“党建+互联网”新模式在重大突发公共卫生事件中的应用

彭雪蕾 李 辉 戴茹萍 刘 雁 邹定全 伍彩红 左梅琳 徐军美

中南大学湘雅二医院 湖南长沙 410011

新型冠状病毒感染肺炎(Corona virus disease 2019,COVID-19,简称“新冠肺炎”)疫情自2019年12月在武汉华南海鲜市场发生以来,突袭全国各地，因其具有强传染性使得传统党建活动的开展受到极大的阻力，如何在重大突发公共卫生事件发生时，通过拓展党建空间、丰富党建形式、提高党建效率已成为当前严峻形势下工作重中之重。如今互联网的应用已渗透至人们日常工作生活中，在当今“互联网+”的时代背景下，如何利用互联网技术，发挥信息化手段优势，保障“党建+互联网”工作的最大利用率，加快党建工作开展具有重要的现实意义。加强基层党组织建设对于促进社会稳定发展、提高广大人民群众的生活水平和质量、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都具有重要的战略意义。

1 “党建+互联网“新模式应用现状

“互联网+”就是将互联网技术附加在其他行业中，通过移动信息通信技术与互联网平台，让互联网与传统行业相融合，赋予传统行业新的活力生机，这是一种全新的社会形态，通过发挥互联网优势，集成社会资源配置[1]。党建工作是国家治理体系的重要组成部分，对坚持党领导人民实现“两个百年”奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴具有重要作用。2015年3月5日李克强总理在政府工作报告中首次提出：“要制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”此后，“党建+互联网”新模式应时而生[2]。

与传统的党建模式相比，“党建+互联网“模式便利了党员管理、开拓了党员教育方式、为服务群众，加强群众监督提供了新途径。并且随着互联网技术的发展，“党建+互联网”逐步从单纯的技术运用，拓展到思维理念创新性变革[3]。“党建+互联网“主要有学习平台、管理平台、交流平台和服务平台四种模式，在重大突发公共卫生事件时党建工作中要找准切入点，找好着力点、抓好关键点、筑牢支撑点[4]。

2 疫情防控期间构建“党建+互联网”模式实践指导意义

2.1 在重大突发事件中党组织和党员领导干部发挥重要作用

2.1.1 以身作则，发挥领导干部先锋模范作用 2020年2月4日，中南大学湘雅二医院徐军美副院长主动请缨，率领40名国家紧急医学救援队队员前往疫情第一线——湖北武汉。作为一名先进优秀的医务工作者，作为一名有着30年党龄的共产党员，作为湖南省援武汉医疗队总指挥、中南大学湘雅二医院支援湖北医疗队前方指挥部指挥长，徐军美副院长动情的表示“哪里有危险，就往哪里去，就是肩负在医者和共产党员肩上的责任”。

2.1.2 激流勇进，弘扬党的优良作风 作为首支抵达武汉的国家紧急医学救援队，身负重担，立马接手了“武昌方舱医院”，徐军美兼任该方舱医院医疗院长，创建了新冠方舱“MDT湘雅医疗模式”，实现了“住院患者零死亡、医护人员零感染、出院患者零回头”目标。徐院长荣获“全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人”荣誉称号。他带领的中南大学湘雅二医院国家紧急医学救援队也获得“全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进集体”称号。

2.1.3 “党建+互联网”模式让党旗飘荡在抗疫第一线 徐军美副院长在武汉还带领临时党支部广大党员干部，多次通过互联网络视频召开支委会、全体党员、队员动员会。并多次线上“云会面”对入党积极分子进行党性教育，在抗疫一线发展2名中共预备党员，坚定了大家战胜疫情的信心。

2.2 在疫情防控期间“党建+互联网”党建模式的运用优势

在疫情防控期间“党建+互联网”具有如下运用优势：①加强了基层的组织力。运用互联网载体确保疫情防控期间党建工作不断档，在互联网环境下增强基层党组织的凝聚力和战斗力；②拓宽了党建的新路子。肺炎疫情给党建工作带来了机遇和挑战，广大党务工作者借助于互联网优势从而加强疫情防控阶段基层的思想政治教育工作，实现党建与现代信息技术的融合；③提升了党建工作效率。在疫情防控期间，广大党员干部冲锋在抗疫一线，运用“党建+互联网”思维，提升党建工作便捷性、积极性、实效性，顺应了党群的新期盼[5]。

