莒南县饲料产业发展现状、问题及对策

文│李永强（山东省莒南县农业农村局）

山东省莒南县是传统的畜牧业大县。近年来，莒南县严格贯彻落实国家、省市关于促进饲料产业高质量发展一系列意见要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加快推进饲料产业转型升级，有力推动了饲料产业高质量发展。

一、莒南县饲料产业的现状

近年来，莒南县严格落实国家、省市各项畜牧业扶持政策，加上养殖效益的稳定提高，在畜牧业强劲发展势头的带动下，饲料产量增长迅速，销售收入保持稳定增长。非洲猪瘟疫情发生前，莒南县饲料企业年生产各类饲料连续3年突破160万吨，年实现销售收入近45亿元。2020年全县饲料产量达到185万吨，比2018年产量提高16%，产值到达56亿。2021年全县有配合、浓缩饲料、预混合饲料39家，装机产能470万吨，其他饲料及饲料添加剂生产企业19家，企业数量、产能、产量均居全市第一、全省前列。

当前，莒南县饲料生产企业以生产生猪饲料为主，随着非洲猪瘟疫情长期零星存在，生猪养殖出现波动较大，加上受市场行情影响，当前猪价回落，生猪养殖处于亏损状态，养殖场户积极性不高，导致生猪存栏大幅缩减。2021年莒南县周边生猪养殖出现大幅减少，所需生猪饲料急剧下降，很多企业猪料生产减少60%以上，企业用工、效益均出现大幅减少，部分小企业停产或转产。

二、制约饲料产业发展的问题

一是绝大部分饲料生产企业规模小，市场抗风险能力弱及产能过剩。莒南县39家配合、浓缩及预混料饲料生产企业，年产量在3万吨以下的小企业占到20家，其生产规模较小，产品品种少，饲料生产管理不规范，体现不出规模和品牌效益，竞争压力较大。目前浓缩、配合饲料企业产能约为470万吨，实际产量仅占产能的36%左右。二是企业融资困难。莒南县饲料生产企业绝大部分用地均为集体建设用地，无法从金融机构获得和生产发展适应的规模担保融资。三是本地饲料原料短缺、陈化粮及配额玉米指标少。饲料企业大量依靠东北及河北玉米，增加了成本。国家支持饲料行业发展的陈化粮竞拍及配额玉米分配，但由于本土企业多且规模较小而无法享受政策红利。四是本地饲料市场占有率较低。五是营商环境有待规范优化。在饲料企业用地、物流运输等方面存在一些问题，亟待改善。

三、推进全县饲料产业发展对策建议

1.做好非洲猪瘟防控。继续落实好非洲猪瘟防控各项政策，为全县生猪养殖创造更加安全的环境，做好生猪稳产保供工作，拉动饲料产业发展。组织开展违法违规调运生猪行为专项整治，坚决制止生猪非法经营和违规调运。加强技术培训指导服务，开展动物疫病防控和养殖技术培训，同时，组织开展网上技术培训，指导养殖场户健康养殖。

2.调整种植业结构，实现饲料原料的多样化。种植业作为畜牧业的上游产业，结合莒南县饲料加工业发展的需要，服务于畜牧业，做好“粮改饲”结构调整，在保证粮食安全前提下兴办饲料原料基地，引导农民扩大订单饲料玉米、小麦的种植面积，发展专门饲料作物生产。合理配套利用本地资源，降低生产成本，提高种植和饲料加工整体效益，达到双赢。

3.调整养殖业结构，扩大规模化养殖。莒南县目前散养率较高，饲料利用率不稳定，只有适度扩大规模化养殖才能更好地推广优质工业饲料，结合国家扶持项目，大力兴办适度标准化养殖场和养殖小区，走适度集约化发展的路子，优化投入产出意识，促进传统畜牧业向现代化畜牧业转变，为饲料工业发展注入活力。

4.调整结构，大力发展饲料上下游企业。目前莒南县畜禽养殖总量、饲料产量均居全市全省前列，但下游畜禽屠宰及食品深加工行业数量、规模与其不成比例，制约了饲料行业的发展。要按照“产权明晰，责权明确”的要求，引导企业采取合作、兼并、租赁等多种形式，鼓励和引导饲料企业兼并重组，壮大企业规模，完善生猪养殖、饲料加工、屠宰及食品深加工产业链。

5.制定饲料工业发展规划和产业扶持政策。尽快制定符合莒南县实际情况的饲料工业发展规划和产业政策，成立饲料工业发展协调办事机构。一是合理规划企业布局，壮大饲料工业园区，杜绝企业造成产能继续过剩等资源浪费。二是在建设用地指标方面向优质饲料企业倾斜，协调落实环保、消防、安全及不动产登记等历史遗留问题，方便企业解决融资困难。三是制定优惠政策，规范减免行政收费。对大型知名农牧企业落户给予明确的优惠政策，梳理规范减免部分行政事业收费，创造良好的亲商护商氛围。四是协调落实农机购置补贴中的饲料机械补助，壮大饲料产业。