“1+X”证书制度下的“三教”改革

张宝昌 余亮斌 李晓峰

[摘 要]为满足经济社会发展对复合型技术技能人才培养的需求，国家启动了“1+X”证书制度。作为一种全新的制度安排，“1+X”证书制度为职业教育中的“三教改革”提供了重大启示。在“1+X”证书制度背景下，教师、教法和教材的改革有了新的路径和方法，必将发生实质性的改变，而教师、教法和教材的改变则将真正推进我国职业教育的高质量发展。

[关键词]“1+X”证书;教师、教法和教材改革;职业能力提升

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2021）01-0016-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2021.01.003

《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教 20 条”）提出，要在职业院校、应用型本科高校中启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（“1+X”证书制度试点）工作[1]。这是党中央国务院推动职业教育从适应经济社会发展和引领经济社会发展的大局出发，与时俱进地培养高素质技术技能人才，为其高质量地服务于国家的经济结构调整和传统产业快速升级做出的调整，也是推动职业教育院校专业链与产业链精准对接的制度设计。“三教”改革作为职教改革的重中之重，是加强职业院校内涵建设、提升人才培养质量的重要抓手。“1+X”证书制度的实施，必将助推“三教”改革走向深入。

一、“三教”改革的意义

“三教”是教师、教材和教法的简称，它在教育教学改革中是一个微观而具体的概念，但又是十分重要的。人才培养模式、课程体系、专业建设等方面的改革都含有教师、教法、教材方面的内容。“三教”不仅仅是教育供给的核心要素，而且三者也是一个有机的整体。在教育供给过程中，我们不能回避这一极为重要的问题：教师采用什么样的方法（教法），参照什么样的文本（教材），来提供高质量的教育。

“三教”改革是一切教育教学改革的核心内容，意义重大，但现实中的“三教改革”却一直不能满足发展的需要。最为突出的表现就是“改的不教，教的不改”，即在一定程度上，顶端的教学改革设计未能转化为现实的教学效果。究其原因，是教师、教法、教材改革并未推动现实产生实质性的变化。如果教师、教法、教材没有实际性的改变，那么受教育者就感受不到教育教学改革。

二、“三教”改革契机：“1+X”证书制度下的新思考

为了进一步落实国务院“职教20条”关于“1+X”证书制度的相关规定，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局于2019年4月联合印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，启动“1+X”证书制度试点工作。

（一）“1+X”证书制度的特点

在“1+X”证书制度中，“1”代表学历证书，“X”代表职业技能等级证书。“职教20条”提倡在夯实学生可持续发展能力的基础上，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，以拓展就业、创业本领，缓解结构性就业矛盾。“1”与“X”的结合，正是以学生为中心的教学理念的展现，是紧紧围绕学生内在素养与职业能力的提升而做出的制度安排。具体来说，“1+X”证书制度有如下3个方面的特点。

1.学历与能力并重。“学历证书是学生可持续发展的基础。职业技能等级证书作为学历证书的补充、强化和拓展，不同等级的职业技能标准应与不同阶段学历职业教育的培养目标和专业核心课程的学习目标相对应，保持培养目标和教学要求的一致性。”[2]因此，“1+X”证书制度的设计强调了学历的基础地位，也突出了职业教育的自身特点。职业教育与其他教育相比，在于其明确的目的性，即要为经济社会提供高素质的实用型人才，“1+X”证书制度恰恰能满足这一要求。在“1+X”证书制度中，“1”所代表的学历证书表明了学生的学习经历。在这一过程中，学生能够接受更好的教育，从而为自我认识、自我完善提供了良好的外在环境;“X”所代表的职业技能等级证书则是对学生能力的评价，直接指向职业教育的目的性要求。

