水利工程质量管理和质量监督的措施

于刘学

摘要：水利工程直接影响着人们的正常生产生活，是我国重要的基础设施，在国家经济建设和生态环境改善方面发挥着重要的作用。利用水利工程能够实现资源的有效利用，提高农业中的抗灾减灾能力，更好地为广大人民群众服务。经济发展在很大程度上取决于水利工程质量的好坏，为了提高水利工程质量有必要加强质量监督管理工作。本文阐述了水利工程质量监管存在的問题，在此基础上提出有针对性的监管对策，旨在确保水利工程的建设质量及其长效运行。

关键词：水利工程;质量管理;质量监督

引言

水利工程能够提高水资源的利用率，满足广大人民群众对水资源的需求。水利工程质量的好坏直接关系着区域经济的健康发展、工程效益的充分发挥、农业粮食的生产以及广大群众的安全。近年来，我国对水利工程的投资力度和规模不断增大，并大幅度提高了工程质量水平。然而，随着农村产业结构的调整、农业市场化和经济体制改革的深化，水利工程质量管理仍存在许多不足，传统的监管模式已无法适应新时期发展要求。因此，工程质量监督管理滞后已成为现今水利工作的软肋，对我国水利事业发展构成了明显制约，如何保证工程质量逐渐引起学术界和工程领域的高度重视。

1水利工程质量管理的重要性

在水利工程建设的过程中，施工的质量直接影响着施工的效果，也会影响水利工程的使用寿命和使用交易。在施工前期阶段，高质量的施工能够减少后期的改进与维修，避免造成不必要的经济损失。一旦水利工程出现问题，就会影响区域经济发展，也会给当地人民群众的生命财产安全带来威胁。为此，应该加强对水利工程质量管理的控制，减少施工过程中存在的安全隐患，完善制度保障，利用制度约束工作人员的行为，提高管理的效果，并加强对工作人员的能力素质的培养，不断提高综合素质和能力。水利工程的施工建设直接影响着国家经济的发展，同时也会影响人们正常的生产生活，为此，应该加大对水利工程施工管理的研究，减少在使用过程中可能存在的安全隐患，将经济损失降到最低。

2水利工程质量管理和质量监督问题

2.1质量监督标准体系，规章制度尚不完善

随着水利事业的快速发展，水利工程质量监督管理有关条款和规定已无法适应新时期的发展要求，如质监机构的地位与性质不明确、质监机构设置仅到市级、奖罚规定不细、实施主体不明等。另外，各类规程规范和规章制度中零散分布有施工质量要求及验收评定标准，部分地区尚未健全质量验收评定标准，如参照相关行业标准执行的水利工程供排水、道路及房建工程，实际执行时往往走样变形;现有施工质量的相关要求、监督程序和质量验收评定标准适用于大中型水利工程，质量管理参照执行的小型水利工程很难把握“度”。总体而言，小型水利工程尚未形成法制化、程序化、专业化、系统化质量监督体系。

2.2监督检查力度不足，难以保障全面覆盖

由于办公条件有限、监督机构事多人少、交通不便、地处偏僻等，加之工程量大分散，这在客观上导致小型水利工程质监力量不够。另外，水利工程所属建设单位有村委会、乡镇、农业、财政和水利部门等，这些单位组织实施的工程多存在技术水平参差不齐、质量监督手续不全、建设管理混乱、质量意识不强等问题，基层监督机构难以有效、严格、工程、全面的开展工程监督。

2.3个别监管人员的素质偏低

水利质量监管覆盖范围广、涉及专业知识多，监管人员的专业技能和知识储备必须达到工作要求，这也是顺利开展监管工作的根本要求。然而，现阶段监管人员数量配备不足，大多数人员的素质和岗位技能达不到实际工作要求，具备相应技能和素质的人员较少，从而导致基层水利监管水平整体偏低，无法满足现阶段的实际需求。另外，水利质量监管的人力资源配备不足，加之监管单位未充分认识到专业技能的重要性，未开展岗前、岗中培训等使得专业素质和技能水平较低，对工程质量管理造成较大的不利影响。

3水利工程质量管理和质量监督的措施

3.1加强工程质量监督管理

水利工程中出现安全事故的概率逐年提升，不仅会影响水利工程的建设发展，也会带来很大的人员伤亡。为此，应该加强对工程质量的管理，做好施工设备质量和材料的管理，防控各种安全隐患的出现。在水利工程完成之后，加强后期的维修与保养，以减少安全事故的发生。此外，施工单位应该加强监督管理的力度，解决在工作过程中存在的问题，避免对整个工程造成不利影响。通过严格的监督和管理施工的各个环节来及时地发现问题、解决问题，确保施工的质量和工期。

3.2严格监理质量控制管理

依据监理合同文件要求和合同文件责任，编写监理规划及施工监理过程质量控制的方法、程序和措施，明确岗位职责，并报项目法人备案。项目的监理单位加强对施工单位、施工人员到位、履职、出勤情况的监督。按工程施工建设进度计划，分工程专业编写具有针对性和可操作性的监理实施细则。按照监理规范的具体要求内容，采取旁站监理、巡视监理、跟踪见证取样检测和采取平行检测等方式实施监理，进行质量控制，发现问题应当及时向施工单位提出纠正意见，并要求限时整改。参加（或组织）工程常规质量检查和隐蔽工程、关键部位、分部工程、单位工程验收工作。对施工中发现的质量缺陷问题，按照工程质量事故调查处理方案和措施进行处理，及时做好记录，组织填写工程质量缺陷备案表。工程建设完工后，监理服务结束，最后向验收委员会提交监理工作报告、移交档案资料。

3.3严格勘察设计质量管理

建立现场服务体系，加强工程现场服务，配备满足工作需要的设计代表。建立健全施工图纸会审、会签制度，及时解决设计问题，依法遵规进行设计变更。选用的原材料及中间产品和设备必须符合国家标准，并注明规格、性能、型号等技术指标。设计单位要按规定参加分部工程验收、单位工程验收、合同工程验收和最后的竣工验收，各个阶段的验收工作完成之后，对工程施工质量是否符合设计要求，提出明确意见。

3.4加大监管经费投入

通过加强各相关单位与水利质量监管部门的协调、沟通，最大程度的争取物力和财力的投入，为加强重点项目的飞检与抽查、专项检查、项目巡查、队伍建设以及实行全方位质量监管提供经费保障。此外，要加强同级财政部门与水行政主管部门的协调沟通，从政策层面出台有效政策，列支专项经费渠道解决投入不足的问题。在经费不足的条件下，各级水利质量监管单位也要加大与项目法人的衔接协调，主动跟进现场抽检，积极参与全过程项目监管，努力将项目“飞检”的成果转化为项目第三方检测成果。

结束语

近些年来水利工程建设始终把质量控制作为第一抓手，对于工程建设管理中的质量缺陷，采用前述补救措施，效果十分明显，延长了工程使用寿命，保证了工程安全运行。“千里之堤，溃于蚁穴”，质量是水利工程的重中之重。无论工程处于施工环节还是后期运行管理环节，工程存在缺陷不可怕，只要能及时发现缺陷、分析原因和制定科学的补救措施，并注重新技术、新材料、新工艺、新设备和新方法在工程质量缺陷补救措施上的应用，工程缺陷都可以得到有效解决，进而将质量问题消灭在萌芽状态，做到防微杜渐，确保水利工程安全运行。

参考文献

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