浅谈新形势下如何做好采选企业的环境保护工作

李春国

（云南华联锌铟股份有限公司，云南 文山 663701）

1 现阶段环境保护形势

随着我国改革开放的深入发展的步伐加快，企业面临的环保形势发生了重大变化。一是政府出台和修订了一系列与环境保护相关的法律法规，对矿山采选企业提出了新的环保管理要求。随着史上最严的《环境保护法》颁布实施，生态环境保护工作更加严格、更加苛刻、更加严峻。二是生态环境部整合成立了区域生态环境督察局，中央环保督察、地方环保督察及环保督察联合执法工作将向常态化和法治化推进。三是人民环保意识逐步提升，环保举报渠道日益完善，各种环境问题更加清晰透明。四是环保问题直接关系企业的可持续发展和生存问题，出现环保问题的企业将面临通报、停业整顿和整改、政府关闭取缔等严格的处罚。在更加严格的环保要求下，我们采选企业亟需做好基于国家规范性环保要求的各项管理工作[1]。

2 采选企业存在的环保问题

矿山采选企业作为造成生态环境污染和破坏的主要责任主体，其中部分矿山采选企业正处于设备和工艺落后、能源消耗大、污染严重、综合环境治理水平差的尴尬局面。同时，企业各级人员对环保工作的重视程度不够，对环境保护和环境问题的认识不足，且管理体系不健全，应急体系不完善，环保专业技术人员业务素质也参差不齐。环境保护问题突出表现为配套的环保设施与发展不协调、认识不到位、措施不完善、制度落实不严格等问题。特别是企业部分负责人员的企业环保工作意识淡薄，只重视企业的眼前利益而忽视了企业的长期发展。这些都在一定程度上影响了采选企业的可持续发展，破坏了企业的良好形象，和构建生态友好型绿色矿山相违背[2]。

3 做好新形势下企业环保管理的措施建议

3.1 提高思想认识，完善工作机制

由于采选企业的环境保护工作开展的时间比较晚，这也是导致部分企业领导对环保工作认识和重视程度不够的原因。另一方面，由于企业领导统筹全面工作，在环保工作上有时难免会出现一些疏漏，企业领导除了要强化自身的环保意识以外，还应把环境保护工作放到战略发展的高度上，亲自部署、亲自安排、亲自落实，对环保工作要负起总体责任。同时，要层层落实环保工作的任务和目标，明确责任，建立健全失职追责的工作机制，确保履责不找借口，执行不打折扣。

3.2 开展环保宣讲，加强教育培训

基层员工环保意识欠缺，环境保护观念淡薄是企业搞好环保工作的瓶颈，所以抓好宣传教育工作是搞好企业环保工作的根本性措施。一是要提升各级管理人员的环保意识。管理人员是环境保护知识宣传的桥梁，只有提升各级管理人员的环保意识，才能层层传递、层层宣贯、层层理解和人人执行。二是要制定班组环保培训计划，开展班组的环保宣讲工作。三是要把环保培训纳入新入职员工及转（复）岗人员教育培训工作的机制中。四是要定期开展基层环保技能竞赛，普及环境保护相关知识，提升基层人员的环保意识。五是要不断创新环境保护宣传教育的形式，大力提倡绿色观念，充分利用标语、板报、折叠册、短视频等各种网络载体开展环保宣传教育培训，围绕打造绿色矿山，向群众宣传绿色环保理念。

3.3 建立环境保护双重预防机制

企业在进行环境管理时要建立与依法治污、精准治污、科学治污相适应的环境管理体系。以新时代中国特色社会主义思想为指导，以污染源全链条、全联动控制为核心，以“组织保障体系、环保文化塑培体系、环境管理技术体系、环保文化信息化体系、应急管理体系、监督考核体系”为基本内容来创建环境管理工作的环保文化。按照《污染源风险辨识分级管控技术指南》，组织编制《污染源辨识与分级清单》《污染源风险分级管控清单》，有力推进环保文化地建设。要建立《污染源分级管控清单》《污染源风险分级管控清单》《污染源隐患排查清单》及《岗位环境隐患排查记录》等清单记录。

