森林可持续经营中存在的问题及应对措施

邓春为，刘松平

（1.安化县奎溪镇人民政府，湖南 益阳 413500；2.安化县烟溪镇人民政府，湖南 益阳 413500）

结合当前我国森林可持续经营现状分析，森林经营发展会因相关因素影响而引发众多问题，无法保证森林系统的稳定性与平衡性。为有效解决各项问题，就必须从其内部发展角度展开探究，完善森林系统结构，编制相应的管理制度与机制，并随着经营工作的开展贯彻落实。政府部门出台的相关政策，能够有效降低经营管理难度，遵循“实事求是”经营原则，对现代化林业稳定发展带来积极影响。

1 森林可持续经营目标

1.1 经济性目标

强调森林可持续经营策略要科学、合理，能够保证森林资源利用率，凸显森林资源经济价值，打造多样化的林业产品，在林业产品发展阶段，还能对农业发展、畜牧业发展等起到促进作用，从而创造出巨大的经济收益。

1.2 社会性目标

考虑群众日常生活、生产需求，要在森林资源应用阶段保证节制性管控。单一化的满足某项需求而盲目砍伐树木，不仅会面临资源匮乏问题，而且还会使生态结构稳定性受到威胁。针对此情况，说明社会性经营目标也十分重要，随着森林资源所创造的经济效益提升，能为林场基础设施投入、专业化管理人才引进等方面提供基础保障，从而实现森林可持续发展目标。

2 森林可持续经营方案

首先，在经营方案编制阶段，要遵循可持续发展经营理念，编制相应的内控体系，依据经营方针与经营目标，完成森林经营区划分工作，如：森林功能区、经营区、抚育间伐区等，深度探究各区域的核心内容与关键点，制定经营方案与管控措施，避免对整个林区资源经营管理造成影响[1]。其次，依据林分改造设计开展森林培育工作，既对枯枝、病枝等及时处理，又保证造林更新速度，丰富森林资源。最后，森林采伐要依据国家相关标准要求，由林业部门负责此项工作，采伐工作必须要得到相关部门的审批文件，才能对森林资源进行良好保护，此外，还应加大森林资源经营规划方案效益评估力度，展现此项工作较强的社会效益、生态效益、经济效益等。

3 森林可持续经营现状

3.1 基础条件不充足

目前，我国部分地区的林业发展前景并不理想，主要原因是森林可持续经营工作开展时的基础条件不充足，如：人力、物力、财力等，虽然我国政府部门对此引起重视，并出台相应政策，但是没有探究根本，对此项工作实施阶段的影响因素掌握得并不全面，所出台的相关政策只强调行业管理，不能有效解决各项问题。例如：大部分林业部门在森林经营管理阶段面临着一个较大的难题，就是资金不足，因林业部门自身的经济条件不佳，各项工作开展所需的经济费用依赖政府部门，而政府部门需要考虑的工作内容较多，有限的资金无法都投入到森林可持续经营领域中，面临着资金匮乏的阻碍，专业化管理人员引进、基础设施完善与更新等均受阻，成为影响森林可持续经营的主要原因之一。

3.2 缺乏专业化管理队伍

部分林业部门在森林可持续经营阶段只重视长久发展，人力、物力、财力、资源等划分不合理，往往会在森林可持续经营阶段面对众多问题。同时，日常管理阶段也未给工作人员提供进修学习条件，培训工作不到位，或是设定的培训周期、培训内容等缺乏实际性，使人员各项能力提升效果不显著，在日常工作中无法及时发现经营问题，在经营阶段存在安全隐患，实际效果与预期目标存在较大差距[2]。例如：部分地区中受经济水平影响，森林可持续经营经费较少，各部门中的工作人员薪资待遇有差距，无法吸引年轻人参与，使年龄较大人员占组织主体，其创新意识与能力不足，无法保证各项科技手段全面性应用，甚至成为森林可持续经营的主要阻碍原因。

3.3 管理体系待完善

受管理体系待完善因素影响，森林可持续经营工作进度与效率均不理想，首先，造林工作更新速度慢，各项政策在实施阶段出现不到位情况，导致粗放式管理方式占主体；其次，生态公益林数量不足，森林资源占地面积越来越少；最后，人们缺乏对天然林保护的意识，乱砍滥伐等违法行为依然存在，林业管理部门与监督单位未发挥出自身职责与作用，严重影响森林可持续经营效果。

4 森林可持续经营优化策略

4.1 政府部门大力支持，保证森林可持续经营经费充足

通过对我国当前森林可持续经营现状分析，了解到经费是森林可持续经营工作顺利开展与实施的必要条件，能引起政府部门关注与重视并给予大力支持，保证经费较强的充足性，各项工作实施效果才能有良好的基础保障[3]。对此，在开展森林可持续经营工作前，林业部门管理人员要全面性探究，遵循“因地制宜”原则，要考虑不同区域中林业资源的管控情况，重新编制与完善经营方案，政府部门应发挥引导作用，以宣传工作拓展森林可持续经营影响范畴，吸引更多企业、个体等在此方面进行相应投资，有效降低政府部门经济压力，使森林可持续经营工作储备充足资金费用，才能为后续工作开展提供重要基础条件。

4.2 加大人才培训力度，提升队伍专业能力

森林可持续经营工作开展对人员专业能力有较高要求，林业部门应引起重视，并加大对工作人员专业能力培训力度，实施效果才能有良好的基础保障。首先，结合各部门工作内容与职责，设定相应的培训内容与方案，定期开展培训工作，提升人员专业知识掌握程度、个人专业能力等；其次，借助科技手段宣传森林可持续经营重要性，在人才培训阶段选择较典型的案例实践探究，增强人员经营意识，提升森林可持续经营水平；最后，保证森林可持续经营经费充足，调整人员薪资待遇，能吸引年轻人员参与，组建专业化管理队伍，为森林可持续经营注入新的活力，经营理念、经营模式等均需不断优化，从而实现预期发展目标。

4.3 编制完善的管理体系，严格管控不良行为发生

完善的管理体系是森林可持续经营工作开展的必要条件之一，在编制阶段要对森林可持续经营内容深度探究，保证体系内容完整，再随着各项工作开展贯彻落实，在实践中凸显价值与作用，有效降低各项工作开展与管理难度[4]。工作人员要落实管理体系应用，加大森林可持续经营宣传力度，强化群众保护意识与能力，在日常生活中发现违法行为要采取法律措施有效治理，并追究相关人员的法律责任，在根源上杜绝与管控违法行为，从而促进我国现代化林业可持续发展。

5 结语

从现代化林业健康发展角度来看，森林资源管控极其重要，需在林业经营阶段对各项问题进行持续性探究，明确森林可持续经营经济性目标、社会性目标。在此基础上，细化森林可持续经营内容，涉及到的领域较多，每项工作管控要求不同，需注重专业化人员职能分配，在经验方案编制阶段要进行全方位、多角度分析，才能保证良好的实施效果。