甘州区活禽集中屠宰交易现状、存在的问题及建议

姬宏伟，张乐年，李作磊，魏玉兵，孙鉴弘，童建伟，王鸿盛

（1.张掖市甘州区平山湖蒙古族乡畜牧兽医站，甘肃 张掖 734000；2.张掖市甘州区动物卫生监督所，甘肃 张掖 734000；3.张掖市甘州区梁家墩镇畜牧兽医站，甘肃 张掖 734000；4.张掖市甘州区畜牧兽医工作站，甘肃 张掖 734000）

活禽屠宰加工是连接养殖和消费的中间环节，也是促进家禽产业持续健康发展和保障消费者身心健康的关键环节，对防控人畜共患病的发生和传播、实现禽肉产品可追溯、防止病害肉流向市场以及保障消费者“舌尖上的肉品安全”具有重要意义。近年来，甘州区通过城市精细化管理，大力整顿“散、乱、脏、小”活禽屠宰销售商铺，推动传统的活禽现宰现卖方式向“集中屠宰、统一配送、分散销售”方式转变，进一步规范了家禽屠宰交易行为和市场监管行为，有力保障了上市禽肉产品的质量安全，活禽集中屠宰交易体系日趋完善。但在实际生产中也存在诸多问题，如屠宰场所环境卫生差、消毒制度落实不到位、检疫监管不到位等问题较为突出。该文通过阐述甘州区活禽集中屠宰交易现状，分析存在的问题，并提出一些符合生产实际的建议，以期对该区活禽集中屠宰交易市场健康运行起到指导性作用。

1 甘州区活禽养殖及屠宰交易现状

甘州区畜禽养殖量580.2万头（只），其中家禽饲养量324.68万只，活禽养殖在畜牧业中占有很大比重，占畜禽饲养总量的56%。禽肉消费在居民肉类消费中仅次于猪肉，其中鸡肉消费占禽类消费总量的90%以上。禽肉来源主要有两个渠道，一是市场销售的冷冻禽肉和初加工禽肉产品，二是来自农产品批发市场集中屠宰的白条鸡，这也是当地禽肉消费的主要来源。目前，甘州区建有绿洲农产品批发市场活禽集中屠宰场所一处，入驻活禽屠宰商户62家，年屠宰活禽80多万只，通过“集中屠宰，分散销售”方式，有效规范了活禽屠宰交易秩序。

2 活禽集中屠宰交易存在的问题

2.1 屠宰场所环境卫生差

甘州区虽然在绿洲农产品批发市场内建有活禽集中屠宰交易场所，但从事活禽屠宰交易的主体仍为个体经营户，禽类屠宰设施设备简陋，屠宰产生的羽毛、内脏、血水及污水等污染物得不到及时处理，致使屠宰场所气味大，污水遍地，环境卫生状况极差，在一定程度上对周边生态环境造成了污染。粗略计算，该区农贸市场屠宰场所每天屠宰交易活鸡约2 000只，按每只鸡产生鸡肠和粪便500 g、鸡毛220 g和血100 g计算，一天所产生的污染物高达1 640 kg，用于浸烫和清洗鸡以及冲洗地面的耗水量达10 t，废水若不经过处理直接排入城市污水管网，极易造成水体污染。

2.2 存在食品质量安全隐患

部分活禽屠宰经营户为了方便省事和追求高额的经济利润，从养殖场（户）购买活禽时有意逃避产地检疫，并在屠宰时不严格落实宰前检疫制度，存在将健康禽、病禽以及死禽混合屠宰销售的情况，这给上市禽肉的质量安全造成了极大隐患。另外，该区农贸市场、超市、菜肉店等市面上销售的禽肉主要以白条鸡为主，部分不良商户可能会销售病禽肉和死禽肉，由于消费者缺乏识别肉品健康的相关知识，可能会购买到不合格的白条鸡，进而影响身体健康。