2.过程与结果兼顾。“1+X”证书制度不仅重视教育的过程，也侧重于教育的结果和目的，即满足经济社会的发展需要。在职业教育中，我们不仅要关注学生的学习过程，更应关注学生的学习效果。职业技能等级证书的获得，在某种程度上反映了学生在一定时期内的学习效果，特别是反映了其职业能力水平的高低。在“1+X”证书制度中，其学历证书的获得过程与职业技能等级证书的考取过程并不是割裂的，而是相互衔接的。实际操作过程中，二者具有共通的评价标准与内容。二者相互衔接的目的不仅在于通过学生在校的学习经历获得知识和能力，也在于能帮助学生获得更好的就业机会。正如有学者所说：“‘1+X证书制度是教育制度，也是就业制度。”[3]

3.普适性与针对性相结合。在“1+X”证书制度中，“1”侧重于对学生文化素质、职业道德的培养，目的是使学生能成为有德行的职业人才、合格的社会成员，因而学历教育对学生来说具有普适性;而“X”則旨在让学生根据自身情况进行更合理的职业规划，因而具有针对性。在职业选择过程中，不仅要有美好的职业愿望，而且还要有胜任职业的能力。如果拥有了美好的职业愿望，考取与未来职业相关的等级证书就有助于职业能力的提升。更为重要的是，职业等级证书的考取过程能够帮助学生更好地了解自身的职业潜能和职业胜任度，能缩短劳动者与用人单位之间的磨合时间，更好地帮助学生认清未来的职业道路，为经济社会提供合格的职业人才。

综上所述，在“1+X”证书制度中，“1”与“X”相互支撑，形成了一个完整的有机整体：“1”为“X”提供了基础，“X”须在“1”的基础上得以展开。换言之，没有学生在校的学习经历，“X”则是零散的、无根基的、盲目的考证行为，恰恰是通过“1”的存在，学生接受的教育才是规范的、完整的。与之相对的是，如果没有“X”，则“1”的存在就缺乏正当性，因为这一完整的学历教育过程是为了培养高素质的职业人才而存在的。

（二）“1+X”证书制度对“三教”改革的启示

“1+X”证书制度是一种全新的教育培养模式，是一种全景式的教育理念的展示，亦即从经济社会与职业教育相互作用的角度来审视职业教育的发展。具体来讲，就是要根据市场来确定职业教育的培养标准，以更好地满足经济社会的发展要求，并由此形成职业教育与经济社会的良性互动。作为一种全新的制度安排，“1+X”证书制度对于职业教育中的“三教”改革提供了重大启示：“1+X”证书制度的设计就是从市场经济需求的角度，来思考职业人才的培养问题，通过考取职业等级证书以满足经济社会的要求。由此可知，对于“三教”改革的问题，我们不能仅在教育的框架之内去思考，而必须跳出单一、片面的思考格局，从关系的角度思考相关的问题。需要明确的问题是：我们需要培养什么样的人，我们通过何种方式去培养及由谁来培养。对前述问题的回答，必定会立足于经济社会与职业教育的关系来思考，明确经济社会发展到底需要什么样的人才、何种职业人才能够有效地推动市场经济的发展，进而以此为依据，通过相关制度的设计来提升教师的职业素养和教学能力，完善教材内容，提升教材质量，进而为学生提供高质量的教学服务。因此，“1+X”证书制度的实施为“三教”改革提供了良好的契机，倒逼教师、教材和教法的变革，为培养符合经济社会发展需求的职业人才提供了必备条件。

三、“1+X”证书制度下的“三教”改革路径

在“1+X”证书制度下，“三教”改革的路径和渠道有了新的借鉴和依据，笔者对其改革加以分别论述。

（一）教师

教师是教学中的主体性要素，是“三教”改革的关键。即如果教师能够真正发生改变，则教材和教法的改变问题可迎刃而解;而如果教师不发生变化，那么再好的教法和教材都派不上用场。对于“三教”改革中的教师，应从如下3方面进行考察。

