发挥协会作用不断推进工作犬事业发展

王永明

(作者单位：公安部刑侦局，100000）

中国工作犬管理协会隆重召开第二次会员代表大会暨二届一次理事会，来自全国不同地区、不同领域、不同系统的工作犬科技人员、管理人员齐聚一堂，共商工作犬事业发展大计，是工作犬管理行业的一件盛事、喜事。中国工作犬管理协会成立19年来，在民政部、公安部党委的关心支持下，组织开展了多项有益于工作犬发展管理的工作，为促进我国警犬工作及工作犬行业发展进步做出了积极贡献。在此，我代表公安部刑侦局向大会的胜利召开表示热烈的祝贺，向出席本次会议的各位代表和同志们致以亲切的问候！我相信，这次会议必将有力促进我国警犬工作及工作犬行业的发展进步。

一、充分肯定成绩，总结宝贵经验，以更加良好的状态开启工作犬事业新征程

工作犬管理工作是公安工作的重要组成部分，是公安工作不可或缺的基础性工作和重要支撑。中国工作犬管理协会成立后，在自身建设得到加强的同时，积极拓展业务，提升服务能力，团结专业与民间、国内与国外的工作犬行业同行，为我国警犬工作及工作犬行业的发展做了许多有益的工作，受到了社会各界的广泛赞誉。

一是在服务大局方面，通过推广电子芯片进行犬籍管理，实现我国犬的个体识别管理达到了国际化水平；围绕2030年前消灭狂犬病的目标，组织参与制定了我国狂犬病的防控策略，得到有关部门的充分肯定并在全国推广施行；通过推动民间工作犬业的发展，为支持“大众创业、万众创新”，帮扶农民脱贫就业、退役军人创业就业提供了新的途径。

二是在服务社会方面，协会组织专家提出和指导了社会犬分类管理和城市准养、限养、禁养的3种管理模式，担任了南京、杭州、深圳、厦门等地的养犬立法顾问，推广电子芯片管犬的理念，为城市的养犬管理提供了支持；发挥协会犬籍管理的作用，为因犬发生的案件、经济纠纷和司法裁定提供证明依据，为有序管理社会犬业、构建和谐社会做出了贡献。

三是在服务行业方面，围绕实现公安部警犬装备目标，积极推进“民犬警用”，有效减轻了公安系统基础保障压力，储备了可以征用的民间力量；组织国内外技术培训和访问交流，开展学术研讨，举办犬展犬赛，推广新技术新产品新装备，我国导盲犬、检疫犬、搜救犬的空白得到填补，提升了工作犬行业的社会影响力。

四是在服务群众方面，通过出版《中国工作犬业》杂志，开办“中国工作犬”公众号、组织科普宣传等方式，积极传播养犬技术，推动科学文明养犬；鼓励和倡导民间工作犬会员单位开展导盲犬培训，利用工作犬专业优势参加义务搜救等为民服务项目，为特定群体排忧解难。

回顾工作犬事业发展实践，有4条宝贵经验：一是坚持政治引领，始终贯彻落实公安部党委“以民间为基础、专业部门为导向、服务社会各领域”指导思想，确保正确的发展方向。二是坚持守正创新，始终以警犬工作及工作犬行业发展为己任，不断适应和满足工作犬事业发展的新要求。三是坚持合作共赢，发挥协会平台优势，团结国内外同行协同发展，走出一条良性发展的好路子。四是坚持依章依规，严格遵守行业协会工作准则，合规合法地拓展各项业务。这些基本经验，是全国工作犬行业工作者的智慧结晶，要在今后的工作中继续坚持并发扬光大。