3 在疫情防控期间“党建+互联网”模式研究内容

“党建+互联网”新模式已于2018年底在我支部构建完成，并投入使用，取得较好效果。如今为突破疫情制约的瓶颈，开启疫情防控工作新格局，确保在疫情防控期间党建工作紧抓不懈，推动党建工作质量持续提升。

3.1 疫情防控期间“党建+互联网”新模式工作开展构建路径

①互联网教育拓宽学习大视野。积极打破党员干部传统的学习模式，应用“学习强国”、院官网、微信群等功能，确保党员可以充分利用碎片时间随时随地学习，并利用微信公众号进行学习打卡，不断提高学习的针对性和实效性，保持疫情防控期间党的引领始终在线。

②互联网办公实现效能大提升。疫情防控期间，网上办公、视频会议、远程审批、移动化办公成为了一种办公常态，确保特殊时期党建工作“不掉线”[5]。各支部通过组建的支部小组群、微信群等网络平台以各种形式如期开展组织生活，及时通过微信群传达最新疫情情况、防疫工作消息，确保信息及时有效传达至每位党员及群众处。此外建立防疫健康打卡APP“疫上报”，各支部分群管理，每日固定时间收集支部全员健康情况。互联网办公方式打破了此前纸质问卷收集方式，节省了人力、物力，打破了时间空间限制，及时收集了基层党员群众每日身体情况[6]，以便及时传达了党的精神核心，各级防疫情况，有效提升了办公效率。

③互联网送暖解决线下大问题。为缓解支援湖北医疗队员心理压力，为抗疫一线医护人员开通心理咨询网络平台，利用微信群，飞信收集抗疫一线医护人员心理动态。通过“问卷星”制作网络问卷发至每位基层党员、群众处，根据问卷填写完成比例情况可以及时掌握基层党员、群众与各级党组织联系紧密程度[7]。此外通过分析问卷各个问题回答反馈数据，可以了解基层党员群众在疫情状态下对党领导人民战胜疫情的信心程度，对新冠肺炎基本防护知识了解程度，对党精神核心掌握程度。此外考虑到抗疫一线人员工作期间不方便与家人通讯的问题，麻醉科党员e+微信公众号实时更新一线防疫进展，成为抗疫一线医护人员与其家人沟通的平台，解决援鄂医疗队员们的后顾之忧，让一线人员始终保持战疫的旺盛斗志。积极搭建网络应用程序、微信关爱载体，更好地发挥了党建工作推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

④互联网文创激发党员大担当。在抗疫期间，为了鼓舞士气，鼓舞民众战胜疫情，充分利用微信公众号组织创作《战“疫”家书》活动，分“战场、战后方”两块主要阵地，一方面收集抗疫一线感人故事，展示援鄂医疗队员艰辛工作的日常，另一方面党员干部带头动员各级基层党员同志关爱其一线队员后方家庭单位，收集其家人书信、通过搭建的网络平台，使其抒发对自己亲人的关怀思念之情。利用微信群、院官网等栏目平台，及时宣传疫情防控先进集体和先进个人，宣传一线抗疫工作者的感人事迹，提高了社会影响力的同时凝聚了党心。贯彻落实党的核心精神，讲一线好故事，传递战疫正能量。

3.2 疫情防控期间“党建+互联网”新模式工作对党建工作保障机制

①有效化管理，规范线下工作开展流程。网络应用平台不受时间、空间制约，能将各级消息及时有效传达，推进党建信息化工作，推动线上线下党建融合发展[8]。

②加强型责任分工，形成平台运营管理合力[9]。网络平台形式多样，言论表达不受限制，其功能维护必须责任到个人，才能有效确保平台运行有序，构建分工明确、协同高效的责任体系，保持平台持久旺盛生命力。

