

“环保管家”已发展为园区进行环境保护的重要管理模式之一，主要提供集咨询、治理、服务为一体的综合服务。然而，由于少数企业还存在传统的管理思维，以及生活中委托为园区提供建设环保设备、污染治理模式的解决方案的单位少之又少，使得园区管理机构开始怀疑“环保管家”能够提供服务类型的可行性和必要性。除此之外，还存在园区公司的老板不够重视环境保护的现象，对有效推广“环保管家”形成了一定的阻碍。因此，我们要加强推行“环保管家”服务模式的宣传力度，把生活中先进的做法和成功的经验进行全国推广，把“环保管家”服务理念融入到各企业老板和园区高管的思想意识中，加强其引入“环保管家”服务模式的自主思维和行动意识。

4.2 加强园区和“环保管家”间的联系

对“环保管家”本身而言，应提升综合业务素质，努力为园区及辖区公司提供高效、优质的综合服务，逐渐提升自身的知名度。一方面，企业要针对性地找出自身环境保护工作的难点、堵点和痛点，引入合适的环保管家服务；另一方面，“环保管家”应合理运用自己的专业能力，就园区落实有关环境保护政策和文件精神情况、环境保护验收等情况提出规范合理的建议，并提供优质的“环境保护检测”服务，从而提升园区及企业的获得感和认同感。因此，要畅通各部门与“环保管家”的沟通渠道，创建沟通协调机构，定期开展沟通协商，查找各自存在的问题，从而真正使“环保管家”成为为园区、企业提供优质服务的贴心好管家。

4.3 强化巡查服务、科学引导生产

环境保护管家服务要同时做好智能监控技术和定期人工检查服务工作。聘请资深的环保专家，开展企业现场调研，及时排查环境污染风险，特别是废水、雨水系统等环节，并抽查环境保护档案，完善落实应急机制，保证企业环境保护工作有效、全面开展。政府机构还可以提供更多帮助，在一些地方或公司设立试点服务，使更多的公司看到使用环保管家服务模式产生的变化。

5 结语

总而言之，环境管家服务可以全力提升国家项目建设中处理环境污染问题的效率。采用环境保护管家服务能够增加公司环境效益和今后的经济收益。这也将是企业今后健康发展的势头。管家式环保服务在我国还处于起步时期，还存在不足之处，此时政府需出台相关政策并加快推进力度，广泛宣传环境保护管家贴心的服务模式，为进行环境污染治理提供优质的服务，显著提高国家环境质量。