留住乡愁·共筑杨柳“山水田园”梦

黄四清

随着我国城镇化的快速发展，大量农村年轻劳动力逐渐向城市转移，越来越多农村出现空心化现象，乡村振兴主体缺乏，农村活力渐失，“十四五”期间，杨柳镇将以振兴乡村与脱贫攻坚有效衔接，创新乡村文化，缓解乡村发展难题，促使农业发展成为有前景的产业，农民成为有吸引力的职业，传承农耕文化、寻根文化、田野文化、生态文明的延伸，使杨柳镇成为留恋“山水田园”记忆与“乡愁”情怀的好地方，助力实现“山水杨柳，科创田园梦”。

杨柳镇美好乡村建设初显成效

春山田野杨柳，暖日和风，莺啼鹤舞，小桥流水飞虹。杨柳镇一幅美麗山水田园画卷在皖南丘陵大地徐徐展开，充满着诗情画意。杨柳镇人民一直以来践行着“绿水青山就是金山银山”理念，推动着杨柳镇绿色发展。

杨柳有着田园、河流、山川交融的自然环境，有着得天独厚的山水田园资源、风物宜人，从2012年开始，杨柳正式启动美丽乡村建设以来，从人居环境、基础设施、公共服务起步，经过努力，杨柳镇成为安徽省生态镇，安徽省十佳书香之乡，安徽省先进诗教单位，宣城市最佳气候旅游目的地，先后建成了：凯兴食品出口龙头企业，全国知名木子禽业，宣城现代功能农业科创园，沪皖现代烟草农业示范园等现代农业园；花溪谷、樱花谷、蓝莓采摘园等景点；宣城古镇杨柳十一景、滨水康养度假村 、生态农事体验园、千禧民宿等景区；杨柳四季赏花观园、杨柳秀美风光一日游等观光旅游路线。美丽的环境逐步招来了上海、南京、杭州等大都市游客旅游度假。生活条件大为改善，村庄变得“山青、水秀、村美、民富”，皖南乡村魅力再现，走绿色发展之路，不仅让杨柳美在生态，美在生活。还使杨柳“山水田园”成为人们“望得见山、看得见水、记得住乡愁”地向望之地，成为游客能够呼吸得到富含氧离子的新鲜空气，看得到蓝天、白云、鸡犬相闻的生态杨柳，让绿色生态成为杨柳最鲜亮的底色。

乡村振兴应对措施与办法

完善乡村振兴的顶层规划设计

高标准制定杨柳乡村振兴建设规划，目的是要把田园建设成公园，做到七分规划三分建设；以村民为中心，注重杨柳地域文化特色、区域统筹协调发展；制定人才返乡回流对策，吸引城市人积极投身杨柳建设，鼓励“上山下乡”来杨柳创业，能人返乡建设家乡；合理利用农村闲置宅基地，村集体建设用地，建设生态绿色屋、小洋房、康养小楼，奖励或租借予有志于乡村发展并做出突出贡献的成功人士；依托现代农业重塑农耕文化，开发观光、休闲、农事体验旅游新业态。

1.科学定位杨柳镇乡村振兴发展方向

以“美好乡村”建设为依托，传承地域文化特色，发展现代农业，推动杨柳镇旅游产业转型升级，从旅游过境向旅游目的地转变，发展旅游新业态，推动户外运动，从传统农业逐步向农旅、休闲康养、观光体验旅游发展，大力推进农村生态环境整治，从而进一步改善农村人居环境。

2.生态、文旅融合发展

习近平总书记强调，要促进文化、旅游产业联动发展。高质量发展必须让经济发展动力从依靠传统增长点转向新的增长点，发现和培育新动能是经济社会实现高质量发展的关键所在。互联网赋能乡村现代农业、旅游新业态，发挥科技新成果价值，促进杨柳历史文脉传承、文旅融合、文化遗产保护与传承。通过培育现代农业园区发展，文化与红色、乡村、观光旅游相结合，继续加大杨柳千禧民宿建设规模，提升观禾、听三田舍等民宿品味，让游客体验到杨柳生态优美、绿柳成荫、颐养田园、别样生活的印象与感受。

充分发挥政策引领作用

1.为了破解限制了社会化大生产的发展这一难题，将村集体土地统一收储，相对集中，便于土地平整改造，有利于现代农业及农旅等服务业的发展。

2.以优越待遇激励人。解决新农村人的住房、教育、医疗、养老等后顾之忧，让新农村人潜心现代农业、农旅产业、医住康养产业发展。给予人才高度发挥才智的舞台，做到人尽其才，给予他们空间，让他们尽情释放才华，让人才在乡村振兴中找到归属感与获得感，让他们留得下，让更多的人愿意来。

3.充分利用杨柳原生态宜居环境，吸引城市居民下乡、召唤能人回乡，破解要素下乡障碍，激发农业发展动能。让现代经济理念引向农业、推进城乡融合发展。

4.提升落实公共服务，改善农村儿童学前教育，建立健全城乡居民基本医疗保险制度、大病保险、基本养老保险。统筹城乡社会救助体系，逐步完善最低生活保障制度和农村公共文化保障机制，与此同时，关注关爱农村留守儿童和妇女、老年人，建立城乡统筹的基本公共服务标准。