2.3 易造成人畜共患疫病的发生和传播

集中屠宰交易的活禽品种多、来源广，无法保障养殖、屠宰、销售等各环节的禽产品都是健康的，一旦发生高传染性、高致病性人兽共患病，在人员密集的场所存在散播动物疫病的潜在风险，对广大居民的身体健康将造成巨大的危害，极易引起社会公共卫生安全事件。

2.4 商户生物安全水平意识较低

活禽屠宰经营户文化程度不高，食品安全意识淡薄，对生物安全水平认识不到位，不严格执行“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、过夜零存栏”制度，将制度“落实”在记录台账上，应付监管部门的检查，在实际生产中没有严格执行活禽屠宰相关消杀制度。

2.5 检疫监管难度较大

由于市场内活禽屠宰商户较多，屠宰时间不固定，检疫人员不能确切掌握屠宰经营者的屠宰时间，无法全面落实宰前检疫。由于机构改革，大部分动检执法人员划拨市农业执法队，检疫人员数量有限，无法实现逐户逐只检疫，这给禽类屠宰检疫工作带来了很大困难。另外，加之有些活禽屠宰经营者素质较低，有意逃避检疫，也增加了检疫监管的难度。

3 建议

3.1 提高活禽集中屠宰的认识

开展活禽定点屠宰交易是推进城市精细化管理的一项重要举措。建议政府相关部门将活禽集中屠宰交易作为当前推进城市精细化管理的一项民心工程，纳入政府议事日程，以维护食品安全和保障消费者身心健康为出发点，统筹协调各行业监管职责，形成强大的工作合力，研判和解决活禽集中屠宰交易过程中存在的问题，推动活禽集中屠宰顺利开展。

3.2 严格落实家禽集中屠宰检疫制度

动物卫生检疫是保障肉品质量安全的有效措施。动物卫生检疫人员要按照《动物防疫法》要求，全覆盖开展活禽屠宰前和屠宰后检疫，对检疫中发现的病死禽要严格按照病害家禽及禽产品无害化处理有关规定进行处理，确保上市禽肉及其附属产品合格率达到100%。同时，活禽屠宰商户要增强活禽屠宰检疫的自觉意识和主体责任意识，要积极主动申报屠宰检疫，配合检疫人员开展检疫。

3.3 建设高标准活禽定点屠宰厂

活禽集中屠宰交易只是传统分散屠宰交易的一种升级形式，没有从根本上解决活禽屠宰造成的食品安全隐患和城市脏乱差等问题。建议政府部门配套家禽定点屠宰相关优惠政策，通过本地企业自建或招商引资的方式，鼓励有条件的企业投资建设现代化高标准的禽定点屠宰厂和肉品冷链设施，延伸家禽养殖、屠宰、加工产业链条。这不仅会从根本上解决活禽屠宰带来的诸多问题，而且可以提升家禽产业附加值。

3.4 强化行业联合执法监管

活禽集中屠宰涉及农业农村、商务、市场监管等多个政府职能部门，在活禽屠宰、检疫、运输、市场销售等各个环节要进一步理清和完善各部门分段管理的职责，把好各自职责关口，形成各司其职、齐抓共管的监管局面。同时，要建立活禽集中屠宰工作协调机制和联合执法机制，配齐监管执法力量和监管设施设备，加大部门联合执法，从监管层面规范活禽集中屠宰交易秩序，确保上市禽肉安全。

3.5 加大宣传力度，改变消费观念和方式

充分利用电视、微信公众号、今日头条等媒体平台，大力宣传实施活禽集中屠宰交易的目的和意义，让消费者充分认识过去活禽现宰现卖的弊端和危害性，了解活禽“集中屠宰，分散销售”的益处，增强消费者的自我保护意识和食品安全意识，从思想认识上改变消费者消费禽肉的生活习惯，形成全社会大力支持活禽集中屠宰的良好氛围。