高质量推进城市基层党建上新水平

常茳

习近平总书记在吉林长春社区干部学院考察调研时指出，提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。我们要以习近平总书记重要讲话重要指示精神为指导，牢牢把握大抓基层的鲜明导向，以高质量发展为主题，聚焦加强、延伸、创新关键环节，全面提升新时代城市基层党建工作水平。

在“加强”上用力，一以贯之不松懈，筑牢坚强堡垒。“加强”是城市基层党建的时代底色、发展坐标。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，基层党建只能加强、不能放松。要强化党的组织体系。把“一切工作到支部”作为切入点，健全基层党组织链条，发挥总揽全局、协调各方的作用，把党的建设贯穿于城市基层治理各方面全过程，使各项工作有方向、有章法、有力量。要强化系统建设和整体效应。抓好市、区、街道、社区党组织“四级联动”，上下贯通、一体推进。充分发挥街道“轴心”作用和社区“兜底”功能，紧扣抓党建、抓治理、抓服务的主责主业。通过组建党建联盟、区域化党建联席会等载体，依靠党组织的统筹力、整合力，把辖区各方资源整合凝聚到一起，推动基层党建互联互通互融。要强化基础保障力度。注重抓基层、强基础、固基本，聚集和整合各方资源、各类要素向基层倾斜。完善基层党组织工作机制、规章制度，破解基础设施、平台阵地、队伍建设、运行经费等面临的现实问题，确保基层党组织有资源、有能力、有干劲开展工作。要强化“带头人”示范带动。实施“书记一号工程”，选优配强街道社区党组织书记。坚持干而论道，推行“书记项目”，提升“带头人”能力素质。弘扬扎根基层为党尽责、站稳立场全心为民、无畏无惧守护家园、励精图治创新进取的新时代“小巷总理”精神，努力打造一支“吴亚琴”式的“带头人”队伍。

在“延伸”上用心，一贯到底不断层，打通“最后一公里”。“延伸”是城市基层党建的使命所系、根系所在。“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里，不能出现‘断头路。”要把党组织延伸到最基层，总结和推广长春市长山花园社区的经验做法，健全“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的党组织工作网络，使党组织直达“神经末梢”，离居民最近、帮居民最多，把党的温暖直接送进千家万户。要把服务资源下沉到最基层。坚持重心下移和关口前移，以党建为引领，运用党组织的资源优势，整合服务、管理等资源要素投向最基层，通过优化网格资源配置、设立基层服务网点，推进精细化、精准化治理，让党员群众在家门口就能找到组织、享受便利服务。要把矛盾化解在最基层。充分借鉴“枫桥经验”“三长联动”等做法，发挥党的群众工作优势，坚持情理法相融统一，倡导居民自己的事自己议、协商定、共同办、大家评，做到小事不出社区、大事不出街道，就地就近及时化解各类矛盾。以“红色物业管理服务”为载体，推进小区物业党建联建，突出解决物业管理、小区治理、环境整治等群众关切的热点难点堵点问题。

在“创新”上用脑，一棋走活不停步，激发内生动力。“创新”是城市基层党建的动力之基、活力之源。新发展阶段下的城市空间结构、社会结构、生产方式、产业业态和组织形态深刻变化，城市治理承压加大，群众对高品质生活充满期待。这为基层党建工作提出了新要求、新课题、新任务。要创新思维观念，坚持问题导向和目标导向，强化全局意识、系统观念、协同理念、开放思维，实施“全周期管理”，紧跟时代步伐，准确识变、科学应变、主动求变。要探索实践路径。堅持从实践中来、到实践中去，不断总结推广实践中形成的好经验好做法，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。把加强基层党建作为一条红线贯穿基层社会治理，突出政治引领、组织引领、能力引领、机制引领。践行新发展理念，融入新发展格局，大力推广党建领治、居民自治、服务善治、社会共治、平安法治、文化德治的“六治融合”模式，构建党组织领导的共建共治共享的城市基层治理格局。要改进方法手段。坚持继承与创新相统一，使传统的更有温度、现代的更有活力。运用大数据、云计算等前沿技术，推进“智慧党建”，丰富党建工作内容和形式。探索开展网上组织生活，巩固和扩大党的网上阵地，让基层党建更鲜活一些、更智慧一些。要强化制度安排。坚持和完善学习党章、遵守党章的制度，严格党内政治生活制度，总结提炼主题教育的经验做法，用制度形式固化下来。坚持因时而动、因势而变，以自我革命的精神，推进基层党建工作质量变革、机制变革、技术变革，在组织设置、活动方式、方法路径、运行机制等方面，使各项制度更加成熟、更加定型、更加配套，把党的领导落实到城市基层治理各领域各方面各环节。（作者单位：吉林长春社区干部学院）

责任编辑/李    文