③突出理论支撑，构建党建信息化研究平台[10]。整合疫情期间开展的视频会议内容、问卷调查结果，汇总学习强国数据，“疫上报”健康打卡，既巩固提升党建信息化成果，也为积极开展理论研究、交流合作提供数据来源[11]，能为提升党建工作质量效率提供解决方案，加快形成具有科室特色的党建工作信息化成果。

3.3 “党建+互联网”新模式引领疫情防控策略与实践

3.3.1 “党建+互联网”新模式让党旗飘扬在疫情防控第一线 特殊时期，未知的病毒，高度的传染性，网络上各种不当言论、鱼目混珠的伪科学信息的传播让民众陷入恐慌，社会秩序极易混乱。作为医务人员在疫情防控面前，线下，医院各科室在院党委领导、各党支部书记、科主任领导下，多部门快速联动，门急诊、隔离病区连夜设置完成，为人民群众的生命健康筑起第一防线；线上，各支部利用“互联网”平台载体[12]，创立各类网络应用程序，传播正确及时的疫情防控资讯，稳定社会秩序，普及科学知识，让党旗在疫情防控第一线高高飘扬。

3.3.2 “党建+互联网”新模式建引领疫情防控医疗新流程 针对疫情，创新医疗服务模式，大型医院“党建+互联网”新模式应运而生。支部微信公众号推送最新权威新冠肺炎防控信息，在线健康科普短文推送几十余篇，给公众增加抗疫信心。同时发布医院最新信息化技术创新诊疗流程，减少了公众的恐慌、焦虑，避免患者扎堆拥挤，有效阻止疫情的扩散与加重，获得良好的社会评价[13]。

3.3.3 “党建+互联网”新模式引领疫情防控党群新局面 新冠肺炎疫情防控中，医院里一群群逆行者义无反顾走上前线，为打破空间制约[14]，各支部积极利用信息化技术互联网、微信公众平台、QQ群等多密度、多渠道发声，宣传报道医务人员的艰辛工作，让社会民众知道医疗群体的敬业与超我。当一份份朋友圈转发报道，一张张真实可信的工作照展示，也让战斗中的医务人员心存感动，让党组织的关怀通过互联网快速传递到每一位职工的心田。

4 拟突破重点

4.1 疫情阶段开展党建工作的难点

①传统党建工作模式的开展受到多重制约。传统党建工作通常以线下的理论研讨、交流座谈等模式开展，提高了学习积极性，也起到了传达上级党组织核心精神、重要信息、理论学习的目的[15]。但为有效防控疫情，减少人群流动，降低人群感染，这让传统党建工作难以开展。

②新型“党建+互联网”新模式工作形式推广遇阻。现阶段虽“党建+互联网”新模式开展已颇有成效，但传统的集中学习方式进行党员教育管理和政治理论学习早已深入人心，因此利用互联网平台代替传统党建工作开展模式的新形式仍存在基层党员积极度不高[16]、网络平台利用率较低等问题。

③党建工作开展实施的网络平台功能形式单一。传统党建模式形式多样，基层党员参与度高。但“党建+互联网”新模式的开展依赖于互联网这个新的平台载体，网络平台的功能开发极大影响着党建工作的有效开展。另外网络安全问题也严重影响着党建工作的开展[17]。

4.2 “党建+互联网”新模式在疫情期间的有效运用

①信息资讯功能。“麻醉科党员e+”作为互联网平台，在疫情期间成为基层党员与上级党组织的沟通桥梁。通过网络平台及时发布最新疫情情况、防疫工作消息，确保信息及时传达至每位党员及群众处，另外通过网络链接点击率也可得知基层党员、群众是否收到讯息并点击查阅讯息，如此便保证疫情期间各类重要信息及时传达的同时也保证了信息的有效传达。同时该平台也能及时收集基层党员、群众在疫情防控期间的想法、对上级党组织的心声，有效的得到了反馈信息，有效的起到了上传下达的作用。

