一起流通环节违规调运涉疫生猪案件查处情况的报告

张建春, 陈学生

(1.阿克塞县畜牧兽医技术服务中心,甘肃 阿克塞 736400; 2.酒泉市畜牧兽医总站)

1 案件基本情况

2020年4月8日19时，甘肃省柳园动植物检疫检查站在例行公路环节畜禽调运查验监管中，查获1辆来自新疆察布查尔锡伯自治县拉运生猪的车辆，共载生猪160头，目的地为武威市民勤县双茨科镇鼎晟农牧业有限公司，该车持有新疆当地动物检疫部门出具的检疫证明，但内容与实物不符，且车上有死猪的情况。酒泉市防制重大动物疫病指挥部办公室接到报告后，第一时间安排柳园动植物检疫检查站和瓜州县畜牧兽医服务中心按规程开展隔离观察、全面消毒、监督执法、采样送检等工作。4月11日11时省畜牧兽医局通知确诊为非洲猪瘟病毒核酸阳性。

2 采取的措施

2.1 精心组织安排

4月8日接到瓜州县柳园动植物检疫检查站报告后，酒泉市防制重大动物疫病指挥部办公室连夜召开案件研判分析处置会议，第一时间安排柳园公路动物防疫监督检查站对查获的证物不符的承运生猪车辆进行扣押，立即开展临床诊断、案件查处、消毒灭源、流行病学调查等工作，并及时采集样品送省动物疫病预防控制中心实验室进行检测。同时安排专家组于次日紧急赶赴疫情现场，协助指导瓜州县开展临床诊断和调查处置工作。4月11日11时接省畜牧兽医局通知确诊为非洲猪瘟病毒核酸阳性后，市指挥部办公室立即向市政府和市农业农村局汇报，市政府即刻组成由分管副市长、农业农村、畜牧兽医总站负责人共同参加的工作组，赶赴瓜州县柳园动植物检疫检查站现场指导疫情处置工作；瓜州县政府、农业农村、畜牧兽医、公安、卫健、林草等部门共同参与，临时成立了疫情处置领导小组和5个专业工作组，在农业部、省农业农村厅工作组的指导下，全面开展了疫情处置工作。

2.2 及时开展排查监测

4月8日22:30左右，柳园动植物检疫检查站和瓜州县畜牧兽医服务中心第一时间组织人员开展了现场排查，发现该辆异常死亡生猪运输车辆实际拉运生猪160头，已经死亡2头，临床检查死亡生猪有非洲猪瘟可疑症状。另外，该辆车虽然取得了生猪运输车辆备案表，但防渗、防漏措施不到位，隔栏松动，无消杀设施设备。检疫证明开具150头，实际装运160头，明显存在证物不符现象。

2.3 及时开展样品采集送检和违法案件立案查处

4月9日，在市级专家组的指导下，瓜州县按要求对3头死亡生猪各采集抗凝血清和全血各1份，采集同车次其他猪血清75头份(每头抗凝血清和全血各1份)，于当晚紧急送省动物疫病预防控制中心检测，4月11日11时，省动物疫病预防控制中心出具检测报告，送检样品非洲猪瘟病毒核酸检测阳性。4月9日，瓜州县农业农村局派农业执法大队执法人员对当事人证物不符的违法行为进行了现场勘查、询问、立案、查处，对承运人、货主分别处罚1 000元和1 600元。

2.4 及时开展病猪及同群猪的扑杀及无害化处理工作

接到检测报告后，瓜州县立即启动应急响应机制，及时下发病猪及同群猪扑杀令。4月12日凌晨，在省、市专家组现场指导下，瓜州县严格按照农业农村部《非洲猪瘟疫情应急实施方案(2020年版)》要求，对所有病猪及同群猪进行扑杀、焚烧、消毒、掩埋等工作，并对排泄物、被污染物全部进行了无害化处理，对可能被污染的交通工具、用具、场地进行了严格彻底消毒, 现场设立病死动物无害化处理警示牌，截止4月12日凌晨1:20现场无害化处置工作全面完成。

3 防控工作存在的问题

3.1 体系建设滞后

县、乡两级专业技术力量短缺、经费不足、设施设备落后，防疫能力较低,村级防疫员年龄普遍偏高、业务水平偏低，不能满足当前动物防疫工作的需要。

3.2 病毒形成定植

自2018年8月以来，全国除了港澳台外其余31个省(市、自治区)已全部发生过非洲猪瘟疫情，国内非洲猪瘟病毒污染面不断扩大，病毒已在国内定植，防控难度加大。

3.3 流通调运频繁

随着国家扶持生猪养殖政策的不断落实和生猪养殖企业生产规模的加大，跨区域生猪调运补栏迅速增加，区域间种猪和仔猪的调运更加频繁，通过流通环节传入非洲猪瘟的风险大大增加，防控形势复杂严峻。

3.4 小规模养殖户生物安全水平低

部分小规模养殖户存在防疫设施不健全，场区环境卫生 差，养殖场消毒不科学，生产记录和“一对一”监管记录不规范，隔离观察记录不全等问题，为防控工作埋下了较大隐患。

4 意见和建议

4.1 落实防控责任

认真落实政府属地防控责任和部门监管责任，严格落实养殖场分片包干和“一对一”监管责任制。进一步靠实养殖场户防疫主体责任，督促养殖场(户)落实好门禁制度、消毒制度和疫情排查监测报告制度，切实提高生物安全管控水平，严防非洲猪瘟疫病发生。

4.2 加大生猪养殖场的监测排查力度

进一步加大对生猪养殖场、交易市场、屠宰场等重点场所的排查工作力度，做到排查工作全覆盖、无死角。对发现的问题生猪和生猪产品，严格按规定进行处置，进一步督促落实养殖场动物防疫主体责任，强化生猪养殖场的生物安全，严禁使用泔水或餐余垃圾饲喂生猪，并做好消毒灭源等工作。

4.3 加强生猪及其产品调运监管

加强对跨省调运的生猪及其产品的监督检查力度，严格落实生猪运输车辆备案登记制度，监督指导辖区内从事生猪养殖、收购贩运、屠宰加工的单位和个人，严禁从疫区及疫区相邻省份调入生猪，严防疫情传入。对发现的问题生猪和生猪产品，严格按规定进行处置。对违法调运的生猪和生猪产品，严格按照相关规定进行无害化处理，坚决阻断疫情传播途径。

4.4 严格实施产地检疫和屠宰检疫

严格执行农业农村部“六条禁令”、屠宰检疫“五不得”和非洲猪瘟防控“十不得”要求，严格按程序开展产地检疫和屠宰检疫，严格依法依规实施检疫。对违规出证的，依法追究相关机构及人员的法律责任。

4.5 完善应急处置措施

严格按照省、市《非洲猪瘟疫情应急预案》要求，逐项对照检查，健全应急机制，充实应急物资储备，健全专业应急队伍，及时开展应急演练，确保一旦发生疫情，能够按“早、快、严、小”的处置要求及时予以处置，严防疫情扩散蔓延。

4.6 加大防控督查力度

市、县两级动物防疫部门要结合动物防疫督查，重点对非洲猪瘟监测排查、消毒灭源、应急处置、检疫监管、泔水及餐厨剩余物无害化处理等防控措施落实情况进行督查，及时发现问题，督促规范整改，确保各项防控措施落实到位。