开州生猪价格下跌的调查与思考

文│刘应德 唐开（重庆市开州区畜牧服务站）

2021年春节过后，重庆市开州区猪价与全国猪价走势相同，生猪价格进入下降通道。尤其是5月以来，随着市场供需博弈逐步激化，猪价连跌不止，待宰活猪价格已经跌入9元时代，局地已经探底16元/千克，并连续多周处于盈亏临界点，养殖户面临成本倒挂，生猪生产潜在风险明显加剧。

一、当前生猪生产及市场形势

1.生猪生产快速增长。据开州区一季度畜牧业调查统计，截至3月底生猪出栏72.8万头、存栏33.85万头，同比分别增长18.6%和29.1%，其中能繁母猪存栏6.8万头，增长12.9%。5月上旬，随机调查的19个乡镇32个村794个养殖户，已出栏生猪4.9万头，增长31.8%；生猪存栏6.3万头，增长11.6%。其中，能繁母猪存栏12637头，同比增长13.3%。

2.市场价格重回谷底。2021年以来，特别是3月过后，生猪价格一路下跌。目前，全区肥猪、仔猪、猪肉每千克均价分别为18.2元、39.6元和23.8元，同比分别下降74.4%、67.2%和65.3%，比2月底下跌51. 9%、59.3%和57.4%，创近10年来最大跌幅，猪价已经逐步探底养猪成本线。

3.养殖效益高位回落。5月中旬，开州区对不同规模的49户生猪养殖户调查结果显示，散、小、中、大规模生猪养殖户头均净利润分别为187.8元、115.9元、135.7元和106.4元，同比散养户收益减少696.2元，下降64.98%；小规模户减少701.4元，下降63.04%；中规模户减少607.6元，下降54.41%；大规模户减少676.3元，下降58.73%。养殖户陷入基本无盈利状态，高价购仔猪育肥和管理较差的养殖户已处于亏损状态。

4.补栏意愿明显减弱。一方面生产成本稳中有升。2021年以来，玉米价格稳定在2600元/吨，豆粕价格在4200元/吨，较2020年同期上涨26.8%和42.7%。另一方面，猪价跌势不止，不少养猪从业者不敢补栏。据对27个养殖户的调查发现，5月有39.4%的养殖户都选择了观望态势。

二、猪价大幅下跌的主要原因

1.从生产端看生猪产能持续释放。非洲猪瘟疫情暴发以来，农业农村部会同多部门出台了19条政策措施，在基建投资、养殖用地等多个方面打出 “组合拳”，开州区加大力度确保政策落地，再加上市场行情利好刺激，近两年来生猪生产恢复良好。

2.从供应端看市场供应充足。生猪产能提前兑现，支撑了目前市场“供强需弱”的现状，受2020年四季度后行情影响，市场压栏情绪高涨，生猪出栏后移，进入2021年3月后压栏大猪以及标猪集中出栏，市场生猪供给持续放量，猪价持续下探。当前，生猪存栏、能繁母猪存栏仍在回升，且处于较高位置，市场活猪供应量充足。

3.从需求端看消费进入淡季。虽然猪肉消费占老百姓肉类消费比重较大，但由于传统节日春节过后，肉类消费需求减弱，再加上天气转暖，消费进入淡季。

三、抑制猪价过度涨跌的建议

1.加强产业宏观调控。近年来，生猪养殖收益较高，对投资者具有较强的吸引力。因此，一方面政府要进一步加强宏观调控，合理引导市场预期，提醒投资者注意防范投资风险，避免逐利下的一哄而上，以防陷入“多了多了多，少了少了少”的市场怪圈，有效缓解生猪生产和价格的周期性波动；另一方面着力推介生猪目标价格保险的惠农政策，让更多养殖户参与价格保险，在市场波动时有效止损，严防生猪生产大起大落。

2.构建产业服务体系。一是农业（畜牧）部门要为养殖户搭建信息发布平台，及时发布生猪生产、销售、防疫和饲料价格等信息，提醒生产者规避和防范市场风险及疫病风险，增强养殖户驾驭市场的能力。二是密切龙头企业、专业合作组织与养猪户的联系，推动产销衔接，鼓励和引导养殖大户闯市场、找市场、瞄准市场，自产自销，不断增强企业开拓市场和产品竞争能力。三是银信部门要更新服务理念，降低抵押和担保条件，帮助养殖业走出行情低迷，渡过危机。

3.引导产业转型升级。鼓励和支持养殖户合理调整存栏结构，同时要及时做好生猪防疫，避免由于猪价过低而疏忽养殖管理，导致养殖损失。引导和支持生猪标准化规模养殖，提升生态健康养殖比重，优化产品结构，以成本竞争力来提升收益，发展更优质、更安全的猪肉产品。

4.稳定产业发展政策。继续坚持生猪生产恢复和非洲猪瘟疫情防控两手抓、两促进，对标对表生产全面恢复目标任务，减少政策性调控，逐步让市场在资源配置、价格调控中起决定性作用。如果出现生猪价格过度下跌，政府和相关部门应对生猪养殖采取加大金融支持、建立生猪产能储备制度等措施，适时启动收储机制，支持屠宰企业扩大收储量，平抑市场价格波动，努力防止生猪生产和价格大起大落。