1.教师教育观念的转变。这是导向性的问题，更是价值追求性的问题。对于教师来讲，教育教学过程中应以学生为中心，以培育满足社会发展需要的高素质技术技能人才为目的。但一直以来，职业教育中以教师为中心、以教材为依据的现象并不少见。“1+X”证书制度的推出，从一个侧面说明丰富职业教育一线教师的企业工作经验，提升其实践操作能力，已到了刻不容缓的地步。职业教育的一线教师应进一步明确职业教育的重点和关键是实操实训，而非理论教学。树立教育者先受教育、传技者先行精技，以及职业教育大师不仅要有高深的学问，关键是要有高超的技术的理念，积极参与职业技能证书的开发，充分利用“1+x”证书项目的培训来提高自身的企业岗位实践能力，为学生提供高质量的教学服务，能够使其教学更具针对性。

2.教师发展空间的通畅。这与第一点紧密相关，教师的教育观念的转变是需要引导的。如果改变或不改变都不影响教师未来的发展及相关待遇，则会极大地影响教师转变观念的愿望与行动的积极性。而与其匹配的是学校治理体系、职称评聘体系、奖励激励机制的变化问题。从这一角度来讲，教师属于受动者，即教师是执行相关制度的主体。在“三教”改革中，要有相关的制度保障和引导，教师才会有改变的愿望和动力。如在“1+X”证书制度下，教师承担职业技能等级证书培训工作应记入教学工作量;教师在企业的工作经历和获得职业技能等级，应作为评定职称和获得奖励的依据。

3.为教师赋能。这是至关重要的一环，因为仅有转变的愿望是不够的，还要让教师具备满足职业教育特别是满足“1+X”证书制度要求的能力。教师的工程实践能力、解决企业技术难题的能力、信息化与模块化教学能力，是适应职业教育新发展、新挑战、新期待的必备能力。一直以来，职业教育中教师因为没有企业工作经历，不了解实际操作内容，加之学校实训基地软硬件配备不足，已经成为限制职业教育发展的瓶颈。另外，信息化、智能化的程度日新月异，“智能+行业、企业”要求教师必须有一定的信息化教学能力。从某种意义上来讲，职业技能等级证书的考核就是以核心岗位涉及的工作内容为核心、以工作过程为主线、以能力水平为标准的模块化考核，与之相适应的是教师要有重构课程体系、重组教学内容、重建考核标准的模块化教学能力。针对教师的能力需求，学校的教师培养培训体制和机制及培训的内容都要有针对性的变化，以使教师具备与学历职业教育的培养目标、专业核心课程的学习目标相对应的能力。解决职业教育中教师能力提升的问题，不能完全通过学科体系加以培养，应加大校企合作力度，形成校企联合培训教师的机制。如进一步完善校企人员互聘机制、定期轮岗轮训机制等。

（二）教法

一直以来，我们在教学改革的过程中反对单一的填鸭式的教学方法，主张实施多元化的教学模式，但现实中教师按部就班的讲授与学生被动的接受却是常见的教学状态。在这一过程中，学生参与课程的积极性、主动性较低。特别是对于职业教育来讲，这一教学方法无法达到提升学生实践能力的目的，“听懂”“看会”与自己真正掌握还有很大的差距，因而教法改革势在必行。

“1+X”证书制度中，职业技能证书的考核内容为我们提供了中观的教学项目，也为我们提供了微观的教学案例。同时，证书的考取也为我们提供了很好的设置、解决问题的思路和作法，为课堂教学方法改革提供了很好的范例。在教学过程中，教师所采用的教学方法不应是单一的，而应是多元的，因为“X”指涉的是多种职业技能等級证书，这就为我们提供了如下启示：第一，职业教育中教学方法的采用应有助于学生实践能力的提高，要采用问题式、项目式等多种教学方法，使学生能从核心岗位所要解决的关键问题出发，学习必备的知识、训练必备的技能、养成必备的素质，否则职业教育的目的就很难实现。第二，多种职业等级证书的考取，意味着单一的教学方法并不能包打天下，因而不仅要因材施教，更要因事施教。

