党委教师工作部成立与运行的思考研究

[摘要]高校是培育人才的重要场所，高校教师作为其中的教学主体，其工作价值不仅体现在专业知识的传道解惑，而且肩负着社会主义核心价值观的弘扬传播。因此，保持和加强高校教师的思想政治水平尤为重要。其中高等院校党委教师工作部的职能不可或缺，举足轻重。良好的思想政治素养需要先进的思想指导和优秀的制度维护，才能抓紧、抓牢、抓好高校教师的思想政治水平。在新时期下建设品格优良、素质过硬的教师队伍，提高高校教师思想的纯洁性和先进性，是国家赋予高校党委教师工作部的历史使命。

[关键词]党委教师工作部;思想政治;队伍建设;完善对策

[作者简介]苏文光（1989-），男，广东广州人，广东农工商职业技术学院，硕士，主要从事马克思主义理论与思想政治教育研究、高校人事管理研究。

[中圖分类号] D267.6[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2021）02-0064-03

高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。办好高校必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针。使高校发展做到治理有方、管理到位、风清气正。教师党委工作部需在新时期党的领导下，深化运用党委和教职工赋予的职能，精准把握部门定位，完善运行机制，以建设具有优秀的政治素质和高尚的教育精神的教师队伍为目标。

一、党委教师工作部的成立背景

教育兴则国家兴，教育强则国家强。高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。中国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了中国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校。高校立身之本在于立德树人，肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向。要贯彻党的教育方针，切实加强高校党的政治建设，就要把成效体现在坚持正确办学方向、推动科学理论武装、加强党的全面领导、严明教师纪律，确保高校培育的人才为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

党的十八大以来，习近平十分关心教师队伍建设，就新时代加强高校教师队伍建设先后提出了一系列明确要求，为进一步做好高校教师思想政治工作指明了方向，提供了根本遵循。《中共中央国务院关于印发全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，对新时代教师队伍建设改革作出全面部署，突出师德建设在教师队伍建设全局中的重大意义，明确了提升教师思想政治素质、加强师德师风建设的任务目标和重要举措。而教育部印发《新时代高校教师职业行为十项准则》《高校教师师德失范行为处理的指导意见》等系列文件，为进一步强化教师思想政治引领、明确高校教师行为规范、建立健全师德违规行为受理处理和责任追究机制确立了行动指南，明确了新时代高校师德建设的路线图、任务书。

二、党委教师工作部的定位和职责

根据新时期党和国家对于高等院校整体发展和教师队伍建设的要求，高等院校的党委教师工作部定位是高等院校党委领导下主管教师思想政治工作的职能部门，其核心是贯彻落实习近平重要讲话及党中央文件精神，切实履行“严守政治纪律，全心立德树人”的主体责任。目的是为高水平大学建设和立德树人、教书育人的根本使命提供坚实的队伍保障，同时贯彻落实党中央和国务院、学校党委关于高校教师思想政治工作的决议、决定和部署，统筹教师的思想教育和管理服务工作。

党委教师工作部部门定位明晰与否，职能履行合理与否，机制运行畅通与否，直接关涉部门价值能否充分发挥。准确的部门定位、恰当的组织建制是高校党委教师工作部履职尽责、实现价值的基本前提，也是将自身牢牢嵌入学校内部治理链条、厘清部门运行机制的根本保障。因此，党委教师工作部应该作为学校党委下属的独立建制的机构，是以党的领导为核心来开展工作，落实学校党委的部署和决策;是党委对于教师思想政治工作的执行者，是全校教职工本职工作的管理者，也是保障广大师生切身利益的服务者;是为贯彻落实校党委关于教师思想教育工作的决议、决定和部署，统筹教师的思想教育和管理服务工作的部门。

因此党委教师工作部要对标新时代新要求，把师德师风建设摆在教师队伍建设首要位置，突出师德师风第一标准，在完善师德长效机制、健全组织机构、压实主体责任、优化管理职能上下功夫。要着力加强教师思想政治工作，强化对教师思想引领，不断增强教师思想政治工作针对性和实效性。通过教师政治理论学习、教师的思想政治教育和职业道德教育、师德师风教育、先进人物评选、师德典型宣传、教师思想政治表现考察等加快建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。

三、分析党委教师工作部的运行模式

据笔者了解，目前高校党委教师工作部在高校中基本有以下几种运行模式：

（一）新设置独立的党委教师工作部;

（二）与人力资源部（人事处）等人事部门合署办公;

（三）与教师发展中心合署办公;

（四）与党委办公室、组织部等党务部门合署办公;

（五）多部门联合办公。

根据数据显示，目前高校中党委教师工作部与人事部门合署办公的高校最多，约5成以上高校基本选择这一模式，其次是与与党委办公室、组织部等党务部门合署办公的模式，约占2成，和教师发展中心合署办公约占1成，单独设立的约占1成，多部门联合办公的最少，半成不到，只有极少高校采取这一模式。

