智慧动监在动物卫生监督工作中的应用和问题对策

杨 智

（安徽省太和县动物卫生监督所 236600）

1 产生背景

随着我国互联网的快速发展，信息化在各行各业得到广泛应用，近年来农业信息化发展迅猛，随之而来也带动监管工作的转型升级。畜牧业作为农业的支柱产业，对稳产保供意义重大，但是传统监管模式对畜牧业发展存在一定限制，探索一种便捷高效的监管模式势在必行。2016年安徽省农委提出全面推进“互联网+动物卫生监督”模式的发展进程，同年在肥东等14个县（市、区）开展 “智慧动监”试点。智慧动监是安徽省农委和北京宝讯溯源科技有限公司、中国电信股份有限公司合作推出的一种在线监管系统。太和县作为第一批试点县积极投入到智慧动监试点工作中去，经过实际运行我们发现智慧动监的出现使产地检疫，监督检查，车辆备案等工作变得更加方便快捷，在很大程度上解决了动物卫生监督人员不足，设备落后，效率低下等问题，助力畜牧业高质量发展。同时我们发现在实际操作中也存在一定问题，在文中笔者提出一些策略，以希让智慧动监变得更加实用高效。

2 智慧动监在动物卫生监督工作中的应用

动物卫生监督工作包含多个方面，下面笔者就简要介绍一下智慧动监在常规工作中的具体应用。

2.1 产地检疫

产地检疫作为动物卫生监督的基础性工作，重要性不言而喻。传统的产检检疫大多采取电话报检或者是去动物检疫申报点现场申报，智慧动监采取网上申报检疫，养殖户通过关注智慧动监的微信公众号，注册并如实填写个人信息后，可以在网上填写检疫申报内容并提交，出证人员在后台登陆后可以找到申报记录，通过对申报信息审核确认无误后即可出证，大大提高工作效率，避免人员接触，降低疫情传播风险。

2.2 监督检查

监管人员在对养殖场监督检查的时候可以对是否办理《动物防疫条件合格证》、是否有养殖档案、是否有兽药进货和使用台账等检查项目进行逐项勾选，对于发现的问题及时提出整改意见和建议。检查信息随时可查，避免监督检查资料丢失带来的不便。

2.3 生猪运输车辆备案

目前太和县的生猪运输车辆备案要求必须在智慧动监平台上完成，贩运户通过在网上提交车辆的车牌号、车辆所有者姓名、身份证号等信息，同时上传身份证等相关证件的照片，管理员在电脑端对贩运户提交的信息进行审核，同时现场查看备案车辆，符合条件的现场办理备案，不符合条件的告知贩运户整改完善。所有成功备案的车辆均加装GPS定位系统，能够随时查看车辆的运行状态，对于不按时上报运输情况等涉嫌违规的车辆及时给与警告、取消备案资格等处罚措施。

3 智慧动监在实际运行中存在的问题

虽然智慧动监给我们的常规工作带来许多便利，但是在太和县运行的这几年，我们发现存在一些问题。

3.1 产地检疫环节

有些养殖户文化水平不高，一些操作不会做，再加上检疫申报点不能自选，有的申报点管理三四个乡镇，比如太和县五星镇检疫申报点负责受理五星镇、双浮镇、马集乡三个乡镇的检疫申报，系统默认的是启运地和检疫申报点在一个地方，这就造成了很多不便。

3.2 监督检查环节

在监管人员对养殖场的日常监督检查中，我们会留存一些监管的照片，而智慧动监没有提供上传照片这项服务，同时也缺少养殖户签字确认的环节，这就造成了一些监管漏洞。

3.3 车辆备案环节

目前对于违规运输的车辆，缺少拉入黑名单的功能，县级管理员只能对贩运户提供的备案申请进行审核，无法对某些违规车辆进行删除或者加入黑名单。

3.4 信息互通环节

现有的智慧动监系统有些信息没有实现全国互联互通，比如有的运输车辆可能在太和县备案过，由于车辆涉嫌违规被取消备案资格后，它在外省也可以备案，这就造成一些违规行为没有得到及时纠正。

4 解决对策

4.1 加强宣传培训

加强养殖户、基层监管人员的宣传培训力度，通过现场操作示范等方式帮助养殖户和监管人员解决实际操作中遇到的问题。

4.2 优化使用流程

增加产地检疫环节检疫申报点的自选功能，以便养殖户根据实际情况选择申报点；增加监督检查环节上传照片和签字环节，减少监管漏洞；增加县级管理员的权限，对于违规车辆及时拉入黑名单甚至删除；积极开展与全国监管系统互连互通，做到数据共享，资源共享。

4.3 建立用户反馈机制

养殖户以及监管人员在实际使用的过程中发现问题能够及时反馈给软件运行商和省级主管部门，对于使用者反馈比较集中的问题，经过沟通协商能够及时改进软件，建立用户反馈机制，优化用户体验，助力动物卫生监督工作更上一层楼。

4.4 加强各项保障

要充分认识到动物卫生监督信息化的重要性，将信息化建设作为推进畜牧业高质量发展的重要抓手。加强组织领导，明确责任分工，积极推进智慧动监的普及使用。多方筹集资金，积极争取运行经费，将信息化建设经费纳入财政预算，建立长效机制，确保智慧动监切实发挥监管作用。

5 结语

智慧动监作为一种新型的监管模式，在促进畜牧业转型升级，保障畜产品质量安全方面发挥着重要作用。虽然现阶段还存在一些问题，但是在各方努力下，在“互联网+政务”的大潮下，智慧动监定会日趋完善，助力畜牧业高质量发展。