②学习教育功能。传统党建工作学习常以理论研讨的形式开展，其形式严肃且单一，不免缺失趣味和新颖，互联网平台作为新的党建工作开展载体，因其灵活性、多样性成为理论教育的新平台。“学习强国”学习平台是立足于全体党员、面向全社会的优质平台，在疫情期间加强各基层党员理论教育，党支部官方微信群每日会定点提醒每位党员及时学习打卡，各党员可线下在任何地点，利用碎片时间，完成学习进行打卡。其学习形式不限制于文字形式，可利用视频、音频等多样性方式，使基层党员同志生动有趣的学习了党的精神核心。此外为了解基层党员学习情况，通过互联网平台开发在线答题自测功能，实现理论学习有效化、成果化[18]，对比传统纸质试卷考核方式，在线答题自测不仅节省了纸张物力资源、人力资源，更能通过“云数据”，统计每部分考核成绩，知晓普遍薄弱、难以掌握的知识环节，再每周党支部通过“钉钉会议”的远程视频形式开展交流研讨会，对普遍薄弱的知识环节进行集中交流，另可将视频会议内容进行保存，既可利因故未参会人员回顾学习，也可方便日后信息整合收集，成为党员学习教育的新途径[19]。

③交流服务功能。因防控疫情的需要，线下“面对面”交流开展党建工作受到了社会条件的制约，而“党建+互联网”新模式借助各类网络平台打破了空间制约，在线视频会议的新形式将传统的“面对面”变为了“云会面”。所有的钉钉在线会议、微信信息交流、公众号咨询发布都能以互联网为载体，保存在“云数据”中，为日后需要提供了真实有效的数据。多种互动新方式增强党组织亲和力、凝聚力，推动服务型党组织建设[20]。

4.3 疫情阶段大型医院“党建+互联网”工作开展难点

①如何整合党建“云”资源。疫情防控是场持久战，减少人群聚众、流动仍是防控疫情的重中之重，因此利用“互联网”平台开展党建工作也将是长久的工作方式。自疫情开始至今，“党建+互联网”新模式工作开展如火如荼，深入遍布每一项党建工作中，因此每一次视频会议内容，每一条疫情防控资讯，每一份问卷调查汇总，每一轮学习自测结果都将成为日后党建工作开展、科研活动立项的学习来源。针对如此庞大复杂的网络数据，如何整合统计，收集有效信息，保留重要内容成为这项新型党建工作开展的难点之一。

②如何提升党建“云”智慧。开展“党建+互联网”新模式的工作，要积极顺应当前疫情期间社会形势下，发展党建工作的创新需要，用好新媒体，用好互联网这个新平台，将各类网络平台进行功能升级，在利用现有的网络平台，如微信公众号“麻醉科党员e+”、党支部微信群、党支部钉钉视频会议群等开展党建活动的同时，探索开发新的网络平台，例如拍摄宣传视频、开发网络程序(APP)等，坚持将网络功能利用达到最大化[21]。实现既要尊重党员的个性需求和群体特点，也要让网络平台简洁易学、操作方便，既能调动年轻党员同志的积极性，也能提高资深党员同志参与性，让基层党员群众易学、易用、易懂，努力做到资源共享、优势互补、协调发展。

③如何保证党建“云”质量。这次疫情对党建工作最深刻和最直接的影响，莫过于打破了以往传统党建活动线下“面对面”的开展模式，转变为线上办公、在线教育等“云对面”形式。如何提高在线办公的效率，如何确保在线教育的有效性，也是这项新型党建工作开展的难点之一。

“互联网+“是新时代互联网蓬勃发展下的必然产物[22]，在突发重大公共卫生事件时，与党建工作相结合，形成“党建+互联网”新模式，成为当下开展党建工作最便利、高效的途径，既是对传统党建工作在方法的补充，也是在特殊时期党建工作开展的新载体、党员教育的新途径、服务群众的新桥梁[25]。开发党建工作在“云”模式中与互联网平台的结合，目前仍有很多空白点，因此，如何创新，如何提高，如何将传统与革新相融合是当前推进“党建+互联网”新模式向更深层次发展的紧迫课题。在未来党建工作中，仍要探索新思路，开发新渠道，增强网络安全，推动党建工作稳步、高效开展。