党建引领下公立医院文化建设发展战略分析——以郑州大学第一附属医院为案例分析

郭春丽 胡幼红 阚全程

郑州大学第一附属医院 河南郑州 450052

医院文化建设是社会主义文化建设的重要组成部分之一，是社会精神文明的重要体现；医院文化建设与医院长远发展战略目标紧密融合、息息相关，举足轻重；贯彻落实中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》文件精神，加强党对公立医院的领导，健全现代医院管理制度，推动实施健康中国战略[1-2]；由此可见，医院党建工作重中之重；如何实现党建工作与医院业务工作有机结合，达到以党建引领医院高质量发展的总体目标，这是目前公立医院文化建设发展战略亟需解决的问题，同时公立医院党政建设也面临着新的机遇与挑战。

1 党建引领下的医院文化建设的内涵

党建引领就是在党建精神指导下，医院积极有效地发挥基层党组织和党员队伍的作用，对医院的文化建设要起到领导、倡导和引导的作用[3]。公立医院党建工作是医院科学发展的政治保障和强大动力。加强医院党建工作，创建党建工作方式，可有效提高医院党建工作水平，发挥党组织的政治核心和党员的模范带头作用，充分发挥党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发基层党组织、广大共产党及临床一线工作人员的干事创业热情和工作创造性，积极投身国内一流现代化医院创建，进而不断提升医院文化凝聚力、核心战斗力和品牌影响力。

2 党建引领公立医院文化建设的重要意义

2.1 国家文化建设战略发展未来趋势

十九大会议精神强调新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展及习近平总书记系列重要讲话精神；坚定文化自信，发展中国特色社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。医院文化是社会主义文化的重要组成部分，医院文化建设应作为各级医院发展重要战略规划[4]；加强党的领导是健全现代医院管理制度的重要内容和基本特征，加强党建引领公立医院文化建设发展，健全现代医院管理制度[5]，不断提高医院质量与安全管理水平，持续改进医疗服务质量，保证患者安全，不断增强人民群众幸福感及获得感，为推动实施健康中国战略奠定基础。

2.2 党建引领是深化医药体制改革的迫切需求

积极响应落实党的十九大会议精神，实施健康中国战略，加强党的领导是深化公立医院综合改革的政治保障和方向。党建工作是医院文化建设的基础，医院文化建设必须以党建指导为方向[6]。现代公立医院建设发展坚持人民健康为中心、坚持公立医院的公益性为导向,公立医院党组织发挥着引领医院文化建设、塑造并传承医院核心价值观的重要作用，保证医院文化建设方向正确、动力提升，这是新时代公立医院文化建设的原动力与支撑点。

2.3 党建引领是公立医院文化建设发展的必然趋势

党的建设是我国公立医院文化的重要属性和重要特征。党指引着医院的发展建设方向，规约着医院文化大局[7],医院文化具有导向、约束、凝聚、激励和辐射作用；医院文化建设作为公立医院党组织的重要任务，有助于公立医院文化建设的标准化、规范化和同质化[8]。加强党的建设对于引领公立医院文化发展具有深远的战略意义与指导意义；只有构建完善医院文化建设体系，激发职工的责任感，以党建引领医院全面发展，文化可以创造生产力、增强吸引力、提高职工的积极性，才能全面提升医院的核心竞争力。

3 公立医院党建文化建设目前存在的问题

党中央国务院高度重视公立医院党的建设工作，目前医院党的建设方面还存在一些薄弱环节。通过查阅国内医院管理相关文献了解国内二、三级三甲综合医院文化建设目前存在问题进行调研分析总结以下几点：①医院党建工作思想认识度不高;②医院党建工作开展的形式缺少生动性；③医院党建工作开展的组织保障力度不足;④医院党建工作缺乏活力与创新力；⑤医院文化建设不平衡，与医院工作没有有效结合；⑥医院管理者对医院文化建设的基本内涵和本质特征认识不足[9]；⑦医院党建工作的管理制度不够完善；缺乏相对应的医院文化政策依据与法律规定；⑧医院缺乏相应的党建质量控制体系，缺乏党建质量控制检查标准及考核评价机制[10]；⑨党务干部对党建工作重视程度不够，政治站位不高，大局意识不强;⑩党建工作与业务工作结合不够紧密等[11]。

