发展中的任城区文旅产业

孟翔斐

（山东艺术学院，山东 济南 250300）

任城区高度重视和大力支持农业文化与观光旅游等文化特色产业的协调发展，并把加强支持和规范发展文旅产业等特色产业各项工作活动作为其推进新方式、调结构，促进旧动能经济结构增长向新动能平衡转变的重要政策工具和有效抓手，不断解放思想、更新发展理念、狠抓贯彻落实。全区已经呈现出文创商旅产业巨头文创项目落地、文创产业园区逐渐发展成型、文创商旅文化产业服务体系日趋完善等良好发展局面。

一、文旅产业发展基本情况

全区文旅产业发展态势良好，产业占比逐年升高，文旅产业高地集聚和辐射效应日趋加强。任城区已经获得“山东省最佳投资城市”称号，文旅产业发展潜力巨大。

全区文旅企业达2000余家，从业人员20000余名，文旅产业增加值达40亿余元，省市级各类文旅企业有30余家。A级旅游景区4处，星级饭店3家，各级旅行社36家。在推进旅游产业品牌的能力创建建设方面，拥有入选山东省首批旅游产业振兴强乡镇6个，山东省首批国家一级旅游重点特色度假村3个，山东省首批国家一级重点特色农业生态旅游发展示范区5处，山东省首批国家一级精品水果采摘园3处，好客山东四星级优质旅游农家乐7处，济宁市市级研学游基地3处。

全区形成了以文化新闻出版、创意设计、影视动画、工艺美术、文化和电子商务等文化传统产业和文化网络媒介、文化传播科学技术等文化新兴产业发展为主要业务融合的一个比较健全的文化商旅旅游产业综合发展服务体系，文旅产业实力不断增强。

二、文旅产业发展主要做法

1.以高效高质量的发展规划和措施，推动任城区文旅产业的健康发展

委托专业机构组织编制了《任城区文化产业发展规划》《任城区旅游规划》，对全区的文化旅游产业进行了高规格的规划和布局，指明了全区文化旅游产业发展重点和发展方向。

2.继续集中精力投入培育，加快发展特色优势产业

依托大运河（任城段）悠久的文化历史、丰厚的历史文化旅游资源，重点规划打造以竹竿巷、宣阜巷、济安台、凤凰台和南池公园景区为旅游中心的一个历史建筑文化礼品旅游产业载体和一个运河两岸风景旅游名胜区；重点依托李营苗木、南张特菜、长沟葡萄、喻屯水乡等旅游开发项目建设发展起来的一批具有区域生态旅游特色的新型农业休闲文化礼品旅游产业项目；初步建成以万达广场、苏宁广场、运河城等多个商业综合体的一个城市商业文化娱乐礼品消费群和新增礼品需求增长热点；初步形成以金宇文化礼品交易艺术博览城、运河之都文化礼品、春秋源文化礼品、小运河文化礼品批发行、黄河文化礼品批发行等为主要产品代表的一批中国现代传统工艺美术礼品企业。

3.继续坚持加大强力投入支撑，加快推进一批国家重大历史文化产业重点工程建设

任城区始终将加快发展文化旅游产业培育龙头文化产业项目作为各项工作重中之重，不断努力带动各类型文化旅游产业项目结构转型升级与产业创新模式发展。任城区重新梳理并确定建立了一批具有一定产业规模和文化经济综合实力的国家级文化旅游产业重点项目推进数据库，包装式的统一推进了30个高等级文化旅游产业项目，其中12个头部文化旅游产业项目被明确纳入了区级重大文化工程项目推进名单。目前济州古城文化艺术博览园、大运河总督署文化博物馆等重点工程，正按部就班、有条不紊地稳步进展。

4.大力推动文创产业园区项目建设，已初现显著成效

依托各类工业历史文化古街区、工业历史遗迹、楼宇和古建筑等一批多元化信息载体和产业资源，开发规划建设1017文教产业创意文化产业园、宣阜巷文化创意产业园、山推工业遗产记忆、泡宝工业文化创意产业园、汉文化博物馆、鲁宝文化创意产业园等一批重点文化创意产业园集群。聚集了一批规模经济效益成长性良好、整体效益高、文化创意强和品质服务水平更高的全域性旅游观光文化产品龙头企业，初步实现了全区旅游观光文化产业的整体规模经济效益和产业集聚高地效益。

三、文旅产业发展存在的突出问题

任城区文化旅游产业已经获得快速发展和长足进步，但是仍然存在一些管理和技术不足，与苏州、长沙等文旅产业发达城市相比，还有一些差距。主要体现在以下几点。

1.文化资源挖掘不够充分、运河文化品牌还没有真正唱响

任城区物华天宝、人文荟萃，名胜古迹遍布区内，文化资源积淀丰厚，有儒家思想、运河文化等多种文化思想形态；汉文化魅力非凡、熠熠生辉、独树一帜、领先省内。对文化资源的挖掘整理不足，有些文创产品档次难以登堂入室、意蕴亦显单薄稀疏。体现“运河文化”“运河气象”“任城特色”“任城智造”的文化产品不够丰富，文化附加值有待提升。“运河之都、文化任城”品牌在省内知晓度较高，在省外有一定的传播度，还没有普遍形成浓郁“墙外香”的态势。

