全面推进畜禽粪污资源化利用 助力乡村振兴

贾敬亮，曹玲芝，张鹏程，夏 兰，刘玉霞，张 楠

（1.衡水市畜牧技术推广站 053000；2.衡水市动物卫生监督所 053000；3.枣强县农业农村局 053100；4.景县农业农村局 053500）

近年来，随着我国畜牧业的迅猛发展，畜牧养殖业产生的大量粪污给自然环境环境带来了巨大压力，畜禽粪便污染问题已成为了制约畜牧业发展的一大难题，2014年以来，国家相继颁布了《畜禽规模养殖防治条例》、《环境保护法》、《水污染防治计划》等法规治理污染问题，于是，各种粪污治理技术备受关注。实施乡村振兴战略，必须坚持人与自然和谐共生，如何彻底解决农业面源污染，尤其是如何治理好畜禽养殖所产生的粪污及废弃物并加以利用，是现代农业农村环境治理需要解决的的重要难题。畜禽养殖粪污资源化利用是目前治理畜牧业污染最有效的途径，文章通过对衡水市畜禽养殖粪污资源化利用工作的现状进行调研分析，针对当前存在问题提出了适合衡水市畜禽粪污资源化利用的对策建议。

1 现状

衡水是畜牧业大市，近年来，我市坚持“稳增长、保供给，强特色、保安全，提质量、保生态”的发展理念，在畜禽标准化建设、生态化养殖、产业化发展和畜产品质量安全等方面采取有力措施，全市畜牧业保持了稳中向好、稳中向优的发展势头，截止2020年底，全市有现有畜禽规模养殖场422家，全市肉、蛋、奶产量分别达到37.2万t、38.1万t、28.2万t，同比分别增长7.8%、蛋13%，18.5%。生猪存栏198.1万头，同比增长15.6%；生猪出栏300.5万头，同比增长5.6%；奶牛存栏6.93万头，同比增长2.9%；肉禽出栏4640.6万只，同比增长12.7%。

多年来，我市把畜禽粪污治理工作作为推进畜牧业供给侧结构性改革，改善农村人居环境，促进现代畜牧业健康发展的重项工作来抓，坚持科学规划，综合施策，持续用力，久久为功，积极探索切实可行的治理方式，取得了明显成效。一是坚持市场化运作，积极吸引社会投资，构建了政府支持、企业主体、市场化运作的畜禽粪治理格局；二是坚持绿色发展，积极探索形成了七种有效治理模式：固液分离还田利用模式、沼气生态循环利用模式、粪污生物转化综合利用模式、有机肥生产模式、发酵床养殖技术模式、固液分离污水达标排放模式、集中处理中心模式。三是集中时间、集中精力，严格按照要求，完成了“三区”（禁养区、限养区、适养区）划定工作，并积极开展禁养区调查摸底和专项整治方案制定等各项工作。2021年，完成37家三级水平规模养殖场向二级或一级提档升级，9家二级水平规模养殖场向一级提档升级，全市畜禽规模养殖场设施装备配套率保持100%、畜禽粪污综合利用率稳定在85%以上。

2 存在问题

我市畜禽养殖污染治理工作虽然取得了一些成效，但在推进畜禽粪污资源化利用过程中，由于缺乏统一规范要求，执行标准不一，资源化利用不当而导致环境污染的现象时有发生。大多养殖场还是传统养殖模式，普遍存在气味、污水、粪便堆放、病死畜禽处理等难题；部分养殖场由于历史原因，选址不合理，分布不均，规模较小，污染防治设施较差，已建成的治污设施，普遍存在处理规模偏小、设施不完善、运行不正常等问题，有的甚至闲置不运行；部分规模以下养殖场没有治污设施，废水直接排向外环境；另外，执法部门在畜禽粪污资源化利用执法工作当中存在监管体制不健全、人员及经费不足等问题，在实际工作中养殖户对养殖粪污的污染问题存在误解，都需要我们在工作中解决。

3 畜禽粪污资源化利用工作的建议及措施

3.1 政府引导创建治理大格局

认真贯彻国家的相关政策文件，明确目标任务和相关要求，政府制定适合我市的畜禽养殖污染治理规划及方案，完善畜禽养殖污染治理工作相关执法体系，召开会议并积极调研督导，以促进畜禽养殖污染治理工作的顺利开展。实施好在畜禽粪污治理专项经费的补贴政策，并对县政府实施畜禽粪污治理工作的绩效考核制度，开展养殖业环境污染评估工作，加大对养殖环境污染的执法力度，切实对养殖户做好宣传引导、督导检查、技术服务和业务指导工作，并在企业申报畜禽粪污处理项目、选择粪污处理方式路径方面予以大力支持。

3.2 巩固畜禽粪污大整治成果，加大白洋淀流域畜禽粪污治理力度

对各县市区整治工作进行指导，重点检查在整治行动中，是否认真对列入问题清单的养殖场及时进行技术指导，追踪移交生态环境部门重点问题养殖场是否整改或依法查处情况，畜禽规模养殖场提档升级情况，新建养殖场“三同时”执行情况等；对工作落实不力，推进措施不到位、不及时，未能完成任务目标的，及时函告当地政府；推进白洋淀上游潴龙河两侧1km范围内畜禽养殖场粪污治理，严禁新建和改扩建畜禽规模养殖场。

3.3 推广先进技术提升畜禽粪污综合利用水平

积极落实国家省畜禽粪肥利用种养结合有关文件要求，进一步提升养殖场户标准化率，对养殖场的基础设施及粪污处理设施进行提档升级，向养殖户积极推广先进的粪污处理模式，鼓励相关单位，积极引进先进处理技术，在一定程度上提升粪污资源化利用的效率，达到节能减排的效果。推广实用、适用的施肥机械，培育粪肥还田社会化服务组织，降低粪肥施用成本，提高粪肥还田效率，统筹配套土地，降低粪肥加工、运输成本。在具体工作中，坚持以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近农村能源和农用有机肥为主要使用方向，以优化畜牧业发展布局作为治本方向，以加强资源化利用技术集成作为攻坚破题方向，充分发挥企业的主体作用，坚持市场化运作，积极吸引社会投资，因地制宜探索治理方法，着力推进畜禽养殖废弃物处理和资源化行动，最大限度地实现畜禽粪污资源化利用。

3.4 加大资金扶持力度

政府可加大粪污处理设施补贴力度，在粪污资源化利用易损件、处理难点等多方面入手，在养殖场比较密集的区域，建设专业的粪便堆积场所，便于对周边的养殖粪污进行有机肥生产并对粪污的环境污染加以控制，在有机肥销售上，对购买有机肥的农户可进行适当的补贴，确保有机肥能够还田做到循环利用。