从大胆“试”“闯”到深圳经验

本书在充分调研的基础上，从经济发展、科技创新、法治建设、社会治理、生态文明建设、文化建设、党的建设、国际化建设等方面系统梳理和提炼了深圳特区40年来的创新做法和发展经验，深刻阐释了深圳经验与中国特色社会主义道路之间的内在联系，即深圳经验印证了中国特色社会主义道路的正确性，彰显了中国特色社会主义制度的优越性，丰富了中国特色社会主义理论。

深圳是中国对内改革的试验田、对外开放的重要窗口和现代化建设的示范区，是中国特色社会主义道路的一个鲜活样本。深圳特区在中央的支持下，先行先试，大胆地“闯”，积累了宝贵的“深圳经验”，也为全国改革开放和现代化建设提供了经验借鉴。

（一）坚持党的领导，抓好党的建设

深圳是改革开放的一面旗帜，一个窗口，也是中国特色社会主义的样板。深圳经验最首要和最重要的一条就是坚持党的领导，首先，无论是深圳特区的成立，抑或是深圳改革开放发展每一个重要关口，都体现了党中央的坚强领导和亲切关怀，给深圳以政策支持和充分发挥智慧的空间；其次，深圳的成功也是在深圳各级党组织的坚强领导下取得的，是深圳各级党组织积极作为、勇于担当、开拓创新的结果；最后，正如党的十九大报告指出的，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，深圳特区要体现中国社会主义的特征，必须坚持党的领导，深圳的发展充分证明了这一论断。

（二）敢闯敢试、敢为人先，不断改革创新

深圳既是解放思想的产物，也是解放思想最大的受益者。邓小平同志指出：“看准了的，就大胆地试，大胆地闯。深圳的重要经验就是敢闯。”深圳经济特区从无到有，在无经验可鉴的情况下，敢于向旧体制、旧思想、旧习惯挑战，当别人还没有行动起来时，深圳人就已经迈开了步伐。深圳40年来做的每一件事情、遇到的每一个问题往往会与旧体制发生冲突，不突破旧体制的包围，不大胆改革，就无法推动特区的发展。全国第一例拍卖国有土地使用权、全国最早探索国有资产集中统一下的分类监管……深圳创造了无数个先行先试的成功案例，每一次先行先试都是一次大胆改革，实际上就是对旧体制的一次突围，对新体制的一次探索，无一不是解放思想大胆地试、大胆地闯的结果。深圳经济特区的发展历程正是解放思想敢试敢闯、改革创新的历程。

正是这种敢为人先的精神，让深圳在体制创新上屡创全国第一，让深圳在创新发展道路上越走越远，从而成为高新技术企业成长的沃土。在中国改革开放初期，很多企业都希望尽快做大尽快赚钱，放弃了技术研发，虽然凭着改革开放和经济快速发展的红利迅速做大，但走到现在却遇到很大瓶颈，大而不强。华为与联想的对比，最能说明这一问题。联想和华为1994年都推出了各自品牌的程控电话交换机，诞生于政治和科教资源极为丰富的北京的联想在这个需要持续研发投入的领域高开低走，做了没几年便迅速撤离，在“贸工技”的道路上越走越远，虽然之后成为全球第一的PC机厂商，但由于缺乏核心技术，利润很低；而诞生于勇立市场化经济潮头的深圳的华为，沿着技术创新这条路继续硬着头皮干下去，每年投入研发占营收的10%，在一次次硬仗中摔打成国际电信设备巨头。

（三）坚持对外开放，以开放促改革发展

深圳是中国对外开放的产物，每一个发展阶段都体现了开放水平的进一步提高。坚持扩大对外开放和外向型经济发展战略，发挥毗邻香港的区位优势，积极利用国内国际两个市场、两种资源，积极吸收和利用外商投资，引进先进的技术和管理经验，扩大出口，积极开展国际合作和交流，逐步建立起适应外向型经济发展的经济运行机制，深圳发展成为中国对外开放的重要窗口和与世界交流交往的重要门户。2017年，深圳进出口总额2.8万亿元，实际使用外资74亿美元，对外直接投资总存量超过850亿美元，居国内城市首位。习近平同志就任总书记第一站就来到了深圳前海，对前海建设提出要求。前海成为新时代深圳对外开放的前沿。深圳作为中国对外开放的窗口，以开放促发展，以开放促改革是其一大特点。