二、提高政治站位，加强组织建设，以高度责任感做好换届工作

党中央高度重视社会组织党的建设和业务发展。党的十八大以来，习近平总书记多次强调加强社会组织党的建设，坚持正确政治方向，服务党和国家工作大局。公安部党委高度重视部属协会（学会）等社团组织的指导管理。2021年1月28日，公安部党委委员、副部长杜航伟在刑侦局联系指导的协（学会）会换届工作会上强调，要认真做好协会的换届工作，贯彻落实好习近平法治思想和习总书记重要训词精神，不断提高政治站位，将协会工作置于社会治理和公安工作大局中去谋划发展，确保协会规范有序运行。

杜航伟副部长的讲话，对协会工作的开展特别是协会换届工作具有指导意义。经过充分酝酿，各单位推荐，组织审核，形成了中国工作犬管理协会换届的工作方案，体现了公安部党委对协会和对警犬工作及工作犬事业的关心厚爱，体现了中组部、民政部有关社团换届工作的政策要求。希望各位代表和与会同志，把思想统一到国家的政策要求和公安部党委的决策部署上来，从讲政治的高度认真履职，按照公安部批复的换届方案，遵照民政部规定的选举程序，圆满完成好换届大会的各项议程，为加强协会的组织建设贡献自己的一份力量。

在今后的工作中，协会要进一步加强自身建设，不断提升政治水平。理事会成员要带头讲政治，发挥党组织的政治引领作用，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；要全面落实国家有关社团管理的规定，主动接受民政部的管理监督，认真贯彻公安部党委的决策部署，遵章守法地开展各项业务活动；要强化协会办事机构的日常管理，加强请示汇报，严守政治纪律和财经纪律，防范可能出现的风险；要加强协会理事会的建设，推选讲政治、有政策水平、有业务能力和热心协会工作的同志到理事会中来，提高议事决策水平。

三、不断创新发展，加强规范化建设，以“三牛”精神服务工作犬事业新发展

今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”规划开局之年。通过这次会议，中国工作犬管理协会也将产生新一届理事会及其领导机构，希望新一届理事会能够在新的起点上，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，发扬习近平总书记提出的“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，进一步发挥协会的优势和作用，不断创新发展，加强规范化建设，为我国警犬工作及工作犬行业的发展再立新功。

一要不断聚焦业务重点，增强服务公安工作的意识。作为公安部主管的协会，要在为工作犬行业发展服务的同时，将协会的发展置于公安工作需要的大局之中统筹谋划，突出公安特色，服务公安大局；警犬是工作犬的重要组成部分，协会要立足警犬事业，面向工作犬行业，辐射社会犬业，充分发挥公安与民间犬业的纽带作用，扎实推进“民犬警用”，助力全国警犬工作的发展；各级警犬工作部门一方面要关心和支持协会的发展，另一方面要高度重视和充分利用协会的平台与机制，参与更多的活动，争取更多的机会，获取更多的资源，不断开拓创新，推动警犬工作迈上新的台阶。

二要不断总结工作规律，强化协会服务能力。要正确把握协会不同于机关、企事业单位的工作要求，按照服务国家、服务社会、服务行业、服务群众的要求，不断探索协会的工作方法；要准确理解协会在社会治理中的职能作用，以解决“主管部门想做又无法做、个别单位想做又做不起来、行业发展需要又没谁做”为标准，不断完善协会的工作定位；要全面应用协会非营利、第三方平台的属性，以服务为先导，当好政府和主管部门的参谋助手。

三要不断加强团结协作，推动工作犬行业的新发展。协会是工作犬行业的大家庭，会员虽然来自不同部门、不同系统、不同专业、不同地区，但发展工作犬事业是共同的愿望。要继续坚持“以民间为基础、专业部门为导向、服务社会各领域”的指导思想，在协会的组织下，加强团结协作，在各自的专业领域和工作岗位上，按照高质量发展的新要求，共同推动工作犬事业的发展。

这次会议既是换届大会，也是我国工作犬事业立足新起点、谋求新发展、争创新水平的一次动员大会。希望同志们齐心协力，不断开拓创新，为我国工作犬事业的高质量发展做出新的贡献。衷心祝愿中国工作犬事业兴旺发达，为党和人民再立新功！