美丽井冈 宜居家园

文/张春芳（井冈山市农业农村局）

美丽乡村鸟瞰

茅坪镇神山村

近年来，井冈山市深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，践行“绿水青山就是金山银山”发展战略，将脱贫攻坚巩固提升、美丽乡村建设、全域旅游、乡村振兴等工作相结合，扎实推进农村人居环境整治工作。全市上下深入实施农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等系统工程。截止到目前，全市农村生活垃圾治理率为100%、农村无害化卫生厕所改厕率为98.54%、开展清洁村庄行动行政村比例为100%，畜禽粪污综合利用率为99.64%，打造了4 条美丽乡村示范带，全市农村人居环境质量明显提升。

“四个到位”，构建齐抓共管抓整治格局

一是组织保障到位。井冈山市成立了由市委书记任组长，市长任第一副组长，市委、市政府分管领导任副组长，相关单位和部门负责同志任成员的农村人居环境整治工作领导小组。

柏露乡鹭鸣湖春光

柏露乡特色村点

茅坪镇美丽庭院建设

茅坪镇马源村

二是政策保障到位。该市全面落实“八个带头”任务，构建 “1+9+2”工作体系（“1”即制定学习浙江“千万工程”经验全面推进农村人居环境整治提升全山美丽乡村建设水平的实施意见；“9”即村庄规划提升工程、农村生活垃圾治理、农村污水治理、农村“厕所革命”、畜禽养殖废弃物资源化利用、巩固“四好农村路”国家示范县、提升美丽乡村建设水平、农业产业提升、农村村集体经济发展壮大等九大专项整治行动；“2”即实行工作督查评比、及时考核奖励），力求整治任务可量化、有标准、能检验。

三是资金保障到位。3 年来，市财政共计安排2.837 亿元用于农村人居环境整治，其中村容村貌提升资金14800 万元、村庄清洁行动645 万元、农村生活垃圾治理1290.19 万元、农村生活污水治理1578.34 万元、农村“厕所革命”专项资金784.81万元、“四好农村路”建设资金4686.69 万元、农业面源污染防治资金2470.11 万元、村庄长效管护经费2115 万元。

四是宣传发动到位。他们发挥党组织的引领作用，实行党员干部分片监管，公益岗位分段保洁。发挥村民理事会作用，将农村人居环境整治纳入村规民约，建立健全“门前三包”责任制度，创新推出“垃圾兑换银行”、推行垃圾分类积分奖励，开展树模评优活动，组织群众充分参与，强化群众自觉维护村庄环境意识。

“四大行动”，对标标准补短板提颜值

井冈山市持续推进村庄规划提升行动，在整体规划上，聘请东南大学专家编制《井冈山市美丽乡村建设总体规划2018—2030》，因地制宜实施规划布局和分类指导，将秀美乡村建设和精准脱贫、全域旅游、产业发展、民生建设紧密结合，按照省、吉安市要求，将村庄分为“特色村”“标准村”“整治村”三种类型。今年计划全山打造特色村2 个以上，新建标准村点30 个，整治村点450 个。

为了有序推进农村厕所革命，该市制定了《井冈山市农村人居环境整治农村“厕所革命”专项行动方案》细化工作任务，将改厕具体任务分解到各乡镇、村，明确责任人、完成时间进度表，建立市、乡、村、组改厕台账。按照“一户一厕”原则，采取2200元/户财政补助的方式，稳步推进户厕改造提升。同时加强工作落实情况跟踪调度，科学有序推进农村改厕工作。

茅坪镇案山村

鹭鸣湖新村村容村貌整体提升

村容村貌整体提升

茅坪镇案山村长效管护出成效

门前三包

文明兑换积分银行

美丽庭院示范牌

选树典型

同时扎实开展农村垃圾治理，大力推动城乡环卫一体化建设，实现城乡生活垃圾“统一清扫、统一收集、统一转运、统一处理”。积极开展垃圾分类试点工作，在红星城区、新城镇、大陇镇、柏露乡、茅坪乡开展生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理工作试点。

在稳步推进农村污水治理方面，该市取得显著成效。截止到2020 年5 月，井冈山市有15 个乡镇中的50 个行政村开展了农村污水处理设施工程建设，占全市行政村47%。从2020 年6 月起，力争用6 年时间，在全山15 个乡镇78 个自然村开展农村污水处理设施建设。目前已经完成井冈山市农村生活污水处理项目建议书，签订了授权委托代建协议和市级概念性总规编制。落实了2020 年农村污水治理葛田乡集镇、拿山镇拿山村移民新村、茨坪林场白银湖3 个试点。

“四项机制”，对标要求促长效建常态

在建立日常调度机制方面，井冈山市实行“市分管领导一月一调度、一季度召开一次现场会推进，市农业农村局形成每月一督查一通报一排位，每周一微信动态通报”工作机制，并在《井冈三农》公众号、井冈山三农工作微信群公布督查结果，促进环境整治工作深入开展。

该市还建立日常管护机制，对市场主体日常管护作业的内容和标准进行清单式量化。根据不同作业区域，从保洁人员数量、环卫设施配置、公共环境卫生、环卫作业标准等方面制定了具体化、可操作的量化指标，实现了流程上规范、责任上明晰、标准上明确。

同时建立巡查监督机制。建立健全了市乡村三级巡查体系，市级层面，由城管部门牵头，采取不定期抽查方式，对全山农村环境整治工作进行巡查；乡镇层面，由环境监察员负责每周定期对辖区范围内进行巡查；村级层面，由村民理事会组织每天进行巡查，确保有问题早发现、早处理。

不仅如此，还建立考核奖惩机制，对市场主体，采取乡镇场日常考核、领导小组集中考核和电话问卷调查评分相结合的方式，对市场主体管护成效按月进行考核打分，并根据每月得分情况核定当月拨付的服务费，如出现在市级以上检查被通报批评3次以上或在市级以上媒体负面曝光3 次以上的，无条件终止合同。

茅坪镇案山村长效管护出成效

茅坪镇神山村长效管护出成效

垃圾分类收集

三格式化粪池

生活污水处理设施