（四）坚持有效市场和有为政府相结合

正确处理政府与市场的关系是中国社会主义市场经济发展中的一个核心问题，是中国经济体制改革的一条主线。正确处理政府与市场的关系，就是要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。在这方面，深圳的经验可以总结为：坚持有效市场和有为政府相结合。两者是辩证统一的，只有充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，才能尊重市场规律，建立真正的市场经济；同时，更好发挥政府作用充分体现了社会主义制度的优越性，政府积极作为，才能营造良好的市场环境，培育科学合理的市场机制。

深圳始终坚持市场在资源配置中的基础性作用，推行市场法治化，在全国率先建立多层次的资本市场和多种生产要素（包括人才、土地市场）。在国有企业混改方面，尊重企业的主体性和创造性。深圳在全国首先实行了行政审批改革，使企业的发展有一个良好的生态环境。2013年，深圳在全国首先实行了商事登记改革，为全国商事改革积累了经验。可以说，深圳民营经济发达、经济活力强，很大程度上得益于其市场化程度高。

深圳市政府积极作为，具体体现在简政放权、行政审批、商事登记、提高效率，还有党建和法治。在简政放权方面，深圳特区自成立以来，已先后进行了8次机构改革，每一次都是以减为先，政企分开、政事分开，通过改革，让政府回归公共服务的职能，该管的一定要管好，不该管的一定要放权。在提高政府效率方面，主要体现在公务员制度改革，实行聘任制，以及率先实行了大部制改革，为中央大部制改革提供了很多有益借鉴。还有，在企业党建方面，深圳结合民企、外企多的特点，探索五种流动党员的管理模式，对外资企业党建工作进行了规范。在吸引人才方面，深圳2004年就认识到人才对创新的重要性，提出了人才战略，出台了一系列吸引人才的措施。在依法治理方面，1992年深圳拥有特区立法权以后，先后出台了200多项地方法规，为深圳的发展提供了可靠的制度保障。深圳市政府坚持有所为的同时，还坚持有所不为，即不干预市场主体——企业的行为。任正非曾说过，深圳市政府做得比较好的一点，是政府基本不干预企业的具体运作。

（五）把社会看作一个有机整体，建设共享社会

深圳具有很强的包容性，“来了就是深圳人”生动地表达了深圳的开放性和包容性。深圳把整个社会看作一个有机的整体，坚持以人民为中心，提高人民群众的幸福感、获得感。对于原住居民，深圳建立社区股份公司，保障原住居民的利益，鼓励他们协助政府自治。对于外来人口，深圳深化户籍制度改革，降低户籍门槛，技术、劳务人员都可以入户。深圳流动人员比较多，政法委牵头，为流动人员采集信息，进行有效管理。医疗卫生方面，2007年就进行了医药价格改革。在社保方面，率先建立养老保险制度，允许非户籍职工享受基本养老保险。在教育方面，大力发展高等教育，不断提高基础教育水平。在文化方面，宣传部門出台政策促进文化类社会组织的健康发展，通过政府购买，丰富文化市场，不断提高公共文化服务水平。

赵剑英

哲学博士，南开大学—中国社会科学院大学21世纪马克思主义研究院特聘教授，中国社会科学院大学哲学院教授（二级）、博士生导师。现任中国社会科学出版社党委书记、社长。全国文化名家暨“四个一批”人才，国家百千万人才暨“有突出贡献中青年专家”，全国新闻出版行业领军人才，国务院政府特殊津贴专家。兼任中国历史唯物主义学会副会长，全国中国特色社会主义理论研究会副会长。长期致力于马克思主义哲学和中国特色社会主义理论的学习与研究。著作包括《21世纪中国的马克思主义》《时代的哲学回声》《哲学的力量——社会转型时期的中国哲学》《复兴中国》等。