社区生活垃圾分类管理实践与思考——以泉州市丰泽街道丰泽社区为例

盛金聪

（泉州市环境卫生中心，福建 泉州 362000）

泉州市丰泽街道丰泽社区创新探索出了“135”生活垃圾分类工作守则，即一个引领、三项机制、五项举措，持续推动社区生活垃圾精准分类，生活垃圾投放准确率达到75%，厨余垃圾破袋投放率达到98%，日处理厨余垃圾300公斤，成为泉州市首批生活垃圾分类示范社区。

1 丰泽社区生活垃圾分类工作实践

1.1 一个引领

丰泽社区成立社区生活垃圾分类工作推进小组，成员包括辖区学校、老人协会、共建单位、社区报到在职党员、公益团体组织、志愿者、热心群众等。结合邻里党建、党员楼长制、在职党员到社区报到等工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用，积极发动党员、老年人签订承诺书，实施网格包干的“楼长（片长）制”。建立工作协调机制，每月开展不少于1次的生活垃圾分类工作会、恳谈会。丰泽社区书记为了把生活垃圾分类工作做好，带领两委班子给工作人员培训，深入老百姓家中、社区广场宣传，还大胆创新建设泉州市首个厨余垃圾就地处置点，为泉州市厨余垃圾就地处置积累了经验，形成了生活垃圾分类前期宣传、科学设点、循环督导、巡查纠错、评比奖励并行的“五步走”模式，荣获“全国优秀共产党员”称号。

1.2 三项机制

1.2.1 宣传培训机制

丰泽社区辖区内学校将生活垃圾分类融入校园文化建设、学校课堂教学、学生社会实践活动，由社区青少年们带动家庭开展生活垃圾分类，厚植生活垃圾分类社会基础。邀请专家对社区两委、学校老师、督导员、楼栋长、志愿者进行生活垃圾分类辅导授课。开展“垃圾分类 党员先行”、“环保驿站厨余是宝”、“金色夕阳 树好榜样”、“百人酵素制作大赛”等主题活动和入户宣传，入户宣传率达98%以上。发动党员、蜜丰社造队、学校、热心居民、企业等多元协同参与，设立生活垃圾分类减量科普公园、一平方米绿植、墙绘、宣传长廊，定期更新社区生活垃圾分类活动照片，留下居民参与生活垃圾分类的最美身影。

1.2.2 评比表彰机制

聘请社区老人协会骨干担任生活垃圾分类纠察员，按照泉州市考评标准，定期不定期对社区生活垃圾分类工作情况进行检查和指导，汇总分析情况，编印《丰泽社区生活垃圾分类简报》，在社区生活垃圾分类工作群内区分先进落后两个层面进行讲评通报。开展“明星楼栋”、“厨余分类达人”评比，对表现好的楼层和居民进行公示表彰和奖励。利用寒暑假，开展小学生生活垃圾分类之星评选活动，对分类正确的学生给予盖“赞”印章，对分类错误的学生给予盖“加油”印章，带动家庭开展生活垃圾分类。

1.2.3 协商破解问题机制

由于物业管理水平参差不齐、楼栋性质不一、居民想法意见不统一、生活垃圾分类投放点场地受限等多种制约因素，生活垃圾分类推进困难重重，为此丰泽社区连出妙招。丰泽社区发动有声望的老党员、楼栋红管家在改建四分类垃圾投放点、高楼撤桶、撤桶并点等工作上想办法、调纠纷。在广泛征询居民意见的基础上，在楼道实施撤桶，交请物业、消防清扫楼道，使得楼道撤桶工作得以顺利进行。召开生活垃圾分类督导员专题会，针对发现的生活垃圾分类督导不够到位、准确率不高等问题，逐一梳理、确认责任，从实际情况出发解决问题，守好“最后一道防线”。积极开展“积分线下兑换”活动，设立环保爱心兑换小屋，为社区居民兑换日常生活用品提供便利。在新冠疫情防控期间，给督导员配送口罩、手套、夹钳、消毒液等物品，不断提高督导员工作积极性。

1.3 五项创新

1.3.1 设施建设创新

实施撤桶并点，将原来82个简易生活垃圾投放点撤除，依托第三方捐建19座标准生活垃圾分类投放点。设置泉州市首个“厨余环保驿站”，实行“厨余变宝”计划，厨余垃圾生化处理后最终形成有机肥回馈给居民，形成了废物再生循环链和厨余垃圾不出社区，参与的居民从最初的50多户增加到1 900多户，建立家庭户实名档案1 915户，有效促进生活垃圾分类长效管理机制形成。