4 党建引领下的医院文化建设的战略实施与策略

公立医院是我国医疗服务体系的主体，是党领导的卫生健康的生力军，应时刻紧密围绕公立医院工作中心，结合公立医院实际，创新活动载体[12]；作为公立大型综合医院应责任担当，坚持公立医院公益性，加强公立医院党的建设工作，强化政治导向，以党的建设引领医院全面发展，认真贯彻落实党委领导下的院长负责制，医院党委充分发挥党委“把方向、管大局、做决策、促改革、保落实”领导核心作用，稳步推进党委领导下的院长负责制，坚持全面从严治党，多措并举，加强党建领导医院文化建设，以党建引领医院砥砺前行。郑大一附院关于加强医院党的建设全面工作部署主要有以下几点策略与建议希望与大家共同探讨与交流。

4.1 加强党员干部党性理论学习

4.1.1 强化领导班子思想政治建设 习近平总书记强调：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石”。要强化党性修养，要把党的政治建设摆在首位，把思想政治建设融入到医院改革、发展管理中。运用党建创新思维，最有效的办法是读原著、学原文、悟原理，把必学文件和必读书目学深悟透、入心入脑[13]。院领导和副处级干部分别参加全省和学校举办的十九大精神专题培训班，医院发放新《党章》、《党的十九大报告》、“党的十九届四中全会《决定》学习辅导百问”书籍等；邀请省委党校领导干部讲党课，举办微党课大赛，推广应用“智慧党建”平台，建立“样板党支部”等形式，持续推进基层党建。医院党组织在高知群体中发展党员57人，认真开展“三严三实”专题教育、严格执行“三会一课”制度、“学习强国”、主题党日活动等，召开对党章找差距专题会议，丰富形式学，联系实际查，针对问题改、立足岗位做，不断提升党员干部理论实践教育实效。

4.1.2 加强党对公立医院工作的全面领导 认真履行全面从严治党主体责任，坚持全面从严治党与医院发展相统一。医院党委一直致力于将党的建设与日常工作相融合，以党建促发展，坚持抓在日常、严在经常。修订了《郑州大学第一附属医院党委会议议事规则》、《郑州大学第一附属医院“三重一大”决策制度》等，规定重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用必须经过党委会讨论作出决定，合理界定院长办公会和党委常委会职责及流程，做到党政分工不分家，牢牢树立党委在医院领导中的核心地位，实现医院领导班子决策科学化、规范化、制度化。

4.1.3 坚持“两学一做”学习教育常态化 医院坚持把“不忘初心、牢记使命”主体教育与“亮出形象正当风，医德建设争先锋”活动相结合，要求全体党员佩戴党徽上岗，全院设立党员责任区199个，尤其在门诊药房、收费处等服务窗口设置共产党岗517个，激励共产党员在各个岗位发挥先锋模范作用。

4.1.4 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 积极响应落实《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中认真学习贯彻习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神的通知》，严格依照《郑州大学第一附属医院关于在全院党员中开展“不忘初心、牢记使命”主体教育实施方案的通知》要求，成立“不忘初心、牢记使命”主题教育办公室、领导小组和巡回指导组，邀请专家开展主题教育辅导，院周会上院长定期对全院副科级以上干部进行主题教育专题党课教育培训，把开展主题教育作为党建工作夯实基础、完善机制、提升质量、补齐短板的重要契机，督促全院广大党员干部要围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，抓好学习教育，当好模范和表率。