分析以上模式，无论与人事部门、教师发展中心等行政部门合署办公，还是与党委办公室、组织部等党政部门合署办公，优势就是能利用该部门的资源优势和职能优势开展工作。如人事处熟悉全校的教师人员结构，同时可通过提高绩效工资、职称评定的工作考核指标中的教师思想道德和师德师风占比，发挥导向作用。而教师发展中心，是具有丰富的教师教学、培训、评价等资源，是针对教师群体的专业化部门，在教师群体中认可度较高，深刻理解教师的现实和心理的真实需求，方便教师思想政治教育的开展。和党委办公室、组织部等党务部门合署办公，更能依靠党委组织部在党务领域丰富的工作经验，在落实教师思想政治教育工作时把好政治关。同时党委组织部统筹协调全校党务工作，组织协调能力强。还可以通过教师工作部的相关工作，发展优秀教师为党员，扩大高校党员教师队伍。而多部门的合署办公就是能集中多部门的资源优势，将各部门的工作能量发挥到最大，加上突破沟通壁垒，短板互补，推进工作落实。而独立新设置党委教师工作部这一部门，不仅无法利用合署办公部门的工作经验和工作渠道，需要重新建立标准化的工作体系，开展新的工作流程，而且目前高校行政体系下的建制、编制、岗位空间有限，单独成立部门后还需要考虑人员的不足，能聘用的专业技术人员较少。同时在实际的运行中，除了选派有其他相关工作部门领导予以担任党委教师工作部领导岗位之外，甚至还要从其他部门选派有经验的兼职工作人员以维持工作运转。

四、党委教师工作部的发展与机制

通过数据发现，目前合署办公的模式是主流，而新设置独立的党委教师工作部，虽然无法利用合署办公部门的工作资源和优势，需要经历摸索和经验积累，但高校教师的思想政治工作是一项系统工程，包括目标体系、组织体系、内容体系、方法体系、环境体系等，这一系统工程是区别于目前高校已建立和实施的党务、行政工作体系，是作为一项新的独立的工作体系，这一体系在建立和实施过程需要加强高校黨委的顶层设计。党委教师工作部作为独立部门开展工作，有利于加强高校党委在党委工作部运行的主体领导作用，有利于学校党委对于党委教师工作部的垂直管理，党委教师工作部开展工作时可完全围绕学校党委的领导和部门的主体工作任务展开，工作纯净性高，经费保障力度足，工作发挥空间大，有利于工作目标的落实。

党委教师工作部作为单独建制的部门，新设立的运行机制可以充分考虑根据实际的工作需要进行规划设立，规划党委教师工作部的运行机制时既要保障部门的工作独立性不受干扰，同时也要借鉴与其他部门合署办公时的优势进行考量，既与高校党的建设工作、宣传思想工作、统一战线工作、安全稳定工作等党务工作运行机制紧密衔接、相互交叉，也和学校的教师人事管理工作、教师教学科研工作、教师发展工作等行政工作运行机制互补不足，联动发挥。进一步而言，单独设立的党委教师工作部不仅能更好完成本职工作，而且能在学校党委统一部署下联动其他部门，更好协同其他部门完成整体工作。因此党委教师工作部可以从优化教师思想政治工作联动机制入手，加强与组织部门、宣传部门、党群部门、人事部门、教学部门、科研部门、二级学院等工作部门之间的协调联络。营造高校党政部门、教学科研单位、教师各尽其力，协同发力，激发活力的工作氛围，保证部门良好运转，在学校统一协调下更好地完成各项工作和任务。

五、进一步完善高校党委教师工作部的建议

（一）强化组织领导体制。高校党委教师工作部承担着统筹全校教师思想政治工作的重任。党委教师工作部不仅需要设置为独立部门，有条件的高校可以由学校党委书记或者党委副书记作为主管领导，有利于将学校党委的工作方针与教师思想政治管理工作有机结合，确保方向的正确性及思想站位的高度。

（二）强化部门联动机制。学校应根据实际工作需要建立教师思想政治工作联动机制，确保党委教师工作部与校内其他相关单位，尤其与党委办公室、组织部、宣传部等党务部门密切配合，相互呼应，形成党务统一战线工作，促进工作的落实。

（三）明确党委教师工作部的职责。通过既定程序确定党委办公室的工作职责并形成相关规章制度。通过制度来开展和推进工作，可以更好地落实党和国家关于做好高校教师队伍建设的要求，推进学校党委对于高校教师思想政治工作的部署，统筹好教师的思想教育和管理服务工作。

（四）加强党委教师工作部的规划和落实。党委教师工作部要根据党和国家相关政策要求，结合学校党委指导意见，根据教职工的实际状况来做好部门工作的整体规划。同时根据整体规划列出短期、中期、长期不同阶段的工作目标。设立任务清单和建立考核指标，定期检查工作进度，确保工作各环节连接通畅，有效推进和落实。

（五）加强对教师的关注和培养。党委教师工作部要加强教师队伍中的师德师风建设，对教师形成正向引导，助力指导教师做好职业规划发展。党委教师工作部要针对不同阶段的教师尤其是年轻教师，通过搭建职业发展平台和制订评聘机制等专业的职业规划措施来帮助教师提升职业素养。

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