这里所说的多元的教学方法，除传统的讲授方法外，还包括案例式、问题式、项目式、研讨式等方法。案例式教学主要是引入已经发生的实例，并在进行填补、修正的基础上形成教学的素材，让学生在教师的引导下进行研究和讨论;问题式教学就是在诸多的案例中抽象出一个共性的问题，然后由同学们集体讨论解决或者是分组讨论解决;项目式教学是围绕某一个课题，通过学生的相互合作来解决问题，所涉及的问题更为复杂，课程容量也更大，周期更长;研讨式教学可以单独进行，也可以融入前述教学的过程中，通过相互讨论激发学生参与的积极性。

（三）教材

教材往往是教學经验的累积、教案的升华。在教学过程中，教材是教师教学的文本，也是学生学习的参考。教材服务于教法，更服务于教师和学生。在职业教育中，教材的设计和选用是需要认真思考的，因为职业教育的目的之一就是提升学生的实践能力，精炼、便捷的教材是有效达成职业教育目的的重要手段。

2019年，教育部在“职教20条”中提到，要建设一大批校企合作开发的国家规划教材，倡导使用新型活页式、工作手册式的教材，并配套开发信息化资源。这明确指出了职业教育教材改革的方向：在教材开发方式上，要校企合作。将生产服务第一线所应用的最新技术、最新工艺写进教材，将生产一线技术专家、操作能手的经验体会写入教材，将企业最新的生产设备、生产线的操作规范和技术标准写入教材;在教材的编排形式上，应给予活页式、工作手册式的教材以足够的重视，同时要配套开发信息化资源。所谓工作手册式教材，是根据职业教学的目的，精简理论成分，形成的类似于操作说明书式的文本。通过阅读手册式教材，学生能够很快上手，在短期内即可提升其职业实践能力。所谓活页式教材，即以分散的专题内容或具体任务书为基本部分，并可以根据职业教学的目的进行自由组合的教材形式。活页式教材是专题教学、模块教学的具体化，其具体形式可以是多样的。“区分实训项目前、实训中、实训后不同时机，分别设计工作流程索引式活页、项目任务式训练活页、总结式活页、测试鉴定式活页等类型，形成灵活丰富、互为补充、符合认知规律的系列活页形式”[4]。

“1+x”证书制度中，每个职业技能等级证书的考核内容，本身就是基于不同的核心岗位的工作内容和工作要求而设计的，与手册式、活页式教材的模块化教学的本质要求是一致的。这无疑也为教材改革提供了可行的路径，教师应在组织、参与证书的考核及培训过程中，有意识地将其整合进教学中，进而总结凝炼成教材内容。当然，为了实现职业教育的目标，手册式教材和活页式教材为我们的教材改革提供了方向和参考依据;与此同时，教材改革也应发挥一线教师的主动性和积极性，为其参与教材改革提供空间。更为重要的是，不仅要重视教材的展现形式，也要重视其内容，其编写应由那些有工作经验的教师通过实践过程加以总结完善，而不能完全从抽象的理论学科角度出发进行编写。

四、结语

“1+X”证书制度的设计为“三教”改革提供了有效的路径和方法。在“1+X”证书制度下，围绕学生职业能力提升这一关键问题，可对教师、教法和教材进行切实的改革。同时在改革过程中，要将“三教”作为一个立体的有机整体进行考察，其中教师的改变有助于教材和教法的改变，而教材和教法恰恰是教师教学与工作实践经验的总结和提升。另外，教师、教法、教材的真正改变，也必将深入推进“1+X”证书制度的落地、落实、落细。

参考文献：

[1]国务院.国家职业教育改革实施方案[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm，2019-02.

[2]唐以志.“1+X”证书制度：新时代职业教育制度设计的创新[J].中国职业技术教育，2019（16）.

[3]孙善学.对“1+X”证书制度的几点认识[J].中国职业技术教育，2019（7）.

[4]毛艳丽，吴洪艳，王瑞.“任务书式”活页实训课程及教材的开发与应用研究——以中职物流仓储与配送技能实训为例[J].职教论坛，2019（10）.

（责任编辑：德华）