打造多层次精细化的青少年权益工作体系

团柳州市委维护青少年权益部

维护青少年权益，是共青团作为党联系青年群众的桥梁和纽带的重要职责之一，也是团组织凝聚人心、助力青少年成长发展的重要领域。一直以来，团柳州市委坚持“强基础、建体系、聚资源、抓重点、出特色、促转型”的工作思路，持续深化“党政领导、共青团牵头、各部门齐抓共管、社会力量广泛参与”的共青团权益工作格局，努力提升共青团维护青少年权益工作的能力和水平，成为青少年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的重要力量。

积极代言，充分发挥共青团的桥梁纽带作用

团柳州市委针对新时代青少年成长发展和权益维护的突出问题，围绕当好桥梁纽带、努力拓宽渠道，引导广大青少年有序政治参与、理性表达诉求。

通过联合市人大、市政协先后制定《共青团与人大代表“面对面”活动工作机制》《共青团与政协委员“面对面”活动工作机制》等文件制度，探索推广设立基层代表委员联络工作站，选配青少年事务助理，积极畅通青少年权益诉求反映渠道。

通过持续开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，深入倾听、调研青少年普遍性的利益需求，争取人大代表、政协委员支持，形成建议或提案发出集中呼吁，推动问题的有效解决。2015年以来，柳州市县两级团组织举办“面对面”相关活动123场，联系市县两级人大代表、政协委员500余人次，提出促进青少年成长发展的建议、提案、议案165件。其中，2018年度和2019年度团柳州市委撰写的“面对面”调研报告，连续两年入选全国二类调研报告。在2019年开展全国青少年模拟政协提案征集活动中，柳州市提交的模拟政协提案《关于加强青少年校园安全与应急救护教育的提案》被团中央权益部等评为“优秀模拟政协提案”。

凝心聚力，积极构建青少年维权社会支持体系

16岁的小得是柳州市一所中职学校二年级学生，因为自己的电动车被盗未能找回而时常心情郁闷，在朋友的怂恿下一时冲动与他人共同实施盗窃摩托车的犯罪行为被公安机关抓获，案件进入到批准逮捕阶段时，团柳州市委通过司法社工的汇报了解到小得家庭贫穷、父母残疾、小得就读的学校准备开除其学籍的情况后，及时介入，有效联动检察、教育、民政等职能部门，整合团属的青年企业家协会、青少年发展基金会等工作资源对其进行帮扶。最终使小得彻底悔悟，重新回归校园。该案件的处理也得到了上级的充分肯定，央视《今日说法》栏目给予了专题报道。

如何把个案帮扶的经验上升为健全的工作机制和工作体系，成为柳州共青团一直以来认真思考和努力追求的课题。2018年以来，团柳州市委在全广西范围内率先与市人民检察院、市中级人民法院签订《关于构建未成年人检察社会支持体系的合作框架协议》《关于构建以审判为中心的未成年人审判社会支持体系的合作框架协议》，通过充分整合部门间工作资源，以政府购买社会服务形式引入青少年事务社工机构开展合适成年人、社会调查、诉前心理测评、附条件不起诉考察帮教、家事调查、判后的回访帮教等工作，建立“检察官（法官）+团干部+司法社工+职能部门+志愿者”的未成年人案件办理模式，开展附条件不起诉案件112例，对123人开展考察帮教工作，司法社工担任合适成年人工作案例123例，承担社会调查41例，诉前测评77例，被害人救助34例，工作成效显著，截至2020年底，已有51人重新进入学校就读，49人重新进入社会进行创业或稳定就业。其中一个案例被最高人民检察院和共青团中央评为未成年人检察社会支持体系建设全国十大典型案例之一，两个案例被央视《今日说法》栏目进行专题报道。

创新发展，积极打造“线上+线下”的共青團权益工作网络

8岁的小燕子长期在某超市流浪，热心市民发现后拨打了柳州市12355青少年服务热线，团柳州市委在第一时间指派12355线下社工进行实地调查，了解到小燕子没有户籍的特殊情况。对此，团柳州市委及时将案件情况转介检察机关，并共同协调法院、民政等部门参与处理，最终，事情得到圆满解决。

2013年起，团柳州市委以开展全国“青少年权益工作创新”试点为契机，积极将柳州12355青少年服务台打造为“线上+线下”青少年权益维护的指挥中枢。通过建立健全工作机制，面向社会、机关、医院、学校等广泛招募153名来自各行业的具备心理、法律、教育等专业的志愿者24小时开展线上值班，同时开发设计12355微信小程序，进一步拓展青少年服务渠道。线下通过孵化培育柳州市青少年服务中心、青紫荆青少年社工服务中心等12355线下社工机构，承接共青团、民政、检察、法院、禁毒防艾等部门项目，在机关、社区、学校建立192个青少年事务工作站点，常态化开展重点青少年个案帮扶和青少年成长服务工作，先后开发设计“四点半课堂”、亲子课堂、城市融入、犯罪预防等专业课程和品牌项目。2020年柳州12355线上接听求助688例，防疫专线接听求助45例，线下帮扶重点青少年个案67例，开展青少年禁毒防艾系列活动73场，中高考减压、假期自护教育活动65场，法治宣传教育活动63场，亲子课堂、家长课堂等青春陪伴系列活动41场，累计覆盖青少年群体3万余人次。

强化统筹，推动构筑各部门齐抓共建的青少年工作格局

2020年，团柳州市委持续抓好未成年人保护委员会等组织机构建设，充分履行市“未保委”办公室职责，发挥统筹协调部署推动作用，及时调整市未成人保护委员会领导和相关成员，完善各成员单位工作职责、联系会议和联络员会议制度，全年组织召开各类联席会议6次，专题研究各部门问题，强化部门间具体工作事务的协同与合作。按照上级工作部署，联合市未保委各成员单位开展市级“双零社区”、市级“青少年维权岗”星级评定等创建工作，组织开展“筑梦未来 青春偕行”——2020年柳州市青少年维权岗统一行动日活动、创新开展《小雨和阳光》2020年柳州市青少年普法舞台剧百场进校园等活动，通过“线上+线下”同步开展模式，覆盖青少年群体11万余人次，有效推动了全市各级“预青”工作按照全市统一部署稳步推进。