2.文旅产业发展水平居于中间位置，档次高、规模大、效益好的文旅企业和项目较少

任城区文旅产业已经得到较高程度和集聚规模的发展，但是文化产品经营企业大多数都是中小型文化企业，缺少大量具有强大综合实力、具有广泛影响力、并且具有深厚竞争力核心力的社会美誉度知名度较高的头部企业，特色文化街区和文化园区存量不多。文化与旅游、科技、金融、商贸等的融合程度还有待提升，文化创意与设计服务和农业、工业和服务业融合还处于起步阶段，文化融合城市建设的程度和层次，与杭州、绍兴等先进城市相比，还有一定差距；文化消费提升空间潜力较大。任城文旅产业在全市的首位度不处于第一方阵，与城市中心地位尚不匹配。

3.产业成长要素体系还需完善

任城区文化人才队伍培养和引进，与文旅产业的巨大需求还存在差距；文化艺术领军型人才、文化行业技术领导型人才、文化行业技术专门人员和文化运营与管理人才还存在缺口；人才的引进与培养还任重道远。

四、解决问题的对策和方向

任城区在全省推进新旧动能转换的大背景下，以打响“运河之都、文化任城”品牌为引擎，正以“世上无难事、只要肯登攀”的雄心壮志，举全区之力，砥砺奋进，大力发展文旅产业。

1.充分依托运河文化，积极打造“运河之都”文化高地和国际经济带

以“时不我待、只争朝夕”的奋进姿态挖掘整理创新运河文化资源，以“文化创意+”的方式注入运河文化产业的新活力，重塑运河文化传统产业，发展战略性前瞻性新兴产业，构建大运河文化传承和创新发展的集聚地和示范区。做好文化、旅游、生态、康养、园区、特色小镇等项目建设，积极催生运河文化产业新业态。大力推进大运河总督署历史博物馆、大运河记忆历史文化产业街区、济安台古历史文化产业街区等区域文化产业重点建设项目，构成融合运河区域文化、旅游、商业、影视、生态、康养、城镇、漕运等多功能于一体的现代综合性运河区域经济文化和社会经济服务体系，建成运河区域文化产业发展新中心新长廊。擦亮运河金色名片，将任城打造成运河文化经济带（山东段）最重要的节点城市和典型标杆。

2.全力打造文创产业园区，积极发挥园区集聚效应和辐射功能

立足任城区现有文化、业态资源与各个镇街地理特征，积极发展海能电商产业园、华粹盟创文创园、山推工业遗产记忆、鲁抗工业博物馆、1017文教创意产业园、大流店美丽乡村等园区、项目建设，着力构建传统文化创新项目集群、电子商务项目集群与工业文化项目集群三大项目群，推动新旧产业融合提升。以运河文化和儒家文化为动力来源，继续建设凤凰台植物园，建设“天天过大年”文化影视项目，形成系列具有传统文化特色的新兴业态项目。继续举办好运河邻居节、乔羽作品大家唱等赛事活动。把以竹竿巷、宣阜巷和济安台为中心的老运河沿岸连接成“一条大河”项目群。

3.实施文旅双招双创突破，助力产业持续发展

进一步强化招商引资、招才引智等相关工作力度，在北京、上海、杭州等地开展招商推介会，强力推介任城文化产业项目和人才政策。加强与高校和专业科研机构合作，组织政府部门相关人员、文化企业管理人员赴高校和专业科研院所进行进修培训，提高经营管理能力。积极组织文化企业参加深圳文化产业博览会、厦门海峡两岸文博会等行业会展，开阔视野，增长才干。运用多种方式，彰显任城文化魅力，提升任城知名度和美誉度，全面宣传推广任城，吸引商家和企业前来投资创业，吸引高端创新人才落户任城。借鉴西安、南京等地经验和做法，重点培育和引进“创意+旅游”型复合人才，建设高素质文旅队伍。通过汉文化交流活动，举办任城汉画走进深圳展览活动，与外地多元文化碰撞交流，扩展任城汉画像石的社会影响，推动任城招商引资、招才引智工作再上新台阶。

4.完善落实各项制度，强化政策扶持

积极落实国家、省、市有关文旅产业的奖励扶持政策。任城区要继续加大文旅产业的扶持力度与强度，对文旅企业及文旅项目重点倾斜。积极引领和支持具有战略性、带动性和先导作用的文旅产业建设，尝试培育文旅产业方面的独角兽企业、瞪羚企业；推进科学技术研发与应用，提升文化企业技术设备水平；完善文化投融资机制，促进文化金融融合；以完善的政策服务体系推动文旅产业高质量发展。

促进任城区文旅产业快速发展，提升任城区文旅产业在全市的首位度，使文旅产业真正成为任城区的战略性支柱产业，使文旅产业真正成为任城区的靓丽名片，是奠定任城区中心城区地位实现辐射带动功能的关键举措。任城区文旅资源丰富多彩，文旅产业发展前途广阔，居于全市文旅产业第一方阵指日可待。