3.4 加强法律法规学习，落实环境保护制度

根据法律法规标准识别情况建立应用法规标准清单，组织相关管理人员对识别的条款进行分期性、系统性地学习培训。在企业环保规章制度的贯彻、污染的预防与治理、环境标准的执行等方面发挥重要作用。同时，按照制度的科学性、适用性、可操作性等特征，系统评估，建立完善企业环境保护制度体系框架并颁布实施，逐项落实法规的要求，确保合规生产。

3.5 明确环保管理重点难点，加强“三废”管理

矿业采选企业的环境风险点多面广，主要包括尾矿废水、采区废水、厂区废水、生活污水等。废气包括采矿废气、运输废气、矿石破碎等废气。废渣包括尾矿、采矿废土、采矿废石、生产废弃设备及材料、危险废物等。企业应建立有关的“三废”管理制度，明确管理部门与责任人，明确排放目标及管理任务，并建立台账，还要加强处理设施的现场管理，定期监测废水排放水质情况，当发现异常时，要及时采取管控措施。

3.6 推进环保管理人才队伍建设

环境保护工作具有很强的实践性和专业性，对环保管理人才队伍的专业能力和职业素养提出了更高的要求。因此要做到以下几点：一是要定期开展环保培训、环保交流学习、外出考察等，使环境保护管理人员能够学习到与环保相关的新知识、新技术，从而不断提高自身的技能和专业能力。二是应为环境保护管理人员营造自主学习的环境和氛围，鼓励环境保护管理人员报考环评工程师等环境保护相关考试，达到以考促学的目的。三是采取校企合作的方式，加大对企业与高校合作培养人才的扶持力度，使 产、学、研有效结合，从而实现环保人才培养质量的有效提升。四是开展环保专业技术论文专题培训班，要求环保技术人员每季度编写并上报环保技术论文。五是让环保专业技术人员负责或参与环保专项技术项目以及相关的技术改造项目，不断提升环保管理人员的现场专业技术水平。

3.7 建立环境监测预警机制，加强在线监测系统管理

在尾矿库、尾矿输送管线、采区外排水、下游地区地下水、厂区粉尘废气监测口等重点部位设置在线监测系统、监控视频等预警报警装置，如果发现问题，可以及时预警，并采取管控措施，以控制环境风险。还要制定监测（监控）系统管理制度，将在线监测（监控）系统作为生产的主要设备进行管理、维护和保养。此外，应积极探索建立水、气、渣、声的末端治理设施，完善环保设备设施的建设，有效管控环境风 险[3]。

3.8 应急管理体系建设

矿业采选企业要严格按照国家应急管理办法等一系列法规，构建一套完整的“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”企业应急管理体系，形成“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急工作机制。还要按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”和“险时搞救援，平时搞防范”的原则，开展预防性检查和隐患的排查治理工作，加强事故的预防工作。同时，采选企业应建立高效实用的突发环境事故应急预案，设立环保抢险应急救援队伍，配备相关的应急救援设备、器材及应急物资等[4]。

4 结语

面对日益严峻的环境保护工作，采选企业要不断地适应国家环境保护要求和任务目标，落实环境保护法律法规和标准，提高自身的管理能力和管理水平，并统一思想，提高认识，加强环境保护的教育及培训；要建立环境保护双重预防机制，完善相关制度，持续推进环保管理人才的建设，同时要建设环保监测的预警机制，加强在线监测系统的管理，不断完善应急管理体系的建设；建成源头预防、过程管控、末端治理、应急保障等一套完整的管理流程，只有这样才能保证矿山采选企业在环境保护新形势的大环境下持续稳定地发展。