1.3.2 智能管理创新

参照创城、老旧小区管理等社区治理工作模式，健全社区生活垃圾分类收集责任制，搭建社区、物业、业委会和居民“四位一体”的生活垃圾分类管理模式。设置可回收物智能分类设备，实行可回收物智能统计分析，完善绿色账户积分奖励制度。厨余垃圾环保驿站启用人脸识别系统，取消原来的日投放手填登记模式，对社区居民定时定点投放厨余垃圾进行智能化登记。

1.3.3 体验方式创新

结合最新技术，社区将生活垃圾分类与VR相结合[1]，开创了生活垃圾分类减量科普体验馆。通过VR创建虚拟的环境，体验者只要戴上一体机就可以身处真实的生活场景中，站在虚拟的垃圾桶前，手持手柄，随时将出现的生活垃圾投进相应的桶中，系统将根据投对的次数统计得分。该系统通过VR大屏体感互动技术，实现大屏虚拟生活垃圾分类，让体验者在“学+玩”的参与过程中学习生活垃圾分类知识。

1.3.4 变废为宝创新

丰泽社区将生活垃圾分类与居民生活认知深度融合，“丰泽智创生活”项目产出“家佳肥料”、“美好酵素”、“丰环肥皂”等多项变废为宝实践产品。引进非遗传承人，将生活垃圾分类与非遗完美结合，回收200多个旧易拉罐，经过高温熔融—制作模具—铸造—整形—焊接—磨光—整形—贴金—装配等多道工序，创作了“丰泽·牛”，在社区掀起古法演绎生活垃圾分类新热潮。

1.3.5 对接协作创新

丰泽社区与共建单位签署协议，通过“引进专家+走出社区”的互动模式，联合开展生活垃圾去哪儿了、游园互动趣学垃圾分类、共建单位进社区桶边督导等活动，助力社区生活垃圾分类工作有序推进。设立大件垃圾投放点和低值可回收物投放点，每月10、20、30日定为大件废弃家具回收日，每月5日、15日、25日为低值可回收物回收日，由共建单位协助运到大件垃圾处理站分拣回收，引进第三方采用互联网+有偿收运低值可回收物。

2 若干思考

2.1 坚持以社区为主导

2.1.1 坚持党建引领

开展生活垃圾分类，社区利用红色理念引领绿色发展，将生活垃圾分类纳入基层党建重要任务，作为锤炼党性的实践课堂，积极发挥党员干部先锋模范作用，教育党员干部带头做好生活垃圾分类工作。

2.1.2 坚持主导地位

开展生活垃圾分类，社区要始终处于主导地位，做实施者、监督者、管理者，切勿盲目依赖第三方企业，当“甩手掌柜”。社区主干要深入基层一线，切实加强生活垃圾分类工作指导，把自己培养成为生活垃圾分类行家，切实提升工作实效。

2.2 坚持以人为主体

2.2.1 坚持以人民为中心

受“邻避”效应[2]影响，居民普遍对生活垃圾分类投放点的建设存在抵触情绪，担心生活垃圾分类投放点脏、乱、臭。在设置生活垃圾分类投放点时，社区要坚持以人民为中心的思想，认真与群众沟通，综合考虑便捷、环保和安全等因素，因地制宜、科学合理地规划并高标准建设生活垃圾分类投放点。建立投放点清运和消杀、清洗等制度，确保投放点不成为新的污染源。

2.2.2 坚持久久为功

生活垃圾分类涉及到每家每户，关系到居民群众思想观念和行为习惯的改变，是一项长期系统性的工程。在生活垃圾分类推进过程中，不能仅靠短期宣传活动、张贴宣传标语、喊几句口号，要坚持久久为功，有坚定胜利的信心，更要有耐心，循序渐进地推进生活垃圾分类工作。

2.2.3 坚持分别对待

对不同人群采取分别对待的方式，对愿意参与生活垃圾分类的居民加强技术指导；对从众居民进行适当引导和补助激励；对环境污染无意识居民进行道德孤立，促其成为第一、二种居民，最终教育引导全社区居民共同参与到生活垃圾分类中，形成人人参与的良好氛围。

2.2.4 坚持管理创新

社区要始终坚持管理创新，善于引入现代科学技术、主流文化元素等，结合老旧小区改造、环境卫生大整治、平安综治建设等，将生活垃圾分类与社区管理有机融合，切实提升基层治理能力，发动居民群众共谋、共建、共管，让生活垃圾分类有温度、有笑声，探索出符合社区实际可复制、可推广的生活垃圾分类模式。

3 结语

推进生活垃圾分类，要聚焦社区，坚持民生优先，发动居民共同抓，把生活垃圾分类的要求落实到每个居民，才能激发居民对生活垃圾分类的内生动力，增强群众获得感、幸福感，真正提升工作成效。