坚持问题导向，持续纵深推进共青团改革

吴庆

当前，共青团改革已进入深水期，如何开拓新局面？

问题是时代的声音，也是改革的动因。坚持问题导向，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特征，也是当前全面深化改革的重要原则和思想方法。习近平总书记指出：“改革要在解决突出问题上下功夫，让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分。”可以说改革的过程就是不断发现问题、分析问题、解决问题的过程。共青团改革必须突出问题意识，坚持问题导向，奔着问题去。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，通过系统合力推进改革取得实际成效。

共青团发展中的问题因何而生？

回顾改革开放以来的中国共青团历史发展可以看到，当前共青团组织所存在的问题是在改革开放的历史大背景下产生。改革开放以后，我国发展的指导思想、政治环境、经济体制、对外政策、社会结构、思想观念都发生了深刻的变化，当代青年的新诉求也给团的工作带来了诸多挑战。如果不能及时适应，不能及时跟上，就会产生诸多问题。

当前共青团发展中存在的最大的问题是什么？

系统研究1978年以来共青团发展存在的问题，可以发现：1978年后，团干部机关化、行政化问题，作风浮躁、工作浮漂、脱离青年的问题一直没有得到很好的克服。与此同时，基层组织松散瘫痪问题也一直存在，没有得到很好的解决。由此也导致了在引导青年上的吸引力、感染力和渗透力不强；在服务青年上，服务青年的能力、水平和实效还与青年的要求差距甚远。因为这些问题的出现，团干部队伍的素质、气质和生动的青年群众工作所需的群众工作者气质差距不小，基层建设问题“最后一公里”也没有打通。多年以来，共青团在基层多“盆景”少“风景”（有点上的精彩工作，但覆盖面不大），多“二八”而少“百分”（有少部分团干部和团员参与大部分活动，而缺乏广泛覆盖度），多“被动”而少“主动”（有团员青年在现场，但主动性不够，团的活动吸引力不足），共青团的工作脱离了广大的青年，这需要我们深度的反思。

推动改革，我们应该采用何种策略？

针对这个问题，当前共青团改革要以提高团干部的素质和基层建设为核心突破口，进而同时实现引导青年、服务青年的效果提升。要在实践中真正实现团干部越亮越好（团干部作风有样），团组织越近越好（基层覆盖青年有方），思想引导越活越好（思想引导有效），服务青年越实越好（服务青年有力）。

首要任务是要注重团干部选拔。火车跑得快，全靠车头带。要选择知青年、懂青年、爱青年的人来做共青团工作，要有做青年群众工作的本领和经验，懂得青年的语言和习惯，熟悉青年的愿望和心声，善于运用新形势下的青年群众工作方式方法。要处理好专职团干部和挂兼职团干部的关系，摆脱行政化思维定势。要带动青年社会组织一起发展。要把团的岗位变成党政培养干部群众工作能力的重要阵地。要拓展青年工作队伍，稳定社会中关心青年成长的工作力量，建设以共青团干部为核心的新的青年工作队伍。真正解决“谁来干”这个起点问题，真正回归青年群众工作的规律。

关键工作是要注重基层建设。要打通“最后一公里”，解决“团支部建在哪里？团工作基层阵地在哪里？团支部做什么？”这些最基本问题。青年在哪里，团组织就应该建在哪里，要寻找和青年连接稳定的组织“结点”，创新基层组织设置方式。青年有什么需要，共青团就要开展有针对性的工作。要注重基层服务涵量。通过强化服务涵量扩大共青团在基层的影响力，将思想引领生动融入服务实践中。

解决痛点是要注重共青团工作稳定性。多年困扰共青团的团干部流动性强而共青团工作成果不能積累的问题要得到格外的重视。要建设稳定的关心青年工作的力量和职业化的青年工作者队伍，要从共青团活动转向共青团品牌建设。要提高团干部的青年群众工作能力的专业化水平，明确共青团工作的专业和专业技能、专业工作范围，不断积累成果。真正做到人员稳定、品牌稳定和专业稳定，共青团工作就能实现不断积累和传承。

把握动力是要注重党建带团建。团建好不好，关键在党的领导，推动基层党组织提高对党的青年工作的认识，尽到领导责任，领导团的工作既“得力”又“得法”，让团干部充分发挥自身能动性，激活基层群众工作局面。要全面落实党章中党团关系的要求，不断深化党建带团建的各项制度建设。

改革要具备何种心态？

要走出小局、小气、小胆的桎梏。要本着问题导向，推动改革。“小局”不行，要站在党的发展角度考虑团的发展而不是就团论团。“小气”不行，要站在团的系统支持角度而不是在意局部利益。“小胆”不行，要在推动改革过程中敢作敢为，不能前怕狼后怕虎，犹豫观望，改革工作重点要更多放到解决实际问题上，发现问题要准，解决问题要实。要抓好任务统筹，精准推进落实，加强调查研究，坚持问题导向，画好工笔画，提出的改革举措要直击问题要害，最终实现精确改革。总之，通过改革真正使共青团拥有顺畅联系青年的组织，迎着青年上的服务，沁入青年心的引导，从而走向组织的全面现代化。