浅谈工程总承包项目费用精准管控研究

中国能源建设集团规划设计有限公司 李 丹

随着近年来我国经济社会的蓬勃发展，建设工程项目日益增多，采用工程总承包模式成为诸多建设单位的首选，即建设单位将工程项目的设计、施工、采购、试运行等全过程交由总承包单位进行实施。对于总承包单位来说，在当前建设项目竞争激烈的市场环境下，如何做到项目费用精准管控成为了新的难题，如何在项目中盈利甚至可以获取较为丰厚的利润才是总承包单位必须关注的问题。

1 工程总承包项目费用精准管控的重要意义及管理现状

工程总承包项目费用管控，即指在整个工程总承包项目的建设过程中，为确保项目在预算内满足合同要求且尽可能好的完成而对所需各个过程进行的管控，使工程总承包项目的价值在兼顾企业盈利和社会实用性的情况下得到实现，达到双赢局面[1]。对于工程总承包单位来说，加强工程总承包项目全过程费用管控，有效降低项目执行资金风险，保证项目资金合理、合法、有效使用，实现工程总承包项目控制指标，不断提高总承包项目的盈利能力是极为重要和关键的，即只有做到了事前算赢和事中管控，才能达到事后双赢的局面。

目前，采用固定总价的工程总承包项目已成为当今建筑行业主流，建设单位通过招标确定总承包单位后，建设风险大多转移给了总承包单位。一旦总承包合同签订后，合同价格往往不能被修改，这也就意味着总承包单位需要严格控制项目的费用，否则当初算赢的利润可能就会飞灰湮灭甚至出现反赢为亏的状况。

在我国工程总承包项目管理一直比较薄弱，还存在一定的管理制度不完善、管理水平低下、失控等现象。传统的工程总承包项目管理基本上是对项目设计、施工、采购过程的控制管理，对于管理制度体系上的建设、检查、监督和执行都没有落实到位，尤其是在工程总承包项目竞争日益激烈的市场环境下，管控不当很容易造成项目实际执行价格偏高、收益偏低的不良局面，这也就是目前很多总承包单位在项目执行后期艰难进行的最主要原因。

2 工程总承包项目费用精准管控的建议措施

工程总承包项目管理除了对设计、施工和采购的全过程控制，还应该增加一定的管理手段，可以大大提升工程总承包项目费用管控效能。

2.1 设计阶段控制

工程总承包项目设计阶段对整个项目工程造价的影响较大，一般而言其设计结果对工程总价影响约占80%左右，进而工程设计阶段在满足合同技术指标要求下，选择合适的设计方案尤为重要[2]。在设计方案选择时，需要认真做好方案的比选优化工作，在满足进度、质量、安全的条件下，应以提高项目经济效益为前提，选择费用最低的设计方案，避免设计上超出合同要求的范围和规格，从而造成项目费用的增加。

为了有效避免设计超概算现象发生，总承包单位应采用限额设计或减少设计变更的方式，设计人员出具的方案除了论证可行性、可操作性及安全性等要求外，还需论证经济性，要做到二次校审，层层寻找可优化机会，进而控制造价，做到合理设计、科学设计和按需设计。

2.2 施工阶段控制

工程总承包项目施工阶段是个周期较长、管理复杂、牵扯因素较多的一个重要阶段，需要总承包单位充分发挥管理经验和管理水平的一个阶段，要从施工分包单位选择、施工组织设计、工程进度、质量、安全等多方面的全过程组织、协调和管理。

一般而言，总承包单位要对施工分包合同的范围进行精准界定，以免执行过程中进行w无谓的扯皮；要加强工程组织设计工作，优化施工流程，确保施工安全前提下合理制定工期进度，对施工阶段的风险点要做好风险策划、风险识别及动态管理，强化施工质量管控，减少返工现象发生；要做好施工预结算和竣工结算工作，切勿超前支付或垫付工程款，要对产生的费用层层把关，确保施工图纸、设计变更、变更索赔、现场签证的费用均可控在控。

2.3 采购阶段控制

工程总承包项目采购阶段通常是整个项目费用占比最高的阶段，一般在合同总价的60%以上，所以做好采购阶段的费用控制是十分重要且必要的。要从采购策划开始，包括采购预算、采购周期、采购方式的策划工作，要严格控制采购预算价格，通过供应商寻源、充分引入竞争、集中采购等方式争取采购价格最大化优势；要密切联系现场工程管理人员，及时掌握工程所需设备材料进度计划，按照需求计划及时关注市场价格走势，可以一定程度上节省采购成本[3]。

2.4 管理手段

建立健全工程总承包项目制度体系建设。通过建立工程总承包项目费用控制制度，可以有效防范因项目成本超支带给企业的经营风险，要充分认识到制度体系建设的重要性，充分利用制度本身的强制性与监督性。通过借鉴已完工工程项目的经验总结，不断修订完善项目费用控制制度，切实使制度更具有可操作性、可执行性和可适用性，为全面提升项目管理水平奠定良好基础。

推行以项目经理责任制的项目管控模式。工程总承包项目费用控制好坏涉及到企业级和项目级管理水平，需要企业级管理人员和项目级全体的共同努力，必须要将费用控制思想层层宣贯、各负其责，推行以项目经理为首的项目经理责任制，切实发挥项目经理对项目经营管理的主导作用，突出项目经营目标的刚性约束，压实项目班子经营管理责任。同时加大对项目目标绩效的考核力度，强化责任追究，切实发挥绩效考核的指挥棒作用，促进项目价值创造。

项目合同文件法律审核全覆盖。项目失控大多原因在于合同签订时没有看清楚合同条款、没有经过严谨的法律审核、没有做好合同风险防范，如对不可抗力的约定、对合同质量、安全、进度等关键性条款的约定、对固定总价范围调整的约定、对项目资金落实的约定等，任何一个点都可能导致项目执行过程中出现不可控因素，导致项目由盈转亏，所以对项目合同文件法律审核全覆盖是十分必要的，这样才能有效避免执行过程中的不可控风险。

3 结语

本文通过分析当前工程总承包项目费用管控中存在的问题，就如何加强费控管理提出了可行性建议。通过对以往工程总承包项目设计、施工、采购阶段费用控制基本策略上增加科学化的管理手段，目的在于提升工程总承包项目的经济收益，最终在于实现企业的经济效能，希望通过本文研究可以为我国的工程总承包项目费用控制管理提供一定的参考借鉴。