总结成果 攻坚克难北京民政局召开2021年社会建设和民政工作会议

• 吴 敏

北京市委社会工委书记、市民政局局长李万钧作工作报告

2月2日，北京市民政局以视频形式召开了2021年北京市社会建设和民政工作会议，总结了“十三五”时期工作成果，分析首都社会建设和民政事业发展的新形势新任务，部署了2021年重点工作任务。

“十三五”时期，是决胜脱贫攻坚、决战全面建成小康社会的关键时期，北京市委社会工委市民政局始终牢记总书记“北京民政要在全国干得最好”的嘱托，全力以赴、如履薄冰、时不我待、主动担责，推动首都社会建设和民政事业发展取得了历史性成就，在服务首都“四个中心”建设中，发挥了不可替代作用。一是党的领导全面加强。党建引领基层治理走出了新路子，“吹哨报到”改革引领全国发展，区、街、社区三级党建协调委员会全部建立。3231个社区党建协调委员会链接了1.4万家驻社区单位资源，53万名党员回社区报到，凝聚了党建引领基层治理强大合力。社会组织党建形成了“北京方案”，累计建立54个社会组织联合党委、920个社会组织党支部，引领了社会组织政治方向。二是基层社会治理取得重大突破。多元治理主体发展充满生机活力，登记备案社会组织数量达到7万个，比“十二五”翻了一番，803家慈善组织、6.6万名社区（会）工作者、887家社工机构位居全国前列，全市实名注册志愿者总量达到441万名，发展势头十分喜人。三是全面小康兜底保障能力大幅度提升。对32万户困难家庭实施“一户一策一档”精准帮扶。在财政过紧日子情况下，实现了低保标准十连增，同比“十二五”末增长166.4%。全面建立困境儿童分类保障制度，享受福利保障儿童占户籍儿童比重提升到6.63%，增长8倍多。统筹整合老年人“三项补贴”、残疾人“两项补贴”等制度，累计发放补贴资金78.94亿元，惠及75万老年人、22万残疾人。新建精神卫生、儿童福利、未成年人救助等各类民政服务机构床位超过4万张。流浪乞讨人员救助水平明显提升，救助总量、长期滞留人员数量实现“两个稳步下降”。五年来，北京市财政经费累计投入民政领域960亿元，民政服务对象的获得感幸福感安全感大幅增强。四是基本社会服务供给有了质的变化。从无到有建设297个养老照料中心、1005家养老服务驿站，全市养老床位达到10.8万张，养老服务商超过2万家。近400万常住老年人，实现人手一张养老助残卡，便捷精准享受社会优待、社会福利、社会优惠等服务。全面实现婚姻登记跨区通办，婚姻登记机关全部达到3A以上标准。健全基本殡葬服务制度，加大惠民殡葬力度，生态葬比例达50%，居于全国领先地位。率先开展慈善信托备案，慈善捐赠占GDP比重从0.24%提高到0.96%，翻了两番。累计建成“一刻钟社区服务圈”1772个，覆盖98%的城市社区。建立多层次社会心理服务体系，社区心理服务示范站建设连续纳入政府民生实事项目。大力弘扬见义勇为风尚，累计认定见义勇为人员445名。销售福利彩票199.6亿元，募集福彩公益金64.7亿元。五是深水区改革取得新进展。协管员管理体制改革、福利彩票管理销售改革、市属殡葬服务单位改革、福利企业转制改革等一批事关多方利益、涉及体制机制调整、社会高度关注的重大改革取得了积极进展。社会救助、养老服务、社会组织等领域的“放管服”改革亮点纷呈、持续深化。民政领域社会资本、社会力量投入迅速发展，“一网通办、全城通办、马上就办”成为民政现代化的重要标志。六是全面从严管党治党取得压倒性胜利。一年一个主题，连续开展党建主题年活动，狠抓政治建设、思想建设、党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走实走深。强化主体责任落实，制定完善了一系列党的建设制度。驰而不息纠治“四风”问题，自觉接受审计监督、人大代表政协委员监督、舆论监督和群众监督，聚焦城乡低保、殡葬服务、托养机构、购买服务等重点领域扎实开展专项监督。严格执纪问责，以“零容忍”态度严肃查处违纪违法问题，深入开展警示教育，打造风清气正的政治生态。

北京市委社会工委书记、市民政局局长李万钧作工作报告指出，要准确把握首都社会建设和民政事业发展的新形势新任务，更好地贯彻落实五中全会提出的指导方针、主要目标、重大任务、重大举措，更好地融入首都“四个中心”“四个服务”工作大局，扎实做好2021年各项重点工作。一是做强社会领域统筹抓总。完善基础性制度建设，充分发挥社区党组织统筹引领作用，推进“七有”“五性”监测评价体系组织实施。二是全力抓好养老服务“一号工程”。加快养老服务业发展，持续深化“三边四级”“就近精准”养老服务体系，重构核心区养老服务体系，完善养老服务机构扶持政策，全面提升养老服务品质。三是狠抓街道社区管理体制改革这个“牛鼻子”。稳步推进“撤村建居”工作，加快推动《北京市居民委员会工作条例》地方立法，健全社区服务全响应机制，提升社区信息化建设，不断夯实城市精细化治理的基础。四是构建“北京版”困难群众帮扶体系。更大力度降低救助门槛、完善救助内容、扩大救助范围，加强对困境儿童分类精准保障，健全残疾人福利保障制度，全面提升流浪乞讨人员救助水平。五是坚决扛起培育多元治理主体重任。管好用好社会组织，大力发展志愿服务，加强社工人才队伍建设，推进社会企业创新发展。六是改善基本社会服务供给。紧扣人民群众美好生活需要，加快推进婚姻登记、殡葬服务、社会心理服务等基本社会服务更加便民利民、快捷高效。七是坚决抓好常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，全面贯彻“三防”“四早”“九严格”常态化防控措施，压实“四方责任”，确保人员常备、机制顺畅、保障有力。