融入新格局 开启新征程

王哲

“十三五”时期是简阳发展极不平凡、具有划时代意义的五年，是简阳全面融入成都、加快赶超跨越的五年。综合实力显著增强，“2+2+1”现代产业体系加快构建，产业功能区加快成势成型，地区生产总值迈上500 亿元台阶，地方一般公共预算收入突破30 亿元;国企国资改革有效推进，“放管服”改革持续深化，营商环境、投资潜力双双进入全国百强……简阳开创了各项事业发展的新局面。

“十三五”圆满收官，“十四五”扬帆起航。1 月12 日，简阳市委十五届十四次全会暨市委经济工作会议审议通过《中共简阳市委关于制定简阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

简阳深刻认识在国家和省、成都市战略全局中肩负的重大使命，坚定不移把新发展理念贯穿到城市发展全过程和各领域，加快建设成都东部区域中心城市，迈上了县级城市向区域中心城市转型跨越的新征程。

把握机遇 构建发展新格局

在《中共简阳市委关于制定简阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的引领下，站在新的历史起点的简阳，将主动融入国家和省市区域发展大局，优化城市空间格局、经济发展格局，构筑未来发展的竞争优势，更好地服务战略全局。

形成区域协同发展新格局。积极融入成渝地区双城经济圈建设，打造成渝产业发展先行区、相向发展桥头堡。充分发挥成德眉资同城化发展的桥梁和纽带作用。全面推进与成都东部新区协同一体化发展，探索实施经济区与行政区适度分离改革，实现基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业发展共荣共兴、生态环境联防共治。

形成产业发展新格局。大力发展临空特色产业，发挥临港优势，培育壮大临空高科技产业、临空现代服务业和高临空指向传统产业。大力发展先进制造业，聚焦航空航天装备和智能制造装备产业，构建“上下游、左右岸”产业生态，加快形成新的产业体系、经济形态和产业层次。提质发展现代服务业，坚持跨界融合、模式创新，推动电子商务和现代物流融合发展，促进现代服务业扩大规模、拓展空间、优质高效发展，加快构建“3+4”现代生活性服务业和生产性服务业产业新体系。大力发展现代农业，坚持特色化、规模化、产业化、品牌化发展道路，加快构建“7+3”现代农业产业体系等。

形成市域空间发展新格局。构建引领支撑区域中心城市发展的城市规划体系，统筹布局城镇、农业、生态等功能空间，构建城市精明增长、高质量发展的国土空间新格局。做强中心城区提升核心竞争力，持续推进城市组团发展，做大做优城市空间规模。推动简阳由县级城市向区域中心城市跃升转型。构建“一核引领、多点支撑”的城镇体系，形成布局合理、功能协调、多点发力、齐头并进的发展态势。

统筹着力 培育发展新优势

简阳市着眼于把多重叠加的战略机遇转化为发展的比较优势，立足毗邻机场的良好区位、制造业发展的坚实基础、生态宜居的自然资源本底、农业农村发展的广阔空间等现实条件，明确提出了培育形成未来简阳发展新优势的五个方面的重点工作——

借势成都天府国际机场，加快形成临空新优势。立足临港区位优势，充分发挥成都天府国际机场建成投运带来的人流、物流、资金流、信息流集聚优势，打好“临空”牌，构建以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的临空产业体系，推动城市依港而兴。

发挥绿色优势补齐功能短板，加快形成生态宜居新优势。坚定践行公园城市理念，全方位变革营城思路、发展方式、建管模式，加快建设宜业宜居山水公园城市，努力打造引领高品质生活的未来之城、彰显城市温度的幸福之城，形成“较低生活成本、较高生活品质”的持久竞争力。

坚定不移走制造强市之路，加快形成智能制造产业集群新优势。坚定不移走工业强市、制造强市之路，加快培育空天和智能制造产业优势，打造全国知名的商业航天产业基地和高端装备制造基地，推动智能制造产业加快形成集聚集群发展之势，为经济高质量发展提供坚实支撑。

深入实施乡村振兴战略，加快形成农业农村新优势。坚持把解决好“三农”问题作为全市工作的重中之重，强化以工补农、以城带乡，推动乡村全面振兴，坚定不移走好农商文旅融合发展之路，继续深化“四合一”集体经济发展模式，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

简阳——一座宜业宜居的山水公园城市。

持续优化营商环境，加快形成高端资源要素集聚新优势。全面对标国际国内一流标准，加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境，努力把简阳打造成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”。

龙头引领 夯实发展新支撑

作为成都东进的主战场，简阳又该如何抓好产业发展？

对于簡阳而言，发展的基础在制造业，发展的优势在制造业，发展的出路也在制造业。站在新的历史起点，简阳正锚定“工业挑大梁”的时代方位，坚定信心和决心，走好工业强市、制造强市之路，加快建设东进区域智能制造高地。

“ 十四五”时期，简阳将继续坚持“工业挑大梁”，贯彻高质量发展要求，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，提高经济质量效益和竞争力。

加快培育战略性新兴产业，高标准建设产业功能区，不断增强承载力、吸引力，实现企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中。推动产业集群集聚发展，围绕航空航天装备和智能制造装备两大主导产业，聚焦智能成套装备、关键零部件、基础零部件强链补链，构筑特色化、差异化竞争优势，打造全国知名的商业航天产业基地和高端装备制造基地。

推进传统产业升级转型，发挥创新在产业转型中的引领作用，提高企业自主创新能力，推动机械制造、医疗器械等现有传统产业实施智能改造，实现转型提质增效，力争在细分产业领域形成具有规模效应和市场影响力的产业集群。变革传统制造业生产、管理和营销模式，推动企业向高端化、自动化、智能化改造和绿色化、数字化转型等。

站在新的发展起点，简阳锚定建设成都东部区域中心城市总体目标，主动融入“双循环”、唱好“双城记”、走好“东进路”，唱响了加快建设国际空港门户枢纽城市、宜业宜居山水公园城市、东进区域智能制造高地最强音。