推动经济实现高质量发展

林学根

中国特色社会主义进入新时代，中国经济进入高质量发展阶段。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展。为我国“十四五”时期经济社会发展赋予了新使命、擘画了新蓝图、确立了新坐标，也为我省经济社会高质量发展提供了基本遵循和行动指南。

新时代，推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。高质量发展，是贯彻党的十九大确定的新发展理念的发展，即以创新为动力、以协调为特征、以绿色为形态、以开放为捷径、以共享为根本目的的发展。基本要求是推动经济实现质量变革、效率变革、动力变革，以更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的美好生活需求。

“十三五”以来，我省按照中央部署，大力实施“三个五”战略，在推动经济高质量发展方面取得显著成绩。一是经济增长韧性较足。“十三五”期间，我省地区生产总值年均增长5%。在新冠肺炎疫情冲击的大背景下，2020年GDP按可比价格计算，同比增长2.4%，高于全国平均水平0.1个百分点。二是产业结构调整速度加快。2019年，我省一二三产业比例为11：35.2：53.8，第一、第二产业比重比2015年分别下降0.2、16.2个百分点，服务业比重比2015年提高16.4个百分点。三是创新驱动能力不断提升。2019年新认定国家级高新技术企业800户，科技小巨人企业358户，分别比上年增长89%和92%。我省高新技术企业中盈利企业比重居全国第2位，户均净利润居全国第3位。四是区域城乡协调发展取得新成效。“一主、六双”区域发展新格局加速形成，乡村振兴战略扎实推进。五是生态文明建设成就显著，万元GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放累计下降、主要污染物排放量累計减少。六是对外开放能力增强，形成一批开放合作平台，与国家区域战略的对接持续深化，对外通道进一步完善。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我省经济在高质量发展上还有差距，在加快发展方面，与发达地区在主要经济指标上差距逐渐拉大。在创新发展方面，R&D投入占GDP比重远低于全国平均水平，人才外流问题突出。在协调发展方面，中心城市“增长极”效应不明显、辐射带动能力不强。在绿色发展方面，绿色产业整体规模小、竞争力弱。在开放发展方面，外贸依存度一直在低位徘徊，利用国际国内两种资源、两个市场能力低。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》是“十四五”时期推动国民经济和社会高质量发展的纲领性文献，《规划建议》要求，“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”。面对新时代、新机遇、新挑战，我省必须进一步解放思想、转变观念，坚持用新发展理念指导实践，努力在高质量发展上创优争先，走出一条新路。

加快推动创新发展，掌控“第一动力”。把创新作为引领发展的第一动力。加快推动创新发展，一要加快转变政府职能，培育市场化、法治化、国际化营商环境，积极支持民营经济发展，大力培育自主创新的主体，强化企业创新主体地位。二是加快产学研协同创新体系建设，打通经济与科技的链接通道，瞄准市场需求布置产业链，瞄准产业需求部署创新链，加大创新资金供给，引导各创新主体开展核心关键技术研发和相关基础研究。三是健全完善科技人才培养、使用、评价机制，通过股权、科技成果处置权激励等，调动科研人员创新创造的积极性。

加快推动协调发展，实现“区域联动”。协调发展是经济持续健康发展的内在要求。推动“十四五”时期实现高质量发展，协调是制胜要诀。协调发展，就必须找出短板，在补齐短板上多用力，一是加强“三大板块”间的横向对接，改善欠发达地区基础设施条件，着力推动生产要素一体化配置，构建“全省一盘棋”的发展新格局。二是加快“一主、六双”产业空间布局，再造支柱产业新优势，努力发展新的支柱产业，大力培育战略性新兴产业，促进传统产业转型升级，为区域协调发展提供产业支撑。三是举全省之力在产业、科技、财税、金融、国土等方面支持长春市发展，把省会城市打造成东北亚新的“增长极”。

加快推动绿色发展，实现“天人双赢”。推动绿色发展是实现繁荣发展的必要条件，只有正确处理人与自然之间的关系，发展才具有可持续性。推动绿色发展，一是坚持“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力”等先进理念，坚持发展任何产业都要把“生态”作为优先选项，着力推进“产业生态化”和“生态产业化”。二是加快用绿色技术推进传统优势产业转型，推动产业发展模式向绿色化、智能化、信息化发展，实现传统优势产业的提档升级。三是在发展战略性新兴产业时，从设计、技术、工艺、生产、管理、产业链、供应链直至就业，将“绿色”贯穿于产品全生命周期，实现生态、经济和社会效益的共赢。

加快推动开放发展，走好“必由之路”。中国改革开放40多年的实践证明，开放发展是实现繁荣发展的必由之路。推动开放发展，一是充分发挥我省沿边近海的区位优势，积极参与共建“一带一路”，打造好我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，形成外经、外贸、外资联动发展新格局。二是全力推进“内陆型”开放经济发展，探索与京津冀、长三角、粤港澳以及东北城市群之间合作新模式，形成交通互联、产业互补、要素互融、成果共享的联动关系。三是聚焦我省特色优势和发展需求，在不断完善我省现有对外开放平台建设的同时努力争创更多国家级开放平台。

加快推动共享发展，践行“以人为本。”“治天下者，必先公，公则天下平矣。”推动共享发展，实现共同富裕是社会主义的本质要求，实现这一要求，一是彻底改变“重经济轻民生”“重城市轻农村”“重效率轻公平”等观念，抓紧抓实制度建设，实现平等发展。二是把发展成果更多更公平惠及全体人民，切实把增加人民群众的获得感、幸福感作为出发点和落脚点，加快完善城乡基本公共服务体系，努力实现城乡基本公共服务全覆盖。（作者单位：吉林石化公司培训中心）

责任编辑/李    文