重塑农村文化

乡村振兴既要塑形，也要铸魂。让村民生活富裕，生活环境得到优化，精神文明同步发展，才能真正实现乡村振兴，传承优秀文化。

杨柳镇是历史悠久的古镇，在兴洋村西山、竹园等地，发现了新石器时代人类相对固定的居住聚集点，出土2件“石钺”“三足陶鼎”若干陶片等文物，杨柳茶园出土4件隋朝“梅瓶”，其他陶瓷器20余件，在兴洋整理农田时，出土20余件明代文物，在高桥出土恐龙蛋化石三枚。境内有古高桥、乐安古桥、陶潜古墓、王家祥祖墓、等遗存，国军与新四军联合抗日的钟鼓山碉堡遗址，把这些遗存、遗址科学合理的保护起来，供人们去膜拜古人智慧和对先烈的敬仰。

利用自然环境和丰富的农村文明遗存，通过合理改造，使农业与自然、人文景观及农耕文化有机结合起来，使乡贤文化、家风家训、耕读传家、“忠恕孝悌廉”等传统理念，成为塑造新时代家风和新型农民价值观的有益元素。用传统节日弘扬中华民族天人合一的理念，增添乡村活力，让现代人感悟四时有序、万物明理的自然法则。

着力纾解资本困境，完善农村基础设施建设

利用土地承包经营权进行融资，用土地承包经营权进行质押担保贷款，可双方协商最长3年期限；发挥财政支农孵化功能，探索了财政贴息、担保、以奖代补等方式，调动社会和地方投入农业的积极性，对龙头企业，实行了财政贴息，用财政杠杆撬动功能，整合不同支农资金，实行集中投入；争取上级专项资金，推进基础设施建设，改善农村居住环境，提高群众生活水平。

围绕山水田园，宣传大美杨柳

围绕“山水杨柳，科创田园”宣传主题，宣传杨柳镇的投资环境、优惠政策、人文和项目情况，把杨柳区位优势、资源优势、产业优势、人文优势，用传统媒体、自媒体和网络平台进行宣传。通过供给改革，发展农村电商、观光农业、创意农业、乡村旅游等新业态，扩大“山水杨柳、科创田园”生态秀美新名片的影响，营造引资软环境，培育杨柳镇亲商、富商、容商的肥沃土壤。

融合周边景区，共享旅游资源

融入周边景区为一体，共享旅游资源的发展态势，是未来杨柳镇发展旅游业必须面对的；杨柳镇文化旅游需借助长三角及周边文化旅游先进经验，加快自身发展，实现有效合作与差异发展，达成文化旅游融合，借此融入长三角经济发展的大潮。

乡村振兴过程中存在的问题

经济发展受资源限制

适度规模经营是发展现代农业的必然选择，但人多地少的资源约束，人均农业资源拥有量小，是农业发展的现实问题，这从根本上限制了现代农业的发展，从而导致依赖传统农业增加农民收入的后勁不足，三产融合发展缓慢。

农村常住人口减少

农村流出人口以较高素质的青壮年劳动力为主，造成农村基础设施建设和公共服务配套存在困境，公共物品供给缺失，加剧了乡村优质资源和要素的流失。随着新一轮农村基础设施和公共服务提质增效，农村配套资金缺失，也摆在我们面前的困难，造成基本公共服务存在较大差距。

乡村发展要素短缺

乡村发展的要素短缺，是长期以来重城市轻农村的政策实施的结果，农村大量的资源要素被剥夺，如三四线城市往往通过低价购买农村未利用的土地指标，进行非农业建设，乡村振兴过程中技术、人才、资金和新型经营主体严重不足的问题突出。

长效投入机制缺失

农村基础设施建设多数依靠地方政府承担， 受二元经济体制和资本逐利性影响，容易形成恶性循环，村庄没有强有力的经济支撑，筹资也困难重重， 基础设施等公共事业建设明显滞后。

旅游开发趋同现象严重

多数旅游项目，与当地文化资源的联系不够紧密，往往采取“拿来主义”生搬硬套，缺乏文化内涵和地域特色。开发过于商业化，失去了“原乡性”，难以营造农耕文明的氛围。出现盲目跟风及低水平重复建设。

营造良好的招商环境

对外宣传方法要改进，招商力度要加强，招商引资硬软环境要提升，承诺的政策优惠往往难以全部兑现，影响招商口碑，造成一些不良负面影响。

实施乡村振兴战略的几点建议

认真践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。建立城乡融合发展体系，，探索一条有特色乡村振兴之路。

1.制定科学合理的乡村振兴规划，制定契合各村规划和年度实施计划；

2.制定振兴措施，分轻重缓急推进，与美丽乡村、生态文明、绿色理念有机结合起来；

3.在做强优势特色农业产业的同时，要多业并举，建立现代农业园区引导产业融合。如康养农业、创意农业、乡村旅游等；

4.开发高标准农田建设， 加强田园综合体建设，围绕田园资源和农业特色，把优势主导产业做强做大，构建支撑田园综合体发展的产业体系；

5.推行农村绿色生产生活方式，利用农业生态环保新技术发展循环农业，促进资源的节约，开展农村人居环境综合整治；

6.积极探索承包地“三权”分置的有效实现形式，加快放活土地经营权，利用抵押融资扩大经营权，加快推进宅基地的有偿退出。

结 语

杨柳镇以青山为架、以碧水为弦，正在弹奏一曲曲让游客流连忘返的优美旋律。 依托丰富的旅游自然资源，在生态农业、观光农业、休闲农业和功能农业上聚焦发力，把“美丽乡村”转化为“富民产业”、“旅游经济”，秉承“绿水青山，就是金山银山”的道理，共筑杨柳“山水田园”梦，我镇将在以生态、文化旅游为底根，以政策、科技为枝杆状态下茁壮成长，必将萌发出千万条文旅农旅产业。

（宣城市宣州区杨柳镇人民政府）