4.1.5 强化全院党员宗旨意识 医院发展要把人民对健康的需求作为奋斗目标，要千方百计为患者做好事、办实事、解难事。深入开展创先争优活动，倡导先进典型引领党员爱岗敬业、无私奉献精神每年“七一”评选出优秀党员示范岗；赴巩义市参观豫西抗日活动纪念馆，组织支部党员观看《我和我的祖国》、《榜样》等；定期组织党员召开党员专题会议，做好检视反思，“初心使命四问”主题当日活动等；每周2次组织医院职工“专家教授故乡行”志愿服务活动、团委积极组织各支部庆祝建党100周年舞蹈展演、组织全院职工公益献血等，引导党员立足岗位、创先争先，树立党员意识、增强党员的荣誉感和责任感。

4.2 加强党风廉政和行风建设

4.2.1 加强理想信念教育 全面贯彻落实党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,尊崇党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，紧盯全院各级党组织党内政治状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况，采用视频汇报、量化考核打分方式，严格中层干部考评，确保党的路线、方针、政策得到坚决贯彻落实。

4.2.2 保持正风肃纪高压态势 医院各级领导认真履行“一岗双责”，开展党员干部廉洁行医教育，严格落实中央八项规定及其实施细则，以身作则，率先垂范。医院组织处定期派中层干部赴河南省女子监狱接受警示教育，观看《无路可逃》、《沉沦》、《高回扣下的高药价》等警示教育片；编印发放《反腐败倡廉 学思践悟》学习读本12期，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力；全院副科级以上干部发放“党的十九届四中全会《决定》学习辅导百问”；党办利用医院内部信息化管理平台发放党史知识问卷，要求全院职工答卷并进行等级评分表彰嘉奖、每年评选优秀党员给予激励奖励；医院积极组织支部全体人员充分利用医院网站、微信公众号、微信群、短信平台等新媒体，结合院报、院刊、道德讲堂等途径开展廉洁教育并加强对物资采购、人员招聘、招生考试等工作的全过程监督，营造风清气正的医院文化良好氛围。

4.3 持之以恒抓好行风建设

医院组织医务人员学习党中央、国务院、卫健委有关纠正行业不正之风的指示决定，召开行风建设工作推进会，成立行风建设领导小组，建立长效考核评价体系，落实领导责任，完善制度流程，强化监督检查；积极响应国家及省卫健委文件要求进一步改善医疗服务质量，医院开展实施“患者满意提升工程”，强化服务意识，提高服务质量，提升群众满意度。全面贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”，加强七五普法宣传教育，确保全员知晓率100%，杜绝“吃、拿、卡、要”等行为，坚决查处收受“红包”、“回扣”等违反行业“九不准”的行为；持续推进“三合理一规范”专项活动，全年纠风办处理投诉建议167件，谈话提醒医务人员14人次，规范接受公益事业捐赠及学术会议管理，扎实开展耗材专项整治活动，共有5906个品规的医疗耗材重新招标或议价，试剂平均降价16.08%，耗材平均降价15.58%，切实维护群众利益。2020年全国三级公立医院绩效考核国家监测分析结果显示门诊患者、住院患者、职工满意度逐步提高，医院顺利通过省卫健委行风评议群众满意医院考核检查。

4.4 加强医院文化建设

4.4.1 传承医院厚重文化 传承与创新医院文化，是医院自身发展的需要，集中体现了医院整体面貌和综合实力[14]。医院创建院史馆、文化长廊集中展示医院艰苦创业、迁郑发展、改革壮大、做大做强、做细做优五个阶段的光辉历史，呈现一幅近代医院发展变迁史及未来发展蓝图；体现了医院深厚的人文底蕴和文化传承。组织医院文化征文活动、开展道德讲堂、河医大讲堂等，不断挖掘医院厚重历史，传承医院优秀文化精神。

