华村水库加固增容工程经济评价

段海涛

摘要：华村水库除险加固工程实施可以提高防洪标准、从国民经济盈利能力分析来看，该加固增容工程经济效益显著提高。

关键词：华村水库   加固增容   减损增效   经济评价

一、除险加固工程概况

华村水库位于山东省泗水县境内，在淮河流域泗河的支流黄沟河中游。水库建成40多年，工程老化严重，致使工程调度不灵，发挥效益逐年降低。水库加固增容工程后，总库容提升1030万方，灌溉面积增加2万亩。

二、经济评价

除险加固属于社会公益性质，本文主要进行国民经济评价，国民经济评价的社会折现率取8%，财务基准收益率取4%，项目的正常运行期取40年，建设期3年，则项目的经济计算期为43年。工程概算总投资8266.67万元。

（一）防洪效益

工程的防洪效益即水库实施除险加固工程后保护区内可减免的洪灾损失，在保护范围内24个乡镇有耕地20万亩，保护人口25.5万人。本文防洪效益计算，只计算洪灾损失。

1.损失计算原则

（1）计算项目内容，主要计算有无工程项目造成的损失和费用、人员伤亡和因洪灾而造成的国民经济间接损失及中、长期影响等，难以估算的价值及社会效益暂未考虑，直接损失主要计算面上的综合性损失（粮食、集体个人、国家财产损失）、铁路、公路损失和重点工矿企业损失等项。

（2）本次计算，凡积水区淹没一般按重灾绝产考虑其个人和集体的财产损失，在积水区以上的过水区，除洼地和河套地区考虑部分重灾（减产50%-80%），还考虑铁路、公路和工矿企业损失。

2.损失估算

（1）面上的综合损失农作物产量与单价的计算，采用2015--2020年国民经济统计资料、农作物价格按现行的国家价格计算，鉴于本地区洪水灾害主要发生在7-9月份，故农作物只考虑秋季作物，秋粮以玉米、大豆二种作物为代表，经济作物以花生为代表，作物产量与单价见表1。

特重灾的范围均在积水区，故按绝产考虑，即每亩损失价值382元。重灾：按65%计算，即每亩损失价值为248元/亩。轻灾：按35%计算，即每亩损失价值为134元/亩。

（2）农村财产损失查统计资料，户均年末固定资产原值1540元，在保护范围内共有人口25.5万人耕地20万亩，每一户按4人计，则每亩财产损失为：（1540×25.5）/（20×4）=490.88元/亩。

（3）工矿企业损失根据水库防护范围内工矿企业所在地的高程，可能遭受洪水影响的厂矿，按不同频率确定损失率计算工矿企业损失，具体成果见表2。

（4）交通损失

一是铁路损失。京沪高铁、铁路通过防洪保护区，货运损失按停车时间内实际货运量与每吨货物的平均运价计算，客运损失按停车时间内实际客运量与济南至徐州客票价格计算，成果见表3

由上表可以看出100年一遇铁路客运、货运损失共计11507.1万元，现状一遇考虑铁路水毁1公里计算，修复费1200万，总计损失12707.1万元。加固后损失按无工程的5%计，即：  635.4万元。

二是公路损失。水库防洪保护范围内的公路8条，考虑无工程时100年一遇修复公路590万，加上概算公路客运、货运量损失总计在五千万元以上。而工程完成后，100年一遇水毁修复公路仅150万。

经调查分析和洪水频率计算，水库流域当出现100年一遇的洪水时，防洪区内总计洪灾损失4亿元。根据不同频率洪水条件下的径流情况，通过各频率下的淹没面积和受灾人口，分析各频率下的损失率，求得加固前后各频率洪水时的洪灾损失值，再计算多年平均洪灾损失。经概算，华村水库除险加固前后多年平均减少洪灾损失2300万元。

3.农业灌溉效益。灌溉效益是指工程建成前后，由于灌溉水量増加所增加的农作物的产值，灌溉效益按“分摊系数法”计算。按工程前灌溉面积2.5万亩，工程后农业灌溉4.5万亩，增加2.0万亩。根据当地实际调查，灌与不灌相比，亩均年粮食増产量120kg，综合粮食单价按1.50元/kg，考虑到与水库下游灌溉渠道工程、其它投入等分推，效益分推系数取0.45，农业灌溉效益按粮食作物计算，则灌溉效益为162.0万元。

4.水产养殖效益水库除险加固工程完成，可增加养殖水面2700亩，根据现状实际情况，单产按85kg/畝，单价14元/kg，效益分摊系数0.4，加固工程后水产养殖效益增加128.5万元。

5、发电效益，工程完工，如果修复水电站，每年平均发电15万千瓦，按每千瓦并网0.35元计，每年可增加清洁能源收入5.25万元。

6.其他效益。工程建设期间水库不能正常蓄水，将影响防洪、农业灌溉等原有效益的发挥，产生一定的负效益。经分析计算，工程施工将影响2.5万亩农田灌溉，每亩减产粮食120kg， 损失202.5万元。

三、国民经济评价指标计算

该水库加固增容工程可以有效抵御旱涝灾害，减少洪灾旱灾损失十几亿元，扩大灌溉面积2万亩，水产养殖和水利发电也可取得显著增效。按《水利建设项目经济评价规范》的要求，从国民经济的角度分析工程的盈利能力，进行经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比同项评价指标的分析计算（限于篇幅不在罗列计算公式）。根据评价指标，经计算可得出如下结论：经济净现值5122.1>0，经济内部收益率EIRR=：20.3%>8%，经济效益费用比EBCR=1.72>1.0.由计算的各项指标可以看出，经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1.0.因此，从国民经济盈利能力分析来看，该加固增容工程经济效益显著提高。

结束语  水库加固增容工程减轻旱涝灾害效益显著，从国民经济评价指标分析，该加固增容工程经济效益显著提高。

参考文献

1.《泗水县水利志》

2.《泗水县2019年统计年鉴》