肃南县建设绿色有机畜产品生产基地初探

祁国军

（甘肃省肃南县农业技术推广中心 734400）

为充分利用肃南县独特的畜种资源、天然的牧草资源、良好的生态资源，大力发展绿色有机畜牧业，稳步增加农牧民收入，有效落实县委、县政府《关于进一步加快绿色畜牧业发展的意见》，深入推进绿色畜牧名县建设，实现保护生态与发展经济“双赢”目标，现就建设绿色有机畜产品生产基地提出如下意见。

1 明确目标任务，加快绿色发展

突出绿色有机畜牧业全产业链的打造，坚持科学规划、优化布局、逐步建立集生产、加工、营销为一体的绿色有机畜产品基地。经过5年努力，畜牧业生产结构和区域布局进一步优化，畜产品安全生产体系不断完善，基础设施条件明显改善，综合生产能力显著提升，家庭牧场加快建设，专业化、规模化、标准化、集约化程度进一步提高，专业合作组织作用有效发挥，产品加工增值能力显著增强，品牌带动效应明显提升，促进畜牧业生产由消耗资源为主的外延型向科技含量较高的内涵型转变，生产环节投入品由粗放使用向全程监管转变，畜产品加工由初级低端向精细高端方向转变，以有限的草原资源产出绿色有机畜产品，实现最佳的经济、社会和生态效益，使绿色有机畜牧业真正成为“对生态经济带动强、农牧民增收贡献大、生态环境保护好”的产业。到2018年，科技对畜牧业的贡献率达到65%以上，舍饲半舍饲养殖率达到80%以上，饲草料等各类投入品的使用严格监管，畜产品安全生产措施有效落实，绿色有机畜产品产出率达到60%以上[1]。

2 保护治理生态，创优绿色生产环境

坚持以保护祁连山生态为根本，围绕提升生态保护建设水平和绿色畜牧业发展能力，巩固纯天然、无污染优势，保持天蓝、草绿、水清的生产环境，为绿色有机畜产品生产基地建设奠定基础。加大草原综合治理力度，全面落实草原生态保护补助奖励政策，促进草原生态植被有效恢复，提高天然草原生产能力。扩大饲草料产出规模，大力调整种植结构，鼓励农牧民发展人工草地，投入品以有机原料为主，加快饲草料基地建设，扩大饲草料供给规模，满足绿色有机畜牧业发展需求。改善牲畜饲养环境，加强养殖小区（场）生产环境监管，严格落实排放物无害化处理措施，推行粪尿集中堆积发酵还田还草，提高农作物及副产品生产有机肥使用率，做到以农促牧，农牧互动，推进绿色发展。

3 优化畜种布局，建设绿色生产基地

以现有优势畜种资源为主，以自然环境条件、草地资源类型、饲草料来源特征为基本取向，形成各具特色的优势畜产品产区。巩固扩大细毛羊生产基地，突出甘肃高山细毛羊主导地位，突出肉用性能，以舍饲半舍饲为主要模式，引入布鲁拉、无角陶赛特、波德代等肉用绵羊品种，推广多胎繁殖技术，放大养殖效益，在部分浅山地区和农作物秸秆资源丰富、牧草种植面积大的区域发展肉羊生产，稳步建立肉羊生产基地。同时在高海拔地区适度养殖藏系羊。加快发展牦牛生产基地，突出有机、绿色、无污染优势，建基地、强龙头、树品牌、拓市场，加快牦牛养殖体系、加工体系、销售体系全产业链建设，真正把牦牛产业建设成为特色优势畜牧业发展的领跑者、实现草原牧区生态保护的调节器、广大牧民脱贫致富的承载体。

4 严格监督管理，保证用品绿色投入

狠抓养殖场监管，积极引导发展规模化、集约化、标准化养殖，严格做好免疫、消毒、病死畜禽无害化处理等各项记录，不定期地对饲料兽药经营户进行抽样检查，严厉打击生产、经营、使用“瘦肉精”等违禁物品的不法行为，从源头上保障畜产品质量安全。狠抓检疫管理，严格按照《动物检疫管理办法》开展检疫工作，严格查验养殖档案、牲畜耳标佩戴、动物健康等状况，规范屠宰检疫操作，坚决杜绝问题产品流入市场。狠抓流通环节管理，不定期地组织畜牧兽医执法人员对畜禽交易市场、超市、肉品店等畜禽及其产品经营场所开展拉网式检查，确保监管不留死角。狠抓投入品监管，加大对兽药饲料等畜牧业投入品生产销售使用企业的法律法规宣传力度，着力提高他们的责任意识、守法意识和诚信意识。狠抓疫病防控工作，坚持“集中免疫和月月补防”的防疫制度，加大动物疫情监测力度，增加病原学监测数量，扩大范围，加大频次，及时发现和消除疫情隐患[2]。

5 转变养殖方式，壮大绿色产业规模

规范草原经营权有序流转，鼓励草原资源适度集中，着力培育新型经营主体，提高畜牧业规模化生产水平。推进小区养殖标准化建设，鼓励创办家庭牧场。制定家庭牧场创建标准，开展家庭牧场认定工作，大力发展标准化家庭牧场；推行牧户联合经营、股份合作等经营模式，通过流转草原经营权，促进生产要素向养殖大户、经营能手集中，进一步释放生产要素潜能，激发发展的内生活力，促进经营方式加快转变[3]。

6 推广实用技术，奠定绿色发展基础

建立绿色有机畜产品可追溯体系，大力推广家畜电子芯片识别技术，切实加强对绿色有机生产基地的管理。加快推进皇家牧场和草原惠成2个畜产品加工企业的改扩建进程，带动皇城、康乐和大河等乡（镇）畜牧业增效、农牧民增收。积极采取招商引资、民间投资、合作入股等形式，广开畜产品加工企业发展渠道，在祁丰、明花和马蹄发展畜产品加工企业，做好市场对接工作，实现产品分类包装、设点销售，有效延伸产业链，提高产品附加值。

7 完善产业体系，提升绿色品牌效益

巩固无公害、绿色畜产品生产基地建设成果，抓好绿色有机畜产品认证工作，推进品牌创建工作，推广使用地理标志、品牌商标。广设销售网点，扩大销售规模，强化宣传，提高产品知名度。在积极推广使用“赛美努”、“九排松”甘肃省著名商标和肃南甘肃高山细毛羊、肃南牦牛地理标志标识的基础上，以主导产品、特色副食品为主，大力推进绿色有机食品和地理标志认证工作，力争使高原牛羊肉、细羊毛、山羊绒等生产基地及产品全部纳入认证体系和绿色有机品牌体系[4]。

8 加强组织领导，落实扶持政策

切实加强对畜牧业发展的组织领导，从工作部署、组织保障、政策措施上全力推动。农牧部门要切实履行好主管部门职责，认真研究建设绿色有机畜产品生产基地的办法措施，有效推动绿色有机畜牧业加快发展。财政、发改、水务、交通、税务、电力等相关部门要积极配合做好协调服务工作。金融部门要拓宽信贷担保渠道，简化贷款手续，加大资金投放总量，适当延长贷款周期。其他各有关部门要多渠道提供支持和服务，形成各方参与、齐抓共管的强大工作合力，推动绿色有机畜产品生产基地顺利建设。