4.4.2 坚持正确舆论导向 强化宣传文化阵地建设，开通医院抖音共众号，对院内媒体二、三级平台进行规范管理，充分利用自媒体加强宣传工作。全院外发稿件及各地各类媒体宣传报道的稿件数量1 251篇，出版院报25期，编发简报403期，编发微信新闻602条，配合各新闻媒体院内采访1 095次，其中中央报道我院8次，《院报》荣获全国优秀报刊，医院顺利通过全国文明单位创收，为医院改革发展和稳定提供良好的舆论支撑。

4.4.3 强化医德医风建设 ①抓好理想信念教育 着力抓好理想信念教育，培育和践行核心价值观。全院医务人员坚持“以人为本，患者至上；至善至美，服务社会”的服务宗旨，视病人如亲人的服务理念；以正确地舆论引导全院宣传学习“全国最美医生张效房”教授，传承“大医精诚，生命至上”的行业精神，学习“河南省最美护士王爱霞”，引导医务人员弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神。

②健全监控考核机制 加强全院医德医风建设，建立党建引领下院领导齐抓共管的医德医风长效管理机制，完善健全医务人员医德医风档案及考评制度，自查自纠制度；运用信息化与第三方建立患者满意度监测平台[15]；树立先进典型，每年评选出工作积极、思想端正的“党员标兵”或“十佳护士”给予标榜嘉奖，将医德医风表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩。

5 加强党建引领，彰显抗疫风采

5.1 党旗飘扬在疫情防控第一线

沧海横流，方显英雄本色。为深入贯彻落实党中央和河南省委有关疫情防控相关指示精神，充分发挥基层党支部战斗堡垒及广大党员先锋模范作用，院党委下发了《关于成立郑州大学第一附属医院新型冠状病毒救治团队临时支部委员会的通知》，分别成立了“医院援鄂紧急医学救援队临时支部委员会、新型冠状病毒救治团队临时党支部”，统筹部署领导一线工作，带领团结工作在抗疫一线的干部职工共同打好打赢疫情防控阻击战，让党旗在防控疫情斗争第一线飘扬。

5.2 发挥医院基层党组织优势

党建引领，党员冲锋在前。我院派遣援鄂抗疫医疗队，副院长赵松首批带领河南省唯一一支国家紧急医学救援队，由46名人员组建国家援鄂医疗队，自带救护车和抗疫物资，驰援武汉对口支援江汉方舱医院，分管武汉江汉方舱医院东区床位430张。全体队员在赵松队长的指挥下，团结一致、努力拼搏、众志成城，圆满完成任务，累计共收治患者523人，治愈出舱患者401人，重症转出患者122人，实现了医护人员零感染，患者零死亡，零出院返舱，为方舱医院新冠状患者的救治工作做出了积极贡献。

同时抽调专家对口支援重点疫区，医院先后调遣呼吸重症专家及感染科专家及医疗团队30余人支援河南信阳、驻马店、平顶山等重点疫区实施精准对口帮扶，共指导救治患者100余人，持续强化全省重点地区新冠肺炎医疗救治工作并圆满完成沙特疫情防控援外工作及机场境外返人员核酸检测等；在全国抗疫英雄表彰大会上，阚全程、赵松、张国俊分别荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”、赵松荣获“全国优秀共产党”等荣誉称号。

6 思考与展望

医院党建是贯彻执行党的路线、方针和政策，落实党和政府对人民群众关心、爱护的重要载体。医院党建工作是医院文化建设发展的重要组成部分与医院长久持续性发展息息相关，任重而道远。面对国内新形势下时代特点，唯有不断加强和改进党建工作、提升党建队伍干部素质[16]，创新党建管理模式，持续深化党建内涵，拓展丰富党建形式，科学运用党建引领下新思路、新理念、新方法，逐步深入人心及落实到工作实际，不断提高医院文化建设发展，为中原增彩推动“健康中原”建设及实施健康中国战略奠定基础。