加强机关党员干部队伍建设 为城市治理能力现代化提供坚实保障

成都市委组织部?成都市委城乡社区发展治理委员会

近年来，成都市通过顶层设计、完善立法、实践淬炼、培训赋能，持续推动机关党员干部以更加先进的理念、更加科学的方法、更加务实的作风和更加专业的能力投身社区发展治理，为全面提升城市治理體系和治理能力现代化水平提供坚实保障。

立足顶层设计，推动机关党员干部转理念。面对特大城市发展新阶段带来的新问题新挑战，成都市坚持以新发展理念为引领，全面加强党对城市工作的统揽统筹，深化城市治理体制机制变革和组织架构优化。2017年以来，成都市更加注重把新发展理念贯穿城市科学发展和良序善治全过程，在市县两级独立设置城乡社区发展治理委员会，定编定人、实体运行，统筹分散在各个部门的城市基层治理职能，推动机关干部在社区发展治理中找准自身职责定位。

强化法制建设，推动机关党员干部转方法。针对城市基层治理领域政策法规制定相对滞后、各级机关党员干部履职办事缺少法律指引等问题，成都市不断完善政策法规体系，推动社区发展治理走向规则之治，助推机关干部参与城市基层治理工作方法的根本转变。按照中共中央国务院关于“有立法权的地方要结合当地实际，出台城乡社区治理地方性法规和地方政府规章”的要求，在全国率先制定以“社区发展治理”为主题的地方性法规—《成都市社区发展治理促进条例》，同步制定“党建引领城乡社区发展治理30条”纲领性文件、6个重点领域改革文件和30余个操作文件，明确各级机关党员干部参与社区发展治理的工作指向、目标任务、路径方法和权责关系，推动机关干部参与城市基层治理由 “经验主义为主”向“法治主义为主”转变。

坚持实践淬炼，推动机关党员干部转作风。为切实增强机关党员干部基层治理能力和水平，成都市坚持将基层一线作为机关干部深入实际、转变作风、提高素质的重要课堂，以社区发展治理五级示范建设、社区志愿服务组织体系建设等为实践场域，推动机关党员干部树立求真务实的良好作风。深入开展省级城乡基层治理示范市、区、镇街、村（社区）、小区建设，建立市级机关干部联系指导机制和区（市）县领导、相关部门包干机制，推动市县两级机关干部深入一线研判情况、收集意见、解决问题，帮助基层开展示范建设工作。加强机关干部志愿服务体系建设，推动各级党政机关组织志愿服务队，发动机关干部志愿者深入城乡社区，广泛开展“党员义工”“结对帮扶”“政策宣传”等活动，充分发挥机关干部的示范引领作用。

注重培训赋能，推动机关党员干部提能力。为充分发挥教育培训在建设高素质干部队伍中的先导性、支撑性作用，成都市大力构建社区发展治理示范培训体系，不断提升机关干部引领发展、参与治理的能力素质和专业化水平。在全国率先创办村政学院、社区学院、社区美学研究院等13所基层治理院校，编制社区发展治理示范培训教学大纲，持续完善培训学院库、师资库、教学基地库、教材库“四库”建设。开办培训班，依托国内一流院校和市内特色培训院校，以市县两级相关部门领导干部、区（市）县党委政府领导、镇街干部为对象开展培训。持续开展蓉城社区发展治理月讲坛，邀请资深专家学者、优秀社区书记、社会组织社会企业领跑者等走上讲坛，面向各级机关干部传播先进理念，分享城市基层治理经验。