县域畜牧业发展存在问题及未来指向初探

杨文瑾

(临夏州职业技术学校，甘肃 临夏731100)

畜牧业作为古老职业之一，是当下我国保障粮食安全和促进国民膳食结构调整的重要抓手，同时从县域经济出发，该产业是富民强县的一大重要支撑。随着乡村振兴战略接续脱贫攻坚，对畜牧业发展提出了新要求、新标准，面对逐渐显现的不均衡发展，大动干戈地重新洗牌势必打乱长久以来的发展节奏，但针对短板问题对症微调十分有必要，且势在必行。

1 县域畜牧业发展存在的问题

横观平行县域畜牧业发展水平，纵观产业发展之主要环扣，目前县域畜牧业发展主要存在劳动力不足、资金投入减少、保障支撑乏力、市场体系不健全等问题。

1.1 劳动力不足

目前，就县级区域而言“人荒”问题普遍存在，主要基于当地经济发展欠发达或劳动力需求处于饱和状态，导致外出务工人员不断增多，留守老人和儿童逐年增加，有效劳动力比例恒定在“谷值”。造成这一现象的主要原因就是产业发展滞后，致使劳动力外出逐利；同时，因劳动力不足，饲草种植加工、畜禽饲养规模得不到提升，形成了互相作用关系。

1.2 资金投入减少

任何产业兴衰与资金、项目有直接关联，缺乏资金的有效支持致使畜牧业发展一贯处于可预见性的低水平。造成这一现象的原因有，一是经营业主观念局限，很大一部分养殖者将畜牧业视为改善餐桌一辅助行为，一家两三只羊、七八只鸡，就如同自种的两亩地，自产自销，没有把养殖真正当产业来抓。二是经营不善而致，一些经营者因自身原因导致见效甚微、资金链断裂，最后不得已收手止损。三是融资体系不健全，金融机构所放贷款一般都要业主提供有效抵押，很大程度上限制了初涉行业经营者的资金来源，导致产业发展后劲不足。

1.3 保障支撑乏力

来自周遭大环境的保障支持是产业发展的动力源，就目前情况而言，县域畜牧业保障体系不完善，支撑作用不明显。主要体现在，一是缺乏有效的技术支持，养殖业具有一定承袭性，一些养殖者仅凭经验而为，缺乏科学性，特别是一些新晋从业人员，往往因为饲养管理水平较低，造成不必要的损失。二是项目带动作用不明显，项目具有样板打造和引领带动的作用，近年来在脱贫攻坚利好政策的加持下各类涉农涉牧项目众多，但因业主个人原因，项目后续发展不容乐观，带动作用不明显。三是兽医社会化服务体系不健全，首先是乡镇畜牧兽医站人员少、机动性差，面对较大的养殖面服务范围受限，服务质量较低，动物防疫网不牢靠；其次是养殖者防疫意识不到位，“养大于防”的观念普遍存在，导致门禁、消毒制度落实上大打折扣，存在较大安全隐患；再者是动物防疫员积极性不高，村级动物防疫员作为底线设置，年龄结构偏大、待遇低，一定削减了其积极性和干劲；四是兽医门诊较少，在一些偏远地区兽医门诊比较匮乏，经营者所饲畜禽治疗不便的同时增加了治疗成本，导致一些急症得不到及时诊疗。

1.4 市场体系不健全

市场是养殖者变现的终端，但一些县级区域市场体系不健全，导致养殖场收益达不到预期，久不为功或导致业主减少投入，甚者转行。市场体系方面的短板主要有，一是饲料供应缺乏无阻通道，导致养殖成本增大，实际生产中家庭养殖场可通过自种自消解决青绿饲料问题，但一些营养配合饲料没有直供点，经二、三级销售商加价后在饲料方面付诸投入过多。二是缺乏专业畜禽交易市场，信息不对称、价格不透明，造成出栏畜禽售价过低，一些偏远山村养殖者因实体市场缺失，变现仅能通过动物贩运人员，加之消息闭塞，致使养殖收入被他人所得。

2 畜牧业发展未来指向

畜牧业发展是个系统、全面的体系，要构建现代畜牧业发展体系就要固强补弱、面面俱到，针对以上存在问题和短板，主要要对标做好以下几方面工作。

2.1 全面提升产业自身发展活力

乡村振兴的核心是产业振兴，就县级区域而言，产业振兴就要多头考虑、抓全抓细，通过县、乡镇、农户的三级联动全面夯实产业基础，激发发展活力。

县级层面，一是加大扶持支持力度，通过项目招引提升大型养殖场发展水平，衔接金融机构和部门，通过三方担保贷款解决中小型从业者的资金问题，要让群众有钱干事；同时在政策方面要坚持原则与特事特办相结合，对已具有产业基础的强势乡镇“顺水推舟”，将延链强链作为工作重点，出台系列扶持政策，对起步晚、发展基础薄弱的乡镇依乡情民情规划不同畜种、不同环节的对口产业，要“扶上马送一程”，通过政策匡扶强基础。二是加强技术培训力度，现代科学技术是推动畜牧业发展的实际作用力，培训既要全面且要突出重点，以解决实操中的难点为出发点，分区域、分人群、分畜种进行量体裁衣式的“定制化”培训。

乡镇层面，一是统筹协调区域性闭环发展体系，要根据种植、养殖、加工、销售四大基础环节，人为干预供应能力，保障区域内畜有所饲、销由所去的畜牧业均衡发展体系，特别是销售环节，要在充分考察市场的基础上引导养殖者卖出高价，保障基本收益。二是培养乡村人才，产业振兴即是人才振兴，要结合当地优势产业，大力培养“土”专家、“田”秀才，切实提高从业者软实力。

业主层面，一是转变发展理念，从脱贫攻坚中的“要我养”转变到乡村振兴中的“我要养”，利用土地、饲草资源扩大生产规模，以高效的经济效益吸引外出人员“回笼”；同时，将把增量变为提质，养殖饲草料转化率较高的新品种、好品质，增加养殖收入。二是创新发展模式，可通过“农家乐”“休闲垂钓”等方式拓展经营范围，提升产业附加值。三是加强饲养管理水平，落实最基本的动物疫病防控措施，利用现代养殖集成技术的输入提高饲管水平。

2.1 加强外围装备水平

首先是通过农机化补贴的方式提高经营者机械化装备水平，提高生产效率的同时，可弥补人力匮乏之短板，此外也可在小范围内形成协同作业机制，以协议方式连接需求业主共同租用机械设备降低使用成本。其次是加强市场建设，可通过招商引资引进饲料供应、畜禽屠宰、畜禽专业交易市场等，按照当地所需在交通便利的县域中部建立以上中枢体系，拉动全县畜牧业发展。再者健全兽医社会化服务体系，引进兽医诊疗方面人才，强化乡镇畜牧兽医站人员配备，优化村级动物防疫员配备，提高收入；政策层面要撬动民间资本建立兽医诊所、宠物医院。最后是切实做到信息共享，利用现代通联手段，定时公布饲料供应、畜禽价格等事关产业经济的信息，保障业主底线收入。

3 小结

乡村振兴是接棒脱贫攻坚的重要战略考量，主要目的是通过产业的飞速发展保持农户持续富、不返贫。畜牧业是当前农业县区砥柱产业，它的发展不是一撮而就的，只有通过多方联动，共谋划、齐发力，才能跳出原本低效怪